Halle du Centenaire de Wroclaw

• projet routier du pont de l’Est
• absence d'un plan général d’aménagement du bien et de sa zone tampon
• grands projets achevés ou à un stade avancé de réalisation
• problèmes de gestion

Néant

Le 1^er février 2024, l’État partie a soumis un rapport sur l’état de conservation, disponible à https://whc.unesco.org/fr/list/1165/documents/, qui présente comme suit des informations sur les mesures mises en œuvre par l’État partie en réponse à la décision adoptée par le Comité du patrimoine mondial lors de sa 45^e session élargie (Riyad, 2023) :

• le plan de gestion actualisé devrait être finalisé et soumis au Centre du patrimoine mondial d’ici la fin de l’année 2024 ;
• les projets ayant un impact potentiel sur la valeur universelle exceptionnelle (VUE) du bien sont soumis à des processus d’examen visant à garantir la conformité avec les dispositions des plans d’aménagement locaux et à s’assurer de l’accord des services de conservation du patrimoine ;
• des informations sur l’état de conservation du bien et les différents projets mis en œuvre sur le territoire du bien et de sa zone tampon ont été communiquées au Centre du patrimoine mondial entre 2013 et 2022 ;
• le Schéma directeur d’aménagement et de gestion de la Halle du Centenaire et de sa zone tampon fait partie du Plan local d’aménagement du territoire préparé en 2013 pour montrer comment les différentes zones de l’ensemble du bien seraient utilisées. Il a été communiqué au Centre du patrimoine mondial en 2014 ;
• depuis janvier 2023, conformément à la loi sur la protection et l’entretien des monuments, le Conservateur régional des monuments assume les compétences liées au patrimoine culturel au sein de la municipalité de Wroclaw. En conséquence, les décisions concernant les biens inscrits au Registre des monuments et la planification locale sont adoptées par le Service de conservation de l’État afin de garantir une approche uniforme du bien du patrimoine mondial et de sa zone tampon ;
• une mission de suivi réactif a été invitée à se rendre sur place à partir du 10 mai 2024.

Suite à la demande du Comité du patrimoine mondial à l’État partie d’inviter une mission conjointe de suivi réactif Centre du patrimoine mondial/ICOMOS à se rendre sur le territoire du bien, le Centre du patrimoine mondial a informé l’État partie, le 23 octobre 2023, que la mission pourrait être effectuée pendant la semaine du 27 novembre 2023. Le 26 janvier 2024, l’État partie a invité la mission de suivi réactif à se rendre sur le territoire du bien et a demandé qu’elle soit programmée après le 10 mai 2024, en raison des élections locales en Pologne et de la participation des autorités municipales à leurs préparatifs. Le 26 février 2024, le Centre du patrimoine mondial a indiqué sa disponibilité et celle de l’ICOMOS pour effectuer la mission pendant la semaine du 9 septembre 2024. Les dates de la mission ont été confirmées par l’État partie le 10 mai.

Les informations selon lesquelles il est prévu de finaliser le plan de gestion actualisé du bien et de sa zone tampon d’ici la fin de l’année 2024 doivent être accueillies favorablement. Il est également noté que le Service de conservation de l’État est désormais responsable de toutes les décisions concernant les éléments protégés à l’intérieur du bien du patrimoine mondial et de sa zone tampon.

Toutefois, il convient de souligner que les problèmes de conservation auxquels le bien est confronté, qui ont été relevés depuis 2011 et qui ont conduit à l’organisation d’une mission de suivi réactif en 2011 et à des échanges et rapports ultérieurs, découlent de l’absence de notification en temps opportun par l’État partie des « intentions d’entreprendre ou d’autoriser des restaurations importantes ou de nouvelles constructions qui pourraient modifier la valeur universelle exceptionnelle ». Selon le paragraphe 172 des Orientations, cette notification « devrait se faire le plus tôt possible (par exemple, avant la rédaction des documents de base pour des projets précis) et avant que des décisions difficilement réversibles ne soient prises ». Les informations n’ont été communiquées qu’à la demande du Centre du patrimoine mondial et après que des décisions avaient déjà été prises pour des projets de grande envergure à l’intérieur du bien, de sa zone tampon et de son cadre plus large, tels que la terrasse principale du Pavillon du Restaurant, le parking souterrain adjacent à la Halle du Centenaire et les installations connexes, la réutilisation adaptative du Pavillon à quatre dômes, l’Afrykarium et l’avenue de la Grande Île, entre autres.

Les préoccupations exprimées par l’ICOMOS dans ses examens de ces projets, ainsi que ses recommandations techniques, sont restées sans réponse, notamment la demande de présenter une documentation cartographique plus claire indiquant si et de quelle manière le tracé de l’allée de la Grande Île empiéterait sur le parc Szczytnicki, et combien d’arbres devraient être abattus pour élargir la route dans cette section. Le Comité du patrimoine mondial pourrait souhaiter demander cette documentation.

Le respect des dispositions nationales ou locales ne garantit pas nécessairement la sauvegarde des attributs et de leur capacité à transmettre la VUE du bien. Par conséquent, il est urgent de renforcer le système de gestion et ses mécanismes pour éviter que de telles situations ne se reproduisent à l’avenir. Les intentions de projets doivent être communiquées au Comité du patrimoine mondial en temps opportun et une évaluation des impacts doit être réalisée au regard des attributs de la VUE et pas seulement au regard du respect des dispositions nationales ou locales.

À ce sujet, il est conseillé au Comité de recommander à l’État partie d’élaborer des mécanismes qui intègrent la préparation d’une évaluation d’impact sur le patrimoine (EIP), réalisée conformément au Guide et boîte à outils pour les évaluations d’impact dans un contexte de patrimoine mondial, pour tout projet, indépendamment de son échelle et de sa nature, qui pourrait avoir un impact sur les attributs qui transmettent la VUE du bien. La révision du plan de gestion offre le contexte approprié pour revoir et renforcer les mécanismes de gouvernance et de gestion. Le plan de gestion actualisé devra également être basé sur une évaluation actualisée de l’état actuel des attributs qui sous-tendent la VUE du bien et de leur capacité à la transmettre. Il est donc conseillé au Comité de demander qu’une évaluation cumulative des impacts directs et indirects sur la VUE du bien de tous les projets mis en œuvre soit réalisée, afin de comprendre quels impacts négatifs potentiels le bien a pu subir, quelles mesures d’atténuation peuvent être nécessaires, et de les intégrer dans le cycle de planification de la gestion du plan de gestion révisé.