Parc national de Los Katíos

a) Conflit armé,

b) Extraction illégale de ressources naturelles,

c) Absence de contrôle exercé par une structure de gestion.

Exploitation forestière illégale, installation des populations non autorisée, pêche et chasse, menace des grands projets d'infrastructure

Le rapport de l'État partie sur l'état de conservation du bien a été reçu par le Centre du patrimoine mondial le 15 février 2010, complété d'un projet de Déclaration rétrospective de valeur universelle exceptionnelle et d'un projet d'État de conservation souhaité en vue du retrait du bien de la Liste du patrimoine mondial en péril. La mission conjointe Centre du patrimoine mondial/UICN demandée par le Comité du patrimoine mondial à sa 33e session (Séville, 2009) n'a pu se rendre sur le territoire du bien pour des raisons de sécurité avancées par le Département de la sûreté et de la sécurité des Nations Unies. C'est la raison pour laquelle l'examen des documents ci-dessus mentionnés est toujours en cours. Le présent rapport se base donc uniquement sur les informations remises par l'État partie. Une série de mesures correctives provisoires et un calendrier provisoire de mise en place de ces mesures sont également proposés, ils seront finalisés suite aux conclusions de l'éventuelle mission sur le territoire du bien.

Le bien a été inscrit sur la Liste du patrimoine mondial en péril sans que le Comité du patrimoine mondial n'ait adopté de mesures correctives car aucune mission de suivi réactif n'a pu se rendre sur le territoire du bien avant cette inscription. Il lui avait été demandé de rédiger des mesures correctives mais, comme évoqué ci-dessus, la mission n'a pu se dérouler. Le rapport de l'État partie détaille une liste de points qu'il estime être des mesures correctives aux problèmes évoqués par le Comité du patrimoine mondial. Ces mesures sont les suivantes:

a) Contrôle et suivi des activités illégales

La mise en place du Plan d'action de 2008 de réduction de la chasse, de la pêche et de l'exploitation forestière illégales s'est poursuivie au cours de l'année 2009. Une autorisation a été donnée à la construction d'un poste de contrôle mobile dans une zone difficile du bien, avec l'aide financière du Fonds du patrimoine mondial et de l'Agence des Etats-Unis pour le développement international (US Agency for International Development - USAID). Le financement de la réparation et de l'équipement de deux autres postes mobiles a été approuvé par USAID. Des panneaux indicateurs seront placés aux points stratégiques du parc et le personnel atteindra le nombre de 21 employés.

b) Prévention de l'exploitation forestière illégale

L'État partie a organisé un atelier de formation pour le personnel local en charge de faire appliquer la loi sur le thème des outils légaux et des procédures permettant la confiscation des produits issus de l'exploitation forestière illégale et la poursuite judiciaire des contrevenants. D'autres ateliers sont prévus. L'Autorité en charge des parcs nationaux travaille actuellement avec l'autorité régionale de l'environnement qui a la charge d'accorder les permis d'abattage afin qu'un suivi plus efficace des activités autour du territoire du bien puisse être mis en place. En cas d'épuisement de leurs propres ressources forestières par les communautés locales, il y a un risque que celles-ci exploitent les forêts du bien afin de maintenir leur niveau d'activité.

c) Promotion de moyens de subsistance durables

Les communautés, auparavant déplacées par les groupes armés de leurs terres proches du bien, sont revenues mais comme le tissu communautaire s'est affaibli, elles doivent faire face à une situation difficile et s'orienter vers l'exploitation forestière illégale sur le territoire du bien comme seul moyen de subsistance. L'État partie insiste sur l'importance de la mise en place de moyens de subsistance alternatifs et durables et précise qu'une aide préliminaire a été accordée par USAID à ce propos.

d) Réinstallation des populations récemment arrivées

L'État partie signale que les 270 membres de la tribu Wounaan se sont installés sur le territoire du bien depuis 2004, qu'ils déboisent les forêts afin de pratiquer l'agriculture. Cette tribu était venue dans la région du parc dans les années 60 dans le cadre d'opérations forestières, elles ont été réinstallées ailleurs suite à la création du parc en 1974 dans le cadre d'une procédure légale d'acquisition de leurs terres. Un dialogue destiné à résoudre ce problème est en cours. Il est mené par le Ministère des Affaires intérieures et de la Justice.

e) Éviter les effets des grands projets d'infrastructure

Deux principaux projets d'infrastructure envisagent de traverser le territoire du parc. L'un est un corridor de lignes électriques sur la frontière nord du bien, et l'autre, la construction de l'autoroute Panaméricaine en son centre ainsi qu'à travers le territoire du Parc national de Darien, bien du patrimoine mondial au Panama, contigu au Parc national de los Katios. La taille du parc national de Los Katios étant déjà assez petite (72.000 ha), de tels projets sont susceptibles d'avoir un important impact négatif sur sa valeur universelle exceptionnelle.

L'État partie estime qu'un calendrier de mise en œuvre d'une durée de 6 ans est à envisager pour l'accomplissement des mesures correctives, sous réserve d'une aide financière. L'État partie précise qu'il entreprend actuellement une évaluation d'efficacité de la gestion du bien pour l'année 2010, autorisant ainsi une évaluation quantitative des progrès accomplis dans le traitement des problèmes affectant le bien. L'État partie précise également qu'il a été capable de recueillir des fonds internationaux importants afin d'aider à la mise en place des mesures correctives mais qu'un financement complémentaire sera nécessaire. L'État partie ajoute, par ailleurs, que la mise en place des procédures légales de lutte contre l'exploitation forestière illégale demeure problématique au vu de l'éloignement du bien.

Le Centre du patrimoine mondial et l'UICN accueillent avec satisfaction l'initiative de l'État partie visant à établir une série de mesures correctives temporaires destinées à apporter des réponses aux menaces affectant la valeur universelle exceptionnelle du bien. Ils demeurent cependant préoccupés par les très grands problèmes auxquels le bien doit faire face, en particulier parce que ces problèmes concernent une zone très éloignée. Les grands projets d'infrastructure activement mis en avant par les États parties de Colombie et du Panama viennent s'ajouter aux problèmes déjà présents et affecteraient gravement non seulement le Parc national de Los Katios mais aussi le Parc national de Darien, un autre bien du patrimoine mondial situé au Panama.