Casbah d'Alger

• Perturbations du mode de vie et des systèmes de savoirs traditionnels
• Erosion et envasement / dépôt
• Érosion naturelle
• Manque de coordination des actions
• Absence d’entretien des maisons d’habitation
• Modification du régime des sols : Modification du plan d'utilisation des sols
• Perte des techniques traditionnelles de conservation
• Activités de gestion
• Système de gestion/plan de gestion: Plan de sauvegarde non opérationnel
• Occupation anarchique des sols

Montant total accordé au bien : 100 000 dollars EU pour une réunion internationale d’experts sur la sauvegarde de la Casbah d’Alger (Fonds-en-dépôt japonais)

L’État partie a soumis un rapport détaillé sur l’état de conservation du bien le 28 novembre 2022, dont le résumé est disponible à https://whc.unesco.org/fr/list/565/documents/. Les progrès réalisés en termes de conservation sont présentés, comme suit :

• L’Agence nationale des secteurs sauvegardés (ANSS) a recensé 18 bâtiments dont l’état de dégradation est particulièrement préoccupant. La Wilaya d’Alger a pris les mesures d’urgence nécessaires ;
• Lancé en juin 2020 puis freiné par la situation sanitaire, le processus de contrôle et de suivi de l’état de conservation du bien a repris mi-2022. Une commission mixte (Wilaya et Ministère de la Culture) a expertisé 1 447 des 2 032 bien immobiliers (71%), avec le constat que 48% sont très dégradés. Une opération de sécurisation et de consolidation est en cours, et la mise à jour du Plan permanent de sauvegarde et de mise en valeur des secteurs sauvegardés (PPSMVSS) est prévue pour établir les dispositions règlementaires reflétant cette situation ;
• Les travaux en cours concernent l’infrastructure, la restauration de nombreux biens ainsi que l’entretien, l’aménagement et l’embellissement du bien, entrepris en grande partie dans le cadre d’une coopération intersectorielle. Une réflexion intersectorielle est aussi menée autour de l’affectation de 9 monuments, ainsi qu’une concertation avec les habitants pour les accompagner dans l’entreprise de projets de restauration et de revitalisation socio-économique et culturelle ;

• Malgré un arrêt entre décembre 2020 et mars 2022 lié à une situation économique difficile, la mise en œuvre du plan d’action prioritaire a bien progressé avec la réalisation d’études et de travaux de restauration de certaines unités monumentales ;

• La structure, recommandée par la « Réunion internationale d’experts de Casbah d’Alger, site du patrimoine mondial » de 2018 et placée sous l’égide du Premier ministère, n’est pas encore opérationnelle, la priorité ayant été donnée à l’intervention d’urgence sur les bâtiments à risque et sur l’élargissement du plan d’action prioritaire ;
• Deux événements, caractérisés par une forte participation citoyenne, ont été organisés en vue d’initier et d’encourager les actions émanant des propriétaires privés et de la société civile. De nombreux événements culturels ont aussi été organisés afin de redynamiser et de valoriser le patrimoine culturel matériel et immatériel.

Le rapport montre les efforts continus fournis par l’État partie pour aborder la question de conservation du bien de manière globale, intégrée et coordonnée, mais souligne aussi que des bâtiments supplémentaires atteignent des niveaux de dégradation critiques, et que de manière globale au moins 48 % du tissu urbain évalué est dans un état de dégradation avancé (presque 30% de ce tissu n’ayant pas encore été expertisé), ce qui constitue une dégradation évolutive qui reste préoccupante.

Aux fins de la conservation physique du bien, il faut apprécier l’effort conjoint de la wilaya d’Alger et le ministère de la Culture et des Arts pour prendre en charge les opérations de sécurisation et de protection des biens culturels immobiliers actuellement en cours, ainsi que la mise à jour de l’étude du plan permanent de sauvegarde et de mise en valeur, envisageant des dispositions réglementaires et techniques permettant son application effective

Il faut aussi noter que les actions menées jusqu’à présent concernant la conservation du bien représentent une réponse nécessaire et « obligée » à une dégradation qui s’avère très critique et qui, à terme, pourrait mettre met en cause l’intégrité même du bien. Ces actions ne semblent cependant pas définir une stratégie de planification pour résoudre les problèmes de dégradation diffusée évolutive du tissu urbain, conséquence et cause de l’appauvrissement et marginalisation du tissu économique et social de la Casbah, constatés depuis des décennies. Il faut noter à ce propos l’absence, dans le rapport, de toute donnée socio-économique relative à la démographie, à la composition sociale, aux conditions d’habitat et aux activités, notamment dans les secteurs traditionnels du commerce et de l’artisanat.

Après un ralentissement entre 2020 et 2022, en raison de la pandémie de COVID-19 et d’une situation économique difficile, les activités liées à la sauvegarde, la conservation et la valorisation du patrimoine matériel et immatériel du bien ont repris, par le biais d’une approche qui s’appuie, comme recommandé, sur la Recommandation concernant le paysage urbain historique (2011).

L’ensemble des opérations et des activités Illustrées par le rapport montrent un dynamisme patrimonial nouveau très positif qui laisse envisager un impact favorable non seulement sur l’état de conservation du bien mais aussi sur sa vitalité socio-économique, dans la mesure où il est censé développer les activités culturelles et touristiques.

Il est à noter que ces activités sont portées par une dynamique de collaboration intersectorielle favorable, une forte implication de la société civile et de la jeunesse en particulier, la prise en compte de la dimension sociale, économique et touristique de la sauvegarde du bien, qui doivent être reconnues et maintenues. Notamment, l’opérationnalisation de la structure placée sous l’égide du Premier ministère permettrait de pérenniser un mécanisme de coordination et de gestion intégrée du bien.

En particulier, la mise à jour du PPSMVSS et l’implication de la société civile pour sa mise en œuvre sont accueillies favorablement, ainsi que l’accompagnement qui est proposé aux propriétaires privés pour la restauration des habitations, et la revitalisation socio-économique et culturelle du tissu urbain. L’État partie est invité à soumettre le PPSMVSS révisé pour avis du Centre du patrimoine mondial et des Organisations consultatives, dès la finalisation de sa mise à jour.