Casbah d'Alger

• Perturbations du mode de vie et des systèmes de savoirs traditionnels
• Erosion et envasement / dépôt
• Érosion naturelle
• Manque de coordination des actions
• Absence d’entretien des maisons d’habitation
• Modification du régime des sols : Modification du plan d'utilisation des sols
• Perte des techniques traditionnelles de conservation
• Activités de gestion
• Système de gestion/plan de gestion: Plan de sauvegarde non opérationnel
• Occupation anarchique des sols

Montant total accordé au bien: 100.000 dollars EU pour une réunion internationale d’experts sur la sauvegarde de la Casbah d’Alger (Fonds-en-dépôt japonais)

L’État partie a soumis un rapport détaillé sur l’état de conservation du bien le 14 décembre 2020 disponible à https://whc.unesco.org/fr/list/565/documents/. Les progrès réalisés en terme de conservation sont présentés, comme suit :

• L’État partie a répertorié, entre 2019 et 2020, 43 bâtiments dont l’état de dégradation est préoccupant. La cause de cette dégradation est attribuée principalement à l’absence d’entretien par les utilisateurs privés ;
• Entre avril 2019 et juin 2020, plusieurs unités d’habitations se sont effondrées, avec dans certains cas des conséquences tragiques pour leurs occupants. Pour prévenir tout nouvel effondrement, une cartographie des risques a été établie et un protocole d’intervention prévoyant de sécuriser les bâtiments et unités d’habitation et leurs abords, ainsi que le relogement de leurs occupants a été mis en place. Par ailleurs, une opération d’expertise a été menée entre juin et juillet 2020 pour actualiser l’état de conservation des biens culturels immobiliers ;
• Dans la cadre de la mise en œuvre du plan permanent de protection, de sauvegarde et de mise en valeur du secteur sauvegardé (PPSMVSS) de nombreuses opérations de restauration ont été lancées portant sur des biens culturels immobiliers publics et privés. Un programme d’études et de travaux de restauration a été engagé, ainsi que des opérations d’entretien, d’aménagement et d’embellissement. Enfin, des activités de sensibilisation menées à la fois par les autorités publiques et la société civile ont été réalisées ;
• Il est à noter que depuis mars 2020, la pandémie de COVID-19 a fortement impacté l’avancement des activités prévues et l’achèvement de certains chantiers en cours ;
• L’État partie fait état des progrès réalisés dans la mise en œuvre des recommandations de la « Réunion internationale d’experts sur la conservation et revitalisation de la Casbah d’Alger, site du patrimoine mondial » (janvier 2018) organisée par le Ministère de la Culture et le Centre du patrimoine mondial, notamment en ce qui concerne la mise en place d’une structure unique qui comprend toutes les institutions concernées, centralisant l’information et dotée d’un pouvoir décisionnel et d’une grande autonomie. Un Conseil interministériel, placé sous l’égide du Premier Ministère, s’est tenu le 8 décembre 2020 et a recommandé d’établir une stratégie de gestion opérationnelle du bien qui mettra l’accent sur le programme de réhabilitation et de sauvegarde, tout en impliquant la société civile ;
• Selon des informations complémentaires reçues de l’État Partie, un rapport final est attendu dans les prochains mois sur l’opération de fouilles et d’analyses des découvertes archéologiques menée depuis 2013 par le groupement Conseil national de la Recherche Archéologique (CNRA)/Institut national de recherches archéologiques préventives (INRAP) ;
• Selon des informations complémentaires reçues de l’État Partie, l’Accord tripartite Wilaya d’Alger- région Ile-de-France et ateliers Jean-Nouvel de décembre 2018, concernant la revitalisation de la Casbah, n’est plus en vigueur.

Le rapport soumis par l’État partie montre que celui-ci consent d’importants efforts pour améliorer l’état de conservation du bien. Néanmoins, la dégradation évolutive de bâtiments et unités d’habitation demeure préoccupante. L’absence d’entretien par les occupants réguliers, et les difficultés liées à l’identification des propriétaires privés, sont considérés comme les principales causes à cette situation. La sensibilisation, menée par les autorités, des usagers et occupants réguliers à l’entretien et la conservation de leurs habitations est accueillie favorablement, et l’État partie est encouragé à intensifier ses efforts en cours.

L’effondrement de plusieurs unités d’habitation, entre avril 2019 et juin 2020, avec dans certains cas des conséquences tragiques pour leurs occupants, impose une gestion diligente des risques. Les mesures prises par l’État partie pour sécuriser les bâtiments et leurs abords (cartographie des risques, protocole d’intervention, etc.) ainsi que le relogement de 912 familles sont appréciées. Toutefois, l’impact de ces mesures doit être surveillé et l’écueil d’un abandon contraint progressif du cœur de la Casbah par ses habitants d’origine, a été signalé.

Comme souligné par les recommandations de la « Réunion internationale d’experts sur la conservation et revitalisation de la Casbah d’Alger, site du patrimoine mondial » organisée par le Ministère de la Culture et le Centre du patrimoine mondial du 20 au 23 janvier 2018, la nécessité d’améliorer la gestion institutionnelle du bien, à travers une structure unique comprenant toutes les institutions concernées, centralisant l’information et dotée d’un pouvoir décisionnel, est considérée comme une solution durable pour la réhabilitation de son ensemble urbain et la revitalisation de son tissu socio-économique. Une gouvernance intersectorielle s’avère indispensable pour mettre fin à une fragmentation des compétences et des programmes qui entravent une sauvegarde et réhabilitation intégrée du bien.

La tenue d’un premier Conseil interministériel consacré au bien le 8 décembre 2020, est accueillie avec satisfaction. Il est recommandé que la stratégie de réhabilitation et de sauvegarde de la Casbah qui a été demandée lors de ce Conseil, s’appuie sur une approche socio-économique qui intègre la Recommandation de 2011 concernant le paysage urbain historique. La participation prévue de la société civile dans ce contexte est saluée et est considérée comme un impératif pour le succès de toute initiative de sauvegarde et conservation. En outre, l’État partie est invité à soumettre au Centre du patrimoine mondial, pour évaluation, le projet de stratégie dès son établissement dans le cadre du mécanisme de suivi des recommandations de la Réunion, afin de soutenir les autorités algériennes sur le plan technique dans leurs efforts en cours.

Enfin, il convient de reconnaître la qualité du travail des différents acteurs (autorités publiques et société civile) engagés dans la conservation et la réhabilitation de la Casbah et ce, malgré les ralentissements dus à la pandémie de COVID-19. Les travaux d’aménagement et d’embellissement du centre historique, en particulier ceux concernant les voûtes de la place des Martyrs et du port d’Alger, qui reconnectent la Casbah à la ville et à la mer, sont également appréciés et favorisent une réintégration du bien dans son paysage urbain. Le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives se tiennent à la disposition de l’État partie pour toute future demande d’évaluation d’impact patrimonial dans ce cadre.