Réserves de la cordillère de Talamanca-La Amistad / Parc national La Amistad

• Infrastructures hydrauliques - Construction de barrages hydroélectriques près du bien au Panama et effets connexes (présence humaine accrue près du bien, interruption du couloir de migration d’espèces aquatiques) - Approbation d’un nouveau projet hydroélectrique (Changuinola II ou CHAN 140) sans que l’évaluation environnementale stratégique (EES) concernant tout le bien n’ait été finalisée
• Absence d’un programme de suivi biologique à long terme que puisse mettre en œuvre les mesures d’atténuation qui minimisent les impacts négatifs sur le bien causés par les projets hydroélectriques
• Modification du régime des sols (empiètements) et élevage de bétail / pacage d’animaux domestiques (établissements humains, élevage bovin)
• Projet de construction de routes à travers le bien dans la partie panaméenne (problème résolu)
• Activités illégales
• Système de gestion/plan de gestion

Montant total accordé: 30 000 dollars EU du Fonds de Réponse Rapide

Le 1^er décembre 2020, les États parties ont soumis un rapport conjoint sur l’état de conservation, disponible à https://whc.unesco.org/fr/list/205/documents, qui rend compte des avancées suivantes :

• Les États parties ont continué à combattre les activités illégales au sein du bien en effectuant de nombreuses patrouilles, notamment binationales dans les secteurs Caraïbes et Pacifique avec des gardes forestiers des deux pays. Toutefois, les patrouilles binationales ont été suspendues en 2020 en raison de la pandémie de COVID-19 ;
• Des opérations de sensibilisation ont été organisées avec la communauté et la société civile, dans le but de contrer les menaces. De plus, les États parties signalent avoir reçu le soutien d’ONG pour renforcer la conservation du bien ;
• Malgré des lenteurs, l’actualisation du plan de gestion du parc international La Amistad au Panama se poursuit. Des consultants ont été identifiés et le document est attendu pour mi-2021. Le plan général de gestion (PGG) du parc international La Amistad côté costaricien a été actualisé en 2019 et approuvé par les autorités compétentes en 2020. Les PGG pour les autres parcs nationaux costariciens qui composent le bien demeurent valides et le PGG pour la zone de protection de Las Tablas se trouve à un stade d’élaboration avancé ;
• La réactivation du projet de barrage de Changuinola II (CHAN II) n’est pour l’heure pas envisagée. L’État partie du Panama convient que le projet est inclus dans la planification nationale élaborée dans les années 1970, avant l’inscription du bien, mais reconnaît ses engagements en vertu de la Convention et confirme que des consultations préalables avec le Centre du patrimoine mondial seraient engagées si le projet était à nouveau envisagé ;
• Tandis que l’évaluation environnementale stratégique (EES) pour le côté panaméen du bien a été achevée et approuvée, la procédure n’est pas encore terminée au Costa Rica. Le document devrait être achevé fin 2021, en incluant la procédure d’harmonisation avec l’EES préparée au Panama ;
• Les activités de suivi écologique en lien avec les barrages Hidroecológica del Teribe SA (Bonyic) et AES Changuinola (CHAN I), situés dans la forêt protégée de Palo Seco au Panama, ont fait l’objet de rapports trimestriels en 2019-2020. Ces activités ont porté sur le suivi de la faune aquatique et terrestre dans la rivière et l’écosystème environnant sous administration et/ou utilisation des centrales hydrauliques respectives. Un suivi supplémentaire en vertu des plans d’exploitation annuels des projets respectifs a été au titre desavec Hidroecológica del Teribe SA (Bonyic), avec subvention du Fonds pour l’eau, les aires protégées et la faune pour les activités de suivi pour le barrage CHAN I.

Les efforts soutenus des États parties pour combattre les activités illégales au sein du bien, en particulier à travers une coopération bilatérale, sont salués. Les mesures prises à ce jour dans l’élaboration des plans de gestion respectifs pour la partie parc international La Amistad du bien sont notées. L’État partie du Panama doit être encouragé à transmettre le plan de gestion d’ici mi-2021, comme prévu, pour garantir une protection uniforme sur l’ensemble de la zone transfrontalière du bien.

Il convient également d’accueillir favorablement le fait que le projet du barrage de Changuinola II (CHAN II) n’ait à ce jour pas été réactivé. Rappelant la position du Comité selon laquelle tout développement de nouveaux projets hydroélectriques avant la finalisation et l’examen approprié de l’EES pour l’ensemble du bien constituerait un danger pour la VUE du bien conformément au paragraphe 180 des Orientations, l’État partie a réaffirmé son engagement envers ses obligations en vertu de la Convention et il est pris note que, si la réactivation du projet venait à être envisagée, des consultations préalables avec le Centre du patrimoine mondial seraient engagées, comme il l’a confirmé.

Il demeure préoccupant que l’EES pour l’ensemble du bien n’ait pas été finalisée en 2019, comme demandé par le Comité et il est recommandé au Comité de réitérer sa demande aux États parties de finaliser l’EES générale pour l’ensemble du bien, pour soumission le plus tôt possible et au plus tard le 1^er février 2022.

Il est recommandé que le Comité réitère également sa position, conformément à la décision 40 COM 7 (paragraphe 17), selon laquelle tout développement de nouveaux projets hydroélectriques avant la finalisation et l’examen approprié de l’EES pour l’ensemble du bien constituerait un danger pour la valeur universelle exceptionnelle (VUE) du bien conformément au paragraphe 180 des Orientations à même de conduire à son inscription potentielle sur la Liste du patrimoine mondial en péril.

Les activités de suivi entreprises au titre des contrats de concession pour Hidroecológica del Teribe S.A. (Bonyic) et AES Changuinola (CHAN I) sont notées. Il est recommandé au Comité de demander à l’État partie du Panama de maintenir ces efforts, y compris au moyen d’un financement durable, afin de mettre en place des programmes de suivi à long terme pour les deux projets et d’en utiliser les conclusions pour concevoir des mesures d’atténuation appropriées afin de garantir que la VUE du bien ne subit aucun impact négatif, et de prendre en outre en considération les procédures de suivi et leurs conclusions dans l’EES générale pour l’ensemble du bien.