Réserves de la cordillère de Talamanca-La Amistad / Parc national La Amistad

• Infrastructures hydrauliques - Construction de barrages hydroélectriques près du bien au Panama et effets connexes (présence humaine accrue près du bien, interruption du couloir de migration d’espèces aquatiques) - Approbation d’un nouveau projet hydroélectrique (Changuinola II ou CHAN 140) sans que l’évaluation environnementale stratégique (EES) concernant tout le bien n’ait été finalisée
• Absence d’un programme de suivi biologique à long terme que puisse mettre en œuvre les mesures d’atténuation qui minimisent les impacts négatifs sur le bien causés par les projets hydroélectriques
• Modification du régime des sols (Empiètements) et élevage de bétail / pacage d’animaux domestiques (établissements humains, élevage bovin)
• Projet de construction de routes à travers le bien dans la partie panaméenne (problème résolu)
• Activités illégales
• Système de gestion/plan de gestion

Montant total accordé: 30 000 dollars EU du Fonds de Réponse Rapide

Les États parties du Costa Rica et du Panama ont soumis un rapport conjoint sur l'état de conservation du bien le 30 novembre 2018, disponible à http://whc.unesco.org/fr/list/205/documents/, qui note les progrès suivants :

• Les actions engagées pour combattre les activités illégales au sein du bien se poursuivent grâce à de nombreuses patrouilles, comprenant des survols et des patrouilles binationales dans les endroits où l'incidence des activités illégales est élevée. À la mi-2018, aucune plainte n'avait été déposée pour infraction à la législation environnementale ou pour atteinte à l'environnement ;
• La collaboration et la gestion bilatérales ont été renforcées grâce à des réunions conjointes de l'Unité technique binationale d'exécution pour la gestion du bien (UTEB-PILA), qui a récemment fait l'objet de modifications réglementaires pour améliorer ses opérations. Les deux États parties travaillent actuellement à l’actualisation du plan de gestion du Parc international de La Amistad (PILA), notamment sur la coopération et la gestion du bien ;
• L'évaluation environnementale stratégique (EES) du côté panaméen du bien a été achevée et approuvée, tandis que le processus reste en cours du côté costaricien. Compte tenu de l'expérience limitée des deux États parties en matière d'élaboration d'EES, un appui technique a été demandé au Bureau régional de l'UICN pour le Mexique, l'Amérique centrale et les Caraïbes (ORMACC). Une séance de formation organisée en septembre 2018 a permis au Costa Rica d'élaborer un cahier des charges pour la préparation de l'EES transfrontalière et de réajuster les directives relatives aux appels d'offres pour le processus. L'EES globale pour l'intégralité du bien sera soumise au Centre du patrimoine mondial lorsque le processus au Costa Rica sera achevé et approuvé ;
• A ce jour, rien n’indique la réactivation du projet de barrage de Changuinola II (CHAN II), mais l'État partie du Panama rappelle que ce type de projet est autorisé dans la zone où le projet devait être situé (zone d'utilisation intensive de la forêt protégée de Palo Seco) et se fonde sur la planification nationale du secteur de l’énergie du Panama, élaborée dans les années 1970 (c'est-à-dire avant l’inscription) ;
• Plusieurs activités de suivi liées aux barrages Chan 75 (ou CHAN I) et Bonyic ont été réalisées en 2017-2018, notamment le suivi des espèces de mammifères et de la structure forestière. Dans le secteur du barrage CHAN I, les informations recueillies peuvent être utilisées pour le maintien de la richesse et de la composition des espèces de poissons et de crevettes en amont du barrage par des activités de repeuplement.

Les efforts constants des États parties pour combattre les activités illégales au sein du bien et renforcer les dispositions institutionnelles en vue d'améliorer la coopération et la gestion bilatérales sont notés avec appréciation.

Bien qu'il soit noté que le projet de barrage de Changuinola II (CHAN II) n'a pas été réactivé à ce jour, l'État partie du Panama n'a pas confirmé l’entrée en vigueur officielle de la décision d'annuler le contrat, ni si cette annulation signifie que le projet est abandonné, comme demandé par le Comité du patrimoine mondial.

Il est pris note des progrès réalisés en vue de l’achèvement de l'EES transfrontalière intégrée demandée par le Comité, à savoir que le processus a été achevé et approuvé du côté panaméen du bien et qu'il est toujours en cours pour la partie costaricaine, en coopération avec le Bureau ORMACC de l'UICN pour renforcer les capacités des acteurs concernés dans le domaine de l'EES. Tout en saluant l'engagement des États parties à faire en sorte que l'EES soit élaborée correctement, il est préoccupant que l'EES de l’intégralité du bien n'ait pas été finalisée en 2018, comme l'avait demandé le Comité. Il est recommandé au Comité de demander aux États parties de finaliser l’EES complète pour l'intégralité du bien en 2019 pour soumission dans les meilleurs délais.

Il est recommandé au Comité de réitérer sa position, conformément à sa décision 40 COM 7 (paragraphe 17), selon laquelle tout développement de nouveaux projets hydroélectriques avant la finalisation et l'examen approprié de l'EES pour l'ensemble du bien constituerait un péril pour la VUE de celui-ci, conformément au paragraphe 180 des Orientations et conduirait à son inscription sur la Liste du patrimoine mondial en péril.

En ce qui concerne les activités de suivi de barrages Bonyic et CHAN I, il convient de noter que les sociétés Hidroecológica del Teribe S.A. (Bonyic) et AES Changuinola (CHAN I) ont été invitées à présenter un rapport détaillé du programme biologique-écologique requis dans le cadre des contrats de concession. Un certain nombre d'études, réalisées pour la période 2017-2018, ont produit des informations importantes sur la composition spécifique des poissons et des crevettes en amont du barrage CHAN I, qui constitueraient, selon le rapport, une base importante pour planifier d’éventuelles activités futures de repeuplement dans le cadre des mesures d’atténuation. Il est recommandé au Comité de demander à l'État partie du Panama de poursuivre ces efforts, de mettre en place des programmes de suivi à long terme pour les deux projets afin d'évaluer l'efficacité des mesures d'atténuation et de veiller à ce que les résultats de ce suivi soient pris en compte lors de la finalisation de l'EES pour l’intégralité du bien.