Région d'intérêt panoramique et historique de Wulingyuan

• pollution atmosphérique
• infrastructures de transport de surface
• Impacts du tourisme / visiteurs / de loisirs
• pollution des eaux de surface
• site envahi d'installations touristiques (problème résolu)
• plusieurs parties du bien sérieusement endommagées par des inondations en 1998 (problème résolu)
• plan de réhabilitation des zones endommagées requis (problème résolu)

Le 26 novembre 2020, l’État Partie a soumis un rapport sur l’état de conservation, dont un résumé est disponible à http://whc.unesco.org/fr/list/640/documents/, qui communique les informations suivantes :

• Aucun nouveau projet d’infrastructure (route, télécabine, ascenseur ou chemin de fer électrique) n’a été mis en œuvre sur le territoire du bien depuis mars 2015. Les seuls projets approuvés et entrepris concernent l’amélioration d’infrastructures existantes telles que les méthodes de traitement des déchets des toilettes pour les touristes, l’entretien des rampes le long des sentiers et la mise à jour des expositions à l’intérieur du musée du Géoparc mondial de Zhangjiajie ;
• La révision du Plan général de la Région d'intérêt panoramique et historique de Wulingyuan (2005-2020) est toujours en cours. Le retard dans l’élaboration du plan est dû à une réforme nationale en cours du système des zones protégées et à d'autres retards associés à la COVID-19. Le projet de plan révisé sera soumis au Centre du patrimoine mondial dès qu'il sera disponible ;
• Le nombre de visiteurs accueillis sur le territoire du bien a fortement diminué en 2020 en raison de la pandémie de COVID-19. La version finale de la Stratégie de tourisme et de développement durables du bien est annexée au rapport sur l'état de conservation et a été élaborée dans le cadre d'une étude pilote (2015-2020) identifiant les principaux problèmes et les solutions potentielles pour le tourisme durable à Wulingyuan, réalisée par l’Institut de formation et de recherche sur le patrimoine mondial pour la région Asie-Pacifique (WHITR-AP/Shanghai) et conforme aux objectifs du Programme sur le patrimoine mondial et le tourisme durable de l'UNESCO ;
• L'État partie a déployé des efforts afin de s’engager de façon positive avec les communautés locales pendant les programmes de relocalisation, conformément à la Politique pour l'intégration d'une perspective de développement durable dans les processus de la Convention du patrimoine mondial (2015), en garantissant une consultation efficace et une compensation équitable. Parmi les activités mises en œuvre, on peut citer : la conservation de la diversité tant culturelle que biologique et la recherche dans ce domaine ; l'amélioration des connaissances écologiques locales et autochtones et de la gestion communautaire des ressources naturelles ; le renforcement de la coordination avec la communauté locale ; la formation à la conservation du bien ; et l’aide à la réduction de la pauvreté.

Les éclaircissements de l'État partie sur les projets d'infrastructure approuvés, comme demandé par le Comité, sont appréciés et indiquent que les activités approuvées à ce jour se concentrent uniquement sur la réparation et l'entretien, et semblent donc être de moindre envergure et ne pas constituer une menace pour la valeur universelle exceptionnelle (VUE) du bien. La mise en œuvre continue par l'État partie de mesures visant à renforcer le tourisme durable et la gestion intégrée de l'eau et à minimiser la pollution environnementale sur le territoire du bien est positive.

Il est noté qu'aucune nouvelle route n'a été construite sur le territoire du bien depuis 2015. Il est essentiel que l'État partie continue de faire droit à la demande du Comité de veiller à ce qu'aucune route ne soit autorisée sur le territoire du bien à l'avenir.

Il est à nouveau regrettable que l'État partie n'ait pas soumis le Plan général de la Région d'intérêt panoramique et historique de Wulingyuan (2005-2020) malgré les précédentes demandes du Comité. Étant donné que la période de mise en œuvre du plan est désormais achevée, que celui-ci fait actuellement l'objet d'une révision dans le cadre d'une réforme plus large du système national des zones protégées et que l'État partie a l’intention de soumettre le nouveau plan après sa finalisation (prévue pour 2020 mais retardée en raison de la pandémie de COVID-19), il est essentiel que la révision du nouveau projet de plan soit achevée dès que possible et soumise au Centre du patrimoine mondial pour examen par l'UICN.

La finalisation de la Stratégie de tourisme et de développement durables de la Région d'intérêt panoramique et historique de Wulingyuan, élaborée par le WHITR-AP/Shanghai, conformément aux objectifs du Programme sur le patrimoine mondial et le tourisme durable de l'UNESCO, est accueillie avec satisfaction. Notant que le nombre de touristes a diminué en 2020 en raison de la pandémie de COVID-19, et compte tenu des préoccupations du Comité quant aux impacts de l'augmentation du nombre de visiteurs sur le territoire du bien, il est essentiel de veiller à ce que le nombre de touristes n'atteigne pas des niveaux insoutenables après la reprise prévue de l’activité touristique. Il est donc heureux que la Stratégie de tourisme et de développement durables prévoie des dispositions pour améliorer la résilience aux risques dans son modèle de développement en intégrant la participation des communautés locales et le développement économique régional. Cependant, constatant que la fréquentation du bien augmentait d'année en année avant 2020 et rappelant les précédentes décisions du Comité, l’absence de précisions quant aux modalités de calcul des limites de la capacité d’accueil touristique, destinée à garantir que la fréquentation n'a pas d'impact négatif sur le bien, reste une source de préoccupation.

Enfin, tout en prenant note du fait que la relocalisation des résidents locaux aurait été menée en impliquant les communautés locales par le biais d'une consultation publique et qu'elle incluait des incitations sous forme de compensations financières, ainsi que des prestations sociales, afin d’encourager la relocalisation volontaire, il est important que le Comité encourage l'État partie à continuer de s’assurer que tout programme de relocalisation est mis en œuvre conformément à la Politique pour l'intégration d'une perspective de développement durable dans les processus de la Convention du patrimoine mondial (2015) et garantit ainsi une consultation efficace, une compensation équitable, l'accès à des prestations sociales et à la formation professionnelle et la préservation des droits culturels.