Région d'intérêt panoramique et historique de Wulingyuan

• site envahi d'installations touristiques (problème résolu)
• plusieurs parties du bien sérieusement endommagées par des inondations en 1998 (problème résolu)
• plan de réhabilitation des zones endommagées requis (problème résolu)

L’Horizon du patrimoine mondial 2014 de l’UICN a signalé que la valeur universelle exceptionnelle (VUE) du bien est menacée par un aménagement incontrôlé d’infrastructures touristiques, de routes et une augmentation du nombre de visiteurs. Des inquiétudes relatives à la pollution de l’air et de l’eau ont également été évoquées. Le 11 février 2015, le Centre du patrimoine mondial a adressé un courrier à l’État partie pour demander des informations complémentaires sur ces questions.

Le 20 mars 2015, l’État partie a soumis un rapport sur l’état de conservation du bien, qui peut être consulté à l’adresse suivante : https://whc.unesco.org/fr/list/640/documents, et qui fait état des éléments suivants :

• l’entretien des routes existantes et la construction de nouvelles routes sont toujours conçus pour prévenir tout dommage au bien. Deux nouvelles routes ont été construites depuis 1998, un tronçon de 6 km traverse le bien et un tronçon de 2,09 km traverse sa zone tampon ;
• toute construction ou activité commerciale pouvant endommager l’authenticité et à l’intégrité des pics de grès et de la biodiversité sur le territoire du bien est interdite. Les infrastructures touristiques construites de façon illégale ont été démolies entre 1999 et 2003 et entre 2006 et 2009. La troisième phase du projet de démolition sera mise en œuvre entre 2015 et 2018. À ce jour, il n’existerait sur le territoire du bien ni hôtel, ni chambre d’hôtes, ni restaurant ;
• les sites des trois téléphériques, de l’ascenseur et du chemin de fer électrique destinés aux touristes et actuellement en activité ont été choisis au terme d’une procédure stricteet ont été soumis à des évaluations d’impact environnemental (EIE). Ces aménagements ont un impact visuel sur une superficie de 5,34 km2, soit 2,02% de la surface totale du bien ;
• la capacité d’accueil touristique du bien est estimée à 5,56 millions de visiteurs par an. En 2012, le site a accueilli 3,5 millions de visiteurs. Le nombre de touristes admis sur le territoire du bien est strictement contrôlé par un système automatisé qui s’arrête lorsqu’il atteint le seuil de vente de billets. Cependant, certains jours de l’année, la limite quotidienne du nombre de visiteurs admis est dépassée. Le Plan d’ensemble d’intérêt panoramique et historique de Wulingyuan (2005 – 2020) a été révisé et prévoit des dispositions relatives à la gestion des visiteurs ;
• des mesures destinées à limiter la pollution sonore, celle de l’air et de l’eau sont en cours de mises en œuvre ;
• rappelant la recommandation du Comité, au moment de l’inscription du bien, d’envisager l’inscription en vertu du critère (x), l’État partie accroit ses efforts sur la recherche sur la biodiversité et un catalogue de la faune sera dressé en 2015.

En outre, l’État partie estime que bien que la VUE du bien a été affectée par l’installation des téléphériques et d’un ascenseur aux parois de verre, le site est généralement bien conservé et la restauration des secteurs où des aménagements illégaux ont été démolis a bien progressé.

Il est recommandé que le Comité salue les efforts actuellement entrepris par l’État partie pour gérer les effets de la pollution et supprimer les infrastructures et bâtiments touristiques illégaux sur le bien et de sa zone tampon. Il est pris bonne note de la troisième phase du projet de démolition qui sera mise en œuvre entre 2015 et 2018, et le Comité est invité à demander à l’État partie de veiller à ce que les communautés locales soient impliquées dans le projet de démolition, de faire un rapport sur les résultats de ce projet et de communiquer des informations complémentaires sur les aménagements illégaux encore présents, sur les activités prévues pour les supprimer et sur les progrès accomplis dans la restauration écologique des zones concernées, pour un possible examen par le Comité à sa 43e session en 2019.

Il est préoccupant de constater que des téléphériques, un ascenseur et un chemin de fer électrique, construits dans le but d’améliorer l’expérience des visiteurs et d’atténuer la pression exercée sur l’environnement en réduisant l’affluence, ont finalement un impact négatif sur la VUE du bien telle que reconnue au titre du critère (vii). Le Comité est donc invité à demander à l’État partie de n’autoriser aucun autre aménagement sur le territoire du bien afin d’éviter tout autre impact sur sa VUE.

Le Comité est également invité à demander à l’État partie de s’assurer qu’aucun autre projet d’aménagement d’infrastructure routière ne soit autorisé dans le bien et que aménagement d’infrastructure routière à l’extérieur du bien n’influe pas négativement sur sa VUE. En outre, le Comité est invité à demander à l’État partie de veiller à ce que tout projet d’aménagement susceptible d’avoir un impact sur le bien fasse l’objet d’un rapport au Centre du patrimoine mondial avant que toute décision sur laquelle il serait difficile de revenir ne soit prise, conformément au paragraphe 172 des Orientations.

Il est pris bonne note des mesures mises en œuvre pour gérer le nombre de touristes visitant le bien, malgré un nombre de visiteurs excédant le seuil autorisé certains jours particuliers de l’année. Le nombre de touristes demeure élevé et semble être en augmentation. En conséquence, le Comité est invité à demander à l’État partie de soumettre un exemplaire de la version révisée du Plan général de la région d’intérêt panoramique et historique de Wulingyuan 2005 – 2020 au Centre du patrimoine mondial, pour examen par le Centre du patrimoine mondial et l’UICN. Le Comité est également invité à encourager l’État partie à envisager, comme demandé, une amélioration de sa stratégie touristique sur la base du nouveau module d’enseignement en ligne conçu par le Programme sur le patrimoine mondial et le tourisme durable.