Forts de colline du Rajasthan

• Habitat (aménagement urbain dans un cadre plus large du Fort Chittorgarth
• Exploitation minière (activités minières industrielles dans un cadre plus large du Fort Chittorgarth
• Système de gestion/plan de gestion (stratégie d’interprétation pour la globalité des palais, temples et fortifications)
• Systèmes de gestion (vulnérabilités de certaines structures individuelles dans les forts, nécessitant des mesures de conservation à court terme (Jaisalmer et Chittorgarh Forts))
• Effets découlant de l’utilisation d’infrastructures de transports
• Activités illégales
• Impact du tourisme/des visiteurs/des loisirs
• Zones industrielles

Le 3 décembre 2019, l’État partie a soumis un rapport sur l’état de conservation, disponible à http://whc.unesco.org/fr/list/247/documents/, qui donne des informations sur les actions entreprises pour mettre en œuvre les précédentes décisions du Comité comme suit :

• Le plan de gestion du site (Site Management Plan — SMP) du fort de Jaisalmer, qui comprend un bref plan d’action assorti de délais, a été finalisé à la suite de consultations avec diverses parties prenantes, notamment les administrations de l’État et du district ainsi que les résidents locaux. Il identifie 18 questions à traiter, avec notamment l’amélioration des infrastructures, l’élimination des déchets et les conditions d’hygiène ; les travaux de conservation des structures (qui contribuent aux attributs de la valeur universelle exceptionnelle - VUE) ; et les éléments clés du système de gestion, y compris les mécanismes de suivi, les documents de recherche pertinents, la planification de la gestion des risques, la planification de l’interprétation et les incitations financières ;
• Les travaux de conservation entrepris au fort de Jaisalmer concernent plusieurs pans du mur de soutènement et le bombement des murs du bastion extérieur n° 38 ;
• Les travaux de conservation et de réparation entrepris au fort de Chittogarh comprennent : la restauration des murs et des chemins ; la réparation des glissières de sécurité en bord de route ; la construction de clôtures (diverses sections), de piédestaux en maçonnerie et de grilles ; la restauration du mur de pierre à Manpura Bhanpura Haveli ; les travaux de préparation en vue de la restauration du Baori entre le palais Kumbha et Vijay Stambh ; la restauration des murs de fortification endommagés près de More Magari, du palais de Ratan Singh et de Hathi Kund/Khatan Baowri ; la restauration du bazar de Nagina Moti et de la fortification adjacente ; la réparation de panneaux, de bancs et de poubelles ; et l’établissement d’un relevé intégral par station;
• Les travaux d’amélioration des infrastructures du fort de Jaisalmer, entrepris dans le cadre du projet d’aménagement des infrastructures urbaines du Rajasthan, comprennent l’assainissement (terminé, à l’exception de la partie de Mori), l’approvisionnement en eau (terminé) et le câblage électrique et téléphonique (terminé) ;
• Des règlements sont en place pour lutter contre les constructions non autorisées (ou « empiètements ») ;
• Concernant la contestation juridique des contrôles des activités minières et de dynamitage menées dans le périmètre du fort de Chittorgarh, en cours d’examen par la Cour suprême de l’Inde, l’État partie cite l’ordonnance de la Haute Cour de 2012 qui contrôle ces activités. L’État partie déclare également qu’aucune activité minière ou de dynamitage n’a été détectée dans le périmètre du fort de Chittogarh au cours des quatre dernières années.

Concernant la contestation juridique des contrôles des activités minières et de dynamitage menées dans le périmètre du fort de Chittorgarh, il est recommandé que l’État partie poursuive ses efforts pour s’assurer qu’il n’y ait pas d’exploitation minière ou de dynamitage. Il est pris note des informations sur les travaux effectués pour réparer des éléments des forts de Jaisalmer et de Chittorgarh.

Il convient de saluer les avancées réalisées concernant le SMP du fort de Jaisalmer, élément important du système de gestion du bien en série. Le SMP est un document global satisfaisant, mais des éléments clés restent prioritaires pour la poursuite des travaux.

Le SMP a pour objectif de conserver le tissu bâti historique tout en préservant les traditions et les valeurs vivantes d’un « fort vivant ». Il est structuré de manière à identifier en premier lieu les problèmes de gestion, lesquels sont traduits en objectifs. Cela pourrait être encore renforcé par l’intégration d’une compréhension claire des valeurs et de leurs attributs, afin de s’assurer que la VUE du bien soit maintenue.

Les 18 objectifs du SMP découlent d’une analyse des problèmes et varient entre des résultats spécifiques à court terme et des travaux de conservation continus à plus long terme (y compris la réparation et l’entretien). Un programme à court terme substantiel est prévu pour sa mise en œuvre, mais aucun détail n’a été fourni concernant les ressources et capacités nécessaires.

Bien que certains objectifs globaux et des intentions générales soient exposés et qu’une série d’actions immédiates et à court terme, visant à améliorer l’expérience des visiteurs, soient énumérées (notamment un centre d’interprétation, des centres d’information touristique, des sentiers touristiques et une signalisation pour les visiteurs), le sous-plan demandé pour la gestion des visiteurs n’a pas encore été réalisé. Ce sous-plan est nécessaire pour guider ces initiatives parmi d’autres et devrait être considéré comme une priorité. Plus de détails ont été fournis sur le sous-plan pour la gestion des risques, bien que beaucoup de ses actions semblent être « à mi-parcours », et la stratégie doit être mieux articulée en tant que cadre de fonctionnement pour inclure également le renforcement des capacités. Le SMP aborde le sous-plan demandé pour la création de moyens de subsistance pour la population locale ; toutefois, il est noté que cela nécessitera un cadre afin de soutenir les actions en cours et à long terme, y compris l’efficacité de la mise en œuvre des règlements et autres mesures visant à réduire les constructions ou empiétements non autorisés.

Il est bon que des orientations pratiques en matière de réparations et de travaux de conservation aient été élaborées pour contribuer à l’entretien des différents quartiers du fort, et qu’un « plan de conservation global » du fort soit élaboré d’ici un an, assorti d’un programme à long terme des travaux de conservation prévus. Il s’agit là d’une partie importante du développement continu du système de gestion. Les approches de suivi et de maintenance planifiées, y compris la périodicité des mesures et les responsabilités des agences, pourraient être développées davantage pour suivre plus explicitement l’état des attributs de la VUE. Cela faciliterait notamment l’établissement des rapports, en particulier dans la perspective du prochain exercice de rapport périodique.

Il est à noter que le SMP se trouve à l’heure actuelle en dehors du système de protection juridique, et que l’État partie a l’intention de « fournir un appui juridique » pour assurer sa mise en œuvre. Le Comité d’État Fort Apex, présidé par le secrétaire en chef et établi par décret du gouvernement du Rajasthan, fournit un mécanisme de gestion coordonné aux six forts inscrits au Rajasthan. Le SMP fournit une proposition révisée qui conserve ce comité, mais établit également l’Autorité de gestion du fort de Jaisalmer (Jaisalmer Fort Management Authority – JFMA) avec des responsabilités de mise en œuvre et de suivi quotidien pour ce bien. La JFMA sera créée conformément aux dispositions de la loi sur le développement urbain du gouvernement du Rajasthan.