Parc national de Durmitor

• Infrastructures hydrauliques (Projet de barrage sur la rivière Tara) (problème résolu)
• Exploitation forestière et chasse illégales (problème résolu)
• Infrastructures touristiques (Aménagement d'un domaine skiable dans la zone de Zabljak)
• Problèmes de limites du bien

Montant total accordé au bien: 40.000 dollars EU par le bureau de Venise de l'UNESCO ; 50 000 dollars EU sous le Programme de participation

En novembre 2018, l’État partie a invité une mission de conseil conjointe Centre du patrimoine mondial/UICN à se rendre sur le territoire du bien afin d’examiner une modification potentielle des limites du bien et d’évaluer son état général de conservation. Les conclusions de la mission sont disponibles à http://whc.unesco.org/fr/list/100/documents et peuvent être résumées comme suit :

• La superficie du parc national de Durmitor a été réduite en 2013 afin d’exclure une bande de territoire entre les villages de Zabljak et Provalija, au pied du pic Savin Kuk, en raison d’une dégradation présumée des qualités naturelles de la zone occasionnée par des constructions illégales. L’État partie prévoit d’aligner les limites du bien du patrimoine mondial sur les nouvelles limites du parc national et d’ajouter, au sud du bien, un parc régional afin de compenser cette perte ;
• Le développement touristique, qui exerce une pression sur le bien tant par la fréquentation des visiteurs que par l’aménagement et le développement autour du Lac noir, se traduit par le projet d’agrandissement d’une station de ski dans le périmètre du bien du patrimoine mondial, qui inclut la construction, déjà en cours, d’une conduite d’eau de 6,5 km à travers le bien vers le lac karstique Modro Jezero ;
• Un projet de modernisation d’une ligne électrique existante, qui traverse la rivière Tara dans la zone III du parc national et dont l’État partie a régulièrement rendu compte conformément au paragraphe 172 des Orientations, représente la meilleure option envisageable pour réduire au minimum les impacts ;
• La construction d’un pont routier au-dessus de la rivière Tara, dans la réserve de biosphère de rivière Tara et en amont du bien, a fortement dégradé le lit de la rivière Tara sur le site du chantier de construction et aux alentours. On ne saurait dire actuellement quels sont les impacts potentiels sur la valeur universelle exceptionnelle (VUE) du bien.

Sur la base des conclusions de la mission, et afin de répondre à celles-ci, il a été décidé qu’un rapport sur l’état de conservation serait présenté au Comité du patrimoine mondial à sa 43^e session. L’État partie a été informé de cette décision le 26 février 2019. En réponse à des informations provenant de tiers sur des activités d’exploitation forestière à proximité du Lac noir, transmises par le Centre du patrimoine mondial dans des courriers en date du 25 mars et du 1^er avril 2019, l’État partie a précisé, le 11 avril 2019, qu’il avait lancé le processus de révocation du Plan de structures temporaires pour la zone autour du Lac noir, suite à l’opposition de la société civile.

L’État partie ayant communiqué des informations substantielles à la mission et en réponse aux courriers du Centre du patrimoine mondial, un rapport distinct de l’État partie n’a pas été jugé nécessaire à ce stade.

S’agissant de la proposition de modification des limites, la mission de 2018 a noté que bien que la zone exclue du parc national ait subi l’impact de projets d’aménagement et de développement incontrôlés, elle pourrait toujours faire partie du bien. Il conviendrait de rappeler que les limites du bien ont déjà été modifiées en 2005 afin d’exclure la ville de Zabljak. Toutefois, la mission de 2018 a souligné que, malgré les recommandations de la mission de 2005, cette exclusion n’a pas fait l’objet d’une compensation et qu’il n’a pas été mis fin aux exclusions d’autres parties du parc national de Durmitor.  La mission de 2018 a recommandé de réexaminer la proposition de modification des limites en tenant compte des recommandations de la mission de 2005, et d’envisager de rétablir les limites du parc national selon la configuration antérieure à l’exclusion de 2013 afin de garantir que l’ensemble du bien bénéficie d’un régime de protection juridique approprié. En outre, la mission a recommandé de désigner une zone tampon dont l’objectif principal est de protéger le bien contre les pressions anthropogéniques, en tenant compte des considérations écologiques et visuelles.

La mission de 2018 a noté que des projets sont actuellement envisagés pour agrandir de façon significative l’actuelle petite station de ski qui est située sur le territoire du bien et est antérieure à son inscription. La mission a noté avec une vive préoccupation que la construction d’une conduite d’eau avait déjà débuté, cette infrastructure relie le lac karstique Modro Jezero à un réservoir de 50 000 m3 près de la station de ski afin de produire de la neige artificielle. On considère que l’extension d’infrastructures destinées à la pratique du ski sur le territoire du bien constituerait un péril prouvé pour sa VUE, conformément au paragraphe 180 des Orientations. En conséquence, il est recommandé que le Comité demande à l’État partie d’abandonner sans équivoque tout projet et aménagement de nouvelles infrastructures destinées à la pratique du ski sur le territoire du bien. S’agissant de la conduite d’eau, la mission de 2018 a recommandé de réaliser une évaluation d’impact environnemental (EIE) conformément à la Note consultative de l’UICN sur le patrimoine mondial : l'évaluation environnementale, devant, entre autres, prendre en considération les impacts du projet sur le régime d’écoulement karstique, avant toute mise en service de la conduite d’eau. De façon plus générale, la mission a recommandé d’accorder la priorité à une stratégie touristique à faible impact sur le bien, et a souligné la possibilité de consulter le Programme sur le patrimoine mondial et le tourisme durable du Centre du patrimoine mondial de l’UNESCO.

En ce qui concerne la ligne électrique traversant une partie du bien, il conviendrait de reconnaître que, conformément au paragraphe 172 des Orientations, l’État partie a tenu le Centre du patrimoine mondial informé du projet et a présenté les raisons justifiant le choix du tracé actuellement proposé, à savoir qu’il s’agit de la meilleure option pour réduire au minimum les impacts. Il est néanmoins recommandé que le Comité demande à l’État partie d’appliquer strictement les normes de sauvegarde environnementale afin de contrôler attentivement, de réduire et d’atténuer tout impact potentiel lors des travaux de construction et d’entretien.

S’agissant du pont au-dessus de la rivière Tara, la mission a noté de forts impacts sur le lit de la rivière, causés par la construction de l’autoroute et sa voie d’accès. Cela est préoccupant car le site de construction se situe en amont du bien. En conséquence, la mission a recommandé que l’État partie évalue et contrôle attentivement et de toute urgence, les impacts en aval de la traversée de la rivière par la voie routière, sur la VUE du bien et communique les conclusions au Centre du patrimoine mondial, en confirmant notamment l’état de conservation du saumon du Danube, une espèce menacée qui fait partie de la VUE du bien. Une EIE devrait également prendre en considération tous les impacts potentiels en aval du projet sur la VUE du bien, impacts qui devraient être atténués par un plan de gestion environnementale.

En ce qui concerne les projets d’aménagement et de développement en cours et prévus autour du Lac noir, il est recommandé que l’État partie lance rapidement le processus de révocation du Plan de structures temporaires autour du Lac noir, car cela pourrait réduire les pressions supplémentaires exercées sur une zone déjà très fréquentée.