Parc national de Phong Nha - Ke Bang

• Infrastructures de transport de terrain(Impacts négatifs d’un projet de construction routière dans le bien du patrimoine mondial)
• Activités illégales (Abattage illégal de bois et délits forestiers (braconnage))
• Système de gestion/Plan de gestion (Absence d’un plan de gestion des visiteurs ; Plan de développement du tourisme durable inadapté)
• Impacts des activités touristiques/de loisirs/des visiteurs (Projet de ce construction d’un téléphérique pour donner accès à la grotte de Son Doong)

L'État partie a soumis un rapport sur l’état de conservation du bien le 26 janvier 2017. Ce rapport est disponible à https://whc.unesco.org/fr/list/951/documents, qui fournit les informations actualisées suivantes :

• L’autorisation du projet de téléphérique donnant accès à la grotte de Son Doong n’a pas encore été accordée, dans l’attente d’une évaluation d’impact environnemental (EIE). Le Comité populaire de Quang Binh a accepté d’entreprendre des études et des recherches afin d’identifier la meilleure option. Il est indiqué que la construction du téléphérique ne sera réalisée qu’avec l’approbation du Comité du patrimoine mondial ;
• Sur la base du Plan de développement du tourisme durable 2010-2020 et du Plan général pour le parc national de Phong Nha-Ke Bang à 2030, le Plan spécial du patrimoine national 2016-2025 a été développé et actuellement mis en œuvre. Cela comprend le suivi environnemental périodique et l’évaluation d’impact sur les sites touristiques ;
• Des efforts d’application de la loi ont été réalisés afin de décourager l’exploitation illégale des produits de la forêt, la chasse, le piégeage et le transport des animaux. Il est indiqué que le nombre des infractions a considérablement diminué par rapport à 2015 ;
• Diverses activités de sensibilisation et pédagogiques ont été menées avec la participation des communautés locales, ainsi que des activités de développement communautaire afin de réduire la pression humaine sur les ressources naturelles du bien ;
• En termes de conservation de la biodiversité, diverses activités ont été entreprises, parmi lesquelles la réalisation du programme d’inventaire de la forêt, la définition des limites du bien et le suivi de trois espèces clés (bien que non spécifiées dans le rapport). Une liste de mammifères et leur répartition dans le bien est fournie ;
• D’autres problèmes de conservation comprennent la forte densité démographique locale et la faiblesse de la sensibilisation de la population locale aux problèmes de conservation, un financement inadéquat de la conservation, des impacts dus au changement climatique et des espèces envahissantes, en particulier Merremia boisiana qui a envahi une aire d’une superficie de 4000 ha, entraînant une perte de biodiversité et affectant la totalité de l’écosystème.

Les efforts de l’État partie pour améliorer l’application de la loi, accroître la prise de conscience des communautés locales et améliorer la conservation de la biodiversité au sein du bien sont les bienvenus. Néanmoins, les informations fournies ne permettent pas d’évaluer l’efficacité de l’application de la loi et indiquent que l’exploitation forestière illégale et le braconnage constituent des menaces permanentes. De même, les données fournies sur les espèces fauniques ne peuvent pas être considérées comme une base adéquate pour assurer le suivi car elles indiquent uniquement la présence d’une certaine espèce et ont été enregistrées dans des études de terrains récentes qui ne fournissent ni tendances ni estimations de populations. Il convient de noter que, parmi de nombreuses autres espèces, le tigre, l’éléphant d’Asie, l’ours noir d’Asie, le saola et le cuon d’Asie n’ont pas été récemment observés, ce qui est inquiétant à la lumière du déclin des espèces de grands mammifères signalée par l’évaluation de l’UICN en 2015.

A la lumière de ce qui précède, il est recommandé que le Comité réitère ses demandes à l’État partie de soumettre des données actualisées sur l’état de conservation des populations des espèces clés de grands mammifères et de fournir des données sur les résultats de ses activités d’application de la loi, y compris, dans les deux cas, sur la clarification des méthodes utilisées, la fréquence des patrouilles et les zones concernées, visualisées sur des cartes.

Il est difficile de préciser si le Plan spécial du patrimoine national 2016-2025 remplace ou complète les autres plans précités. Rappelant la demande du Comité à l’État partie de réviser le Plan de développement du tourisme durable afin d’inclure l’extension 2014 du bien et garantir que l’usage des visiteurs reste compatible avec la valeur universelle exceptionnelle (VUE), il est recommandé que le Comité demande à l’État partie de soumettre les documents pertinents de planification du tourisme concernant le bien au Centre du patrimoine mondial pour examen par l’UICN.

La confirmation par l’État partie que le projet de téléphérique envisagé pour accéder à la grotte de Son Doong, située dans la zone strictement protégée du bien, ne sera mis en œuvre que sur acceptation par le Comité est bien notée. Toutefois, le fait que le Comité populaire de Quang Binh ait accepté d’entreprendre des études et des recherches dans la zone semble indiquer que le projet est toujours à l’étude. Il doit être noté que le téléphérique faciliterait l’accès au bien et devrait par conséquent accroître le nombre des visiteurs en même temps qu’il augmenterait les impacts négatifs potentiels sur l’environnement sensible de la grotte, et pourrait conduire à une augmentation de la pression des activités illégales. En outre, le tourisme de trekking et la visite de la grotte offrent des opportunités d’emploi pour les communautés locales qui seraient réduites si le besoin de guides et de porteurs était éliminé. Par conséquent, il est recommandé que le Comité réitère son inquiétude concernant ce projet et ses impacts potentiels sur la VUE, et demande à l’État partie d’annuler définitivement son projet de développement d’un téléphérique.

Le financement inadéquat de la conservation, les impacts dus au changement climatique et les espèces envahissantes constatées par l’État partie sont préoccupants. En particulier, le fait que 4 000 ha du bien (>3%) soient envahis par Merremia boisiana et que l’ensemble de l’écosystème soit affecté par cette espèce envahissante soulève de grandes inquiétudes. Il est recommandé que le Comité demande à l’État partie de fournir de plus amples informations sur les mesures prises pour traiter ces problèmes.

Enfin, à la lumière de ce qui précède, il est recommandé que le Comité demande à l’État partie d’inviter une mission de suivi réactif conjointe Centre du patrimoine mondial/UICN sur place afin d’évaluer l’état de conservation du bien et les impacts du braconnage et de l’exploitation forestière illégale ainsi que les espèces envahissantes, et d’apporter des conseils à l’État partie concernant un tourisme durable qui soit compatible avec la VUE, y compris à la grotte de Son Doong.