Casbah d'Alger

• Érosion naturelle
• Absence d’entretien des maisons d’habitation
• Perte des techniques traditionnelles de conservation
• Occupation anarchique des sols
• Plan de sauvegarde non opérationnel
• Manque de coordination des actions
• Perturbations du mode de vie et des systèmes de savoir traditionnels
• Modification du régime des sols

Montant total accordé au bien: 100.000 dollars EU pour une réunion internationale d’experts sur la sauvegarde de la Casbah d’Alger (Fonds-en-dépôt japonais)

Le 29 novembre 2016, un rapport sur l’état de conservation du bien a été soumis par l’État partie. Un résumé de ce rapport est disponible à https://whc.unesco.org/fr/list/565/documents. Ce rapport présente un état d’avancement de la mise en œuvre du « plan d’attaque » lancé au 2^e trimestre de l’année 2014 ainsi qu’une liste d’actions menées depuis le dernier rapport sur l’état de conservation du bien, au début de l’année 2015, comme suit :

• Les enquêtes de terrain effectuées en 2015 et 2016 indiquent que le nombre de parcelles vides et de bâtiments en ruines situés dans le bien a augmenté. L’état de dégradation avancé semble concerner également l’espace public et certains réseaux tel que celui d’assainissement, d’alimentation en eau, de l’électricité et du gaz. L’intervention sur les bâtiments occupés est rendue complexe par la nécessité de reloger les habitants de façon provisoire ou définitive. La réalisation de cette opération est tributaire des actions en matière d’habitat à l’échelle nationale. Le statut juridique de droit privé des immeubles constitue un obstacle important à l’intervention des autorités responsables, notamment dans le cas des biens abandonnés par leurs propriétaires ou lorsqu’il s’avère impossible d’identifier ces derniers. À cela, s’ajoute la question des biens dépendant des autorités religieuses ou Awqaf.
• L’État partie a transféré la responsabilité de la mise en œuvre du Plan permanent de protection, de sauvegarde et de mise en valeur du secteur sauvegardé (PPSMVSS) ainsi que les importants fonds publics alloués à sa mise en œuvre, du Ministère de la Culture vers la Wilaya d’Alger.
• Concernant le projet de station de métro située sur la place des Martyrs, le rapport se réfère à celui soumis par l’État partie le 30 novembre 2015, au sujet des fouilles archéologiques et du lancement des études relatives au processus de muséalisation des vestiges archéologiques révélés. Le rapport complet sur l’opération de fouilles préventives, annoncé pour le courant de l’année 2016 dans le rapport du 30 novembre 2015, n’a pas été transmis au Centre du patrimoine mondial.
• Enfin, il est à noter qu’une réunion internationale d’experts sur la sauvegarde de la Casbah d’Alger sera organisée conjointement par le Centre du patrimoine mondial et le Ministère de la Culture de l’Algérie avant la fin de l’année 2017, grâce à un financement du Gouvernement du Japon.

Le rapport soumis par l’État partie montre que celui-ci consent d’importants efforts pour améliorer l’état de conservation du bien et prendre les mesures nécessaires à cet effet.

Il est à noter que, bien que la Wilaya ait été chargée de la mise en œuvre du PPSMVSS, la coordination entre les nombreuses actions menées demeure le défi majeur tant pour l’efficacité du PPSMVSS que pour l’efficacité du système mis en place. La multiplicité des acteurs institutionnels ajoute un niveau supplémentaire de complexité au processus de sauvegarde du bien. L’action intersectorielle qui a été mise en place, notamment au moyen de comités, de sous-comités spécialisés et d’une cellule d’écoute, est une étape importante vers la mise en œuvre efficace du PPSMVSS mais il est crucial de clarifier la structure et les mécanismes de cette action et d’établir un calendrier pour sa mise en œuvre. Les questions juridiques relatives au droit privé sont un point essentiel à traiter et il est judicieux qu’une étude ait été lancée afin de clarifier la situation à l’échelle du bien et de trouver des solutions durables garantissant le maintien d’un tissu social et économique sans lequel la Casbah serait vidée de ses habitants et de ses fonctions urbaines. Cela concerne notamment les parcelles vides qui, outre la dimension juridique, posent un défi de taille par rapport à l’intégrité structurelle de la Casbah (forte déclivité du terrain) et à leur traitement à l’échelle urbaine (reconstruction de bâtiments ou aménagement en espaces vides).

Les actions engagées pour rénover le réseau électrique, gérer les ordures, nettoyer l’espace public sont autant d’initiatives qui, si elles ne concernent pas directement les éléments patrimoniaux de la Casbah, n’en sont pas moins essentielles à l’amélioration de l’état de conservation du bien en tant qu’ensemble urbain. Cela souligne la nécessité de ne pas aborder la Casbah uniquement du point de vue patrimonial mais sur la base de toutes les composantes urbaines qui la forment. Cela implique dès lors que les nombreuses opérations menées dans le bien puissent être analysées dans une approche globale, à l’échelle du territoire de la Casbah et des quartiers qui lui sont adjacents. Cela permettrait d’avoir une vue d’ensemble de l’état de conservation du bien, dans toutes ses dimensions, et sur la base des relations entre ces dernières. À cet effet, l’approche centrée sur le paysage urbain historique, portée par la Recommandation de 2011 de l’UNESCO, demeure l’outil le plus approprié.

Il est recommandé que la réunion internationale d’experts sur la sauvegarde de la Casbah aborde toutes les questions clefs relatives à la conservation et à la gestion du bien, soulevées par le présent rapport et tente d’apporter des clarifications et des propositions visant à améliorer l’efficacité de la mise en œuvre du PPSMVSS ainsi que la coordination entre les institutions qui y prennent part. De même, cette conférence devrait permettre de mieux comprendre l’articulation entre la mise en œuvre du PPSMVSS et d’autres projets traitant de la conservation du patrimoine de la Casbah d’Alger et qui sont en cours de réalisation.