Zone de nature sauvage de Tasmanie

• Exploitation forestière commerciale dans les zones attenantes au bien
• Plan permettant l’exploitation forestière commerciale dans le bien (problème résolu)
• Construction potentielle d’un barrage (problème résolu)
• Biosécurité
• Impacts des activités touristiques/de loisirs/des visiteurs
• Système de gestion/plan de gestion
• Exploitation et extraction minières

Une mission conjointe de suivi réactif UICN/ICOMOS s’est rendue sur le territoire du bien en novembre 2015 et a rencontré toutes les parties prenantes concernées par la protection et la gestion du bien, notamment des représentants de la communauté aborigène de Tasmanie, des ONG environnementales, des partis politiques et des institutions gouvernementales, des universitaires, des consultants indépendants et des représentants du tourisme et de la filière bois. L’État partie a ensuite soumis un rapport sur l’état de conservation du bien, le 8 avril 2016. Les deux rapports sont disponibles à https://whc.unesco.org/fr/list/181/documents.

Constatant l’acceptation par les Gouvernements de l’Australie et de la Tasmanie de toutes les recommandations de la mission, l’État partie fournit les informations suivantes :

• Toutes les formes d’exploitation forestière et minière à des fins commerciales sont bannies sur tout le territoire du bien ;
• Les deux gouvernements s’engagent en faveur d’une approche intégrée de la protection et de la gestion des valeurs culturelles et naturelles du bien, notamment par la conclusion d’accords de gestion conjointe avec la communauté aborigène de Tasmanie, et la mobilisation de ressources suffisantes pour la mise en œuvre de cette approche et d’autres questions prioritaires telles que la gestion des incendies et la biosécurité, et en examinant les liens complexes entre le bien et son environnement, tant terrestre que maritime ;
• Parmi les nouveaux engagements pris, on citera la minimisation de l’utilisation du gravier , une représentation des aborigènes dans les parcs nationaux et au Conseil consultatif des parcs nationaux et de la faune (NPWAC), et l’octroi du statut de «réserve» à touts les terres publiques dans le périmètre du bien, sous réserve de l’examen au Parlement de Tasmanie et d’une consultation publique;
• Une Déclaration de gestion stratégique dans le projet de plan de gestion orientera la gestion des terres situées dans le territoire du bien qui ne peuvent être légalement soumises aux plans de gestion ;
• Des critères d’évaluation très stricts ont été ajoutés dans le projet de plan de gestion ainsi que des orientations spécifiques dans le Schéma directeur d’aménagement touristique, afin d’assurer que tous les projets de développement, notamment touristique, seront évalués selon un cadre rigoureux qui prenne en considération la valeur universelle exceptionnelle (VUE) du bien ;
• La terminologie, l’interprétation et les zones existantes relatives à la «zone de nature sauvage» seront conservées tout en reconnaissant pleinement le passé, le présent et le futur aborigènes des lieux et en donnant accès aux pratiques culturelles ;
• Une réflexion sera menée sur la possible double dénomination du bien, en concertation avec la communauté aborigène de Tasmanie ;
• S’agissant de l’étude sur les valeurs culturelles demandée par le Comité, la nécessité d’un financement adéquat, d’une participation significative et d’une direction aborigènes, notamment par l’entremise du Conseil du patrimoine aborigène (Aboriginal Heritage Council – AHC), est reconnue ;
• Selon le projet, la première étape du processus multi-étapes de l’étude, est la compilation des informations présentées dans un rapport de synthèse qui sera fourni d’ici le milieu de l’année 2017. Ce rapport proposera également  les informations sur le projet de Déclaration rétrospective de VUE plus exhaustive. Le plan détaillé d’une grande étude culturelle pluriannuelle sera communiqué au Centre du patrimoine mondial avant le milieu de l’année 2017, pour examen par l’ICOMOS, en concertation avec l’UICN.

L’engagement exemplaire des Gouvernements australien et tasmanien devrait être accueilli très favorablement afin de considérer le bien comme une zone d’exclusion pour toute extraction commerciale de ressources, d’intégrer les valeurs naturelles et culturelles du bien au sein de l’approche de gestion et d’élaborer des accords de gestion avec la communauté aborigène de Tasmanie.

L’engagement des deux gouvernements à financer et à faciliter la mise en œuvre d’une étude culturelle très approfondie, comme demandé par le Comité, devrait également être accueilli favorablement. Le rôle important du Conseil du patrimoine aborigène (AHC) est reconnu, tout en soulignant la nécessité de s’engager encore plus  avec toutes les composantes de la communauté aborigène de Tasmanie. Le rapport de synthèse qui présentera toutes les informations disponibles sur les sites culturels connus, contribuera à documenter tant la gestion des valeurs naturelles et culturelles du bien que la Déclaration rétrospective de la VUE.

La révision en cours du projet de plan de gestion du bien est une tâche essentielle pour refléter les décisions prises dans le passé par le Comité du patrimoine mondial et les recommandations de la mission. Un des défis à relever durant les consultations en cours est la polarisation entre et au sein des groupes de parties prenantes. Tous les efforts devraient être entrepris afin d’établir des relations de confiance entre les parties prenantes, bases de la conservation et de la gestion futures. L’engagement louable du Gouvernement tasmanien en faveur de l’élaboration d’accords sur la gestion conjointe avec la communauté aborigène de Tasmanie nécessitera de reconnaître et de faire place à des opinions et des points de vue différents au sein de cette communauté. Le suivi de la gestion du bien devrait être marqué par la participation pleine et entière de l’AHC et le rôle renforcé des aborigènes au sein du NPWAC, mais il devrait également prendre en considération les points de vue et les aspirations des autochtones en tant qu’éléments légitimes et faisant partie intégrante de la gestion générale du bien. On peut espérer que cette approche aura pour conséquence une compréhension plus holistique du patrimoine culturel et naturel du bien, et finalement une participation significative de la communauté aborigène à la gouvernance du bien et à la prise de décision.

Les récents incendies en Tasmanie sont un rappel fort de la nécessité de considérer les incendies comme un facteur de perturbation naturelle et une grave menace anthropogénique pour la planification de la gestion, tant dans le périmètre du bien qu’au-delà de ses limites. Bien que l’État partie ait signalé que les incendies ont eu un faible impact sur le bien, touchant principalement des types de végétation bien adaptés au feu et qui devraient se reconstituer, et bien qu’il ait accepté la recommandation générale de la mission qui lui demandait de veiller à ce que les ressources adéquates soient mises à disposition pour la recherche et la gestion des incendies, il est recommandé au Comité de demander à l’État partie de s’assurer que la question de la gestion des incendies est pleinement reflétée dans la révision du projet de plan de gestion du bien, notamment par l’évaluation des récentes expériences de lutte contre les incendies. Il est également pris note de l’examen indépendant réalisé sur la gestion des incendies de janvier 2016 en Tasmanie, cette information est présentée dans un document soumis par l ‘État partie le 10 mai 2016. Il est recommandé que les conclusions et les recommandations de cet examen soient également prises en considération dans le cadre de la révision du plan de gestion.

L’engagement de l’État partie à établir de stricts critères d’évaluation pour tous les projets de développement touristique sur le territoire du bien, y compris par l’inclusion de critères complémentaires dans le plan de gestion, est nécessaire et accueilli favorablement. Cet engagement est pris dans le cadre des réglementations destinées à garantir l’absence d’impact négatif sur la VUE du bien des projets touristiques à visée commerciale. Si ces critères sont définis et mis en œuvre conformément aux intentions exprimées par l’État partie, le plan de gestion ainsi renforcé et le Schéma directeur d’aménagement touristique constitueront des orientations très élaborées et fort nécessaires en matière d’impacts directs, indirects et cumulatifs du tourisme et des visites. Comme l’a souligné la mission, il existe un intérêt légitime de la part des aborigènes en faveur d’une participation plus significative à l’interprétation du site et à son développement touristique adapté, et ce, afin de transmettre correctement l’histoire aborigène du bien et de saisir toutes les opportunités en matière d’emploi et de revenus.

S’agissant des recommandations faites par la mission, il est recommandé au Comité de féliciter l’État partie pour les engagements qu’il a exprimés, et de lui demander de mettre pleinement en œuvre ces recommandations, notamment en fournissant les ressources humaines et financières nécessaires.