Vieille ville de Lamu

• Absence de plan de gestion et de conservation ;
• Pression du développement urbain ;
• Délabrement des maisons d’habitations ;
• Problème de gestion des déchets ;
• Empiètement sur les sites archéologiques.

Montant total accordé au bien : pour une évaluation d’impact sur le patrimoine en 2014 : Fonds-en-dépôt néerlandais : 85 000 dollars EU ; pour un atelier sur le paysage urbain historique en 2011 : Fonds-en-dépôt flamand : 22 943 dollars EU.

L’État partie a soumis un rapport sur l’état de conservation du bien le 1er février 2014, disponible à https://whc.unesco.org/fr/list/1055/documents/. Parmi les questions issues des décisions antérieures du Comité figurent la mise en œuvre d’une évaluation d’impact sur le patrimoine (EIP) du projet de l’autorité de développement du corridor de transport Port de Lamu – Sud-Soudan – Éthiopie (LAPSSET) et l’interruption des travaux entamés dans le cadre du projet jusqu’à ce que les résultats de l’EIP soient finalisés, le développement d’un nouveau volet du plan de gestion pour traiter les impacts du projet et la présentation de nouvelles cartes montrant l’extension des limites et de la zone tampon du bien. 

• Évaluation d’impact sur le patrimoine du projet d’aménagement du LAPSSET : Le processus d’EIP, avec l’appui technique et financier de l’UNESCO et du Fonds-en-dépôt néerlandais, est encore d’actualité au moment de rédiger ce rapport.  Une première mission de l’équipe d’EIP s’est déroulée en janvier 2014, où elle a rencontré des responsables du gouvernement, des membres de la communauté et des hauts fonctionnaires liés au projet du LAPSSET. Une seconde réunion avec des acteurs gouvernementaux s’est tenue le 14 février 2014.  Bien que l’EIP finale ait été annoncée pour le mois de mars, elle n’était pas consultable lors de la rédaction de ce rapport. Entre-temps, l’État partie indique que les travaux ne sont toujours pas suspendus dans le port, comme demandé par le Comité. Il note, cependant, qu’une ONG locale, Save Lamu, a présenté une requête à la Haute Cour du Kenya réclamant un moratoire sur le projet jusqu’à ce que toutes les questions imminentes soient résolues. La Haute Cour a enjoint depuis de porter l’affaire d’urgence devant le juge en chef.
• Plan de gestion : L’État partie rapporte que le travail se poursuit pour préparer un chapitre sur le projet du LAPSSET dans le cadre du plan de gestion du bien. Toutefois, aucune information n’a été livrée sur le fond ou les principales conclusions de ce chapitre.
•  Limites du bien et zone tampon : L’État partie fait savoir qu’il a soumis un projet d’extension de la zone tampon au gouvernement du comté de Lamu et qu’il attend d’obtenir son approbation. Celle-ci a été retardée pour des raisons administratives. Une fois approuvées par l’État partie, les cartes renseignant sur les limites du bien et l’extension jusqu’à la zone tampon seront publiées d’ici la mi-février 2014.

Le fait que les travaux entamés pour le projet d’aménagement du LAPSSET n’aient pas été suspendus jusqu’à ce que l’EIP ait été réalisée et ses résultats discutés par le Comité, comme demandé par le Comité du patrimoine mondial à sa précédente session, suscite quelque inquiétude.

L’État partie a fait de gros efforts pour réaliser l’EIP. Il y a eu, cependant, un certain retard dans la finalisation de l’évaluation afin d’assurer la prise en compte de toutes les informations nécessaires, y compris les consultations des parties prenantes adéquates ; ce document est un outil indispensable pour mesurer les impacts du projet d’aménagement massif du LAPSSET sur le patrimoine. Dans l’attente des dernières conclusions de l’EIP, des craintes subsistent malgré tout quant à la dimension et à l’envergure du projet et ses impacts potentiels sur les écosystèmes culturel et naturel très délicats de l’archipel de Lamu et du bien. La préoccupation porte en particulier sur le tissu physique de la zone inscrite, son infrastructure, ses pratiques culturelles et les moyens de subsistance de ses communautés, qui sont autant de parties intégrantes de la VUE du bien, de même que sur les impacts environnementaux éventuels du projet, en ce qui concerne notamment le dragage du port et la destruction des habitats de mangrove qui pourraient aussi avoir des impacts négatifs indirects sur le bien.

Il convient aussi de noter avec inquiétude les informations faisant état d’un manque de participation et d’engagement de la communauté dans le processus. La mission chargée de mener l’EIP a constaté que les craintes des résidents à propos du projet venaient, au moins en partie, d’un manque d’information et d’implication dans le processus.  Pour minimiser autant que possible l’incidence du projet d’aménagement du LAPSSET sur le bien, il faudra que la population de Lamu qui est l’incarnation de la culture swahili, contribue autant que possible à atténuer les pressions du développement. Il sera nécessaire de prendre des mesures proactives vigoureuses pour protéger les bâtiments, les infrastructures et les pratiques culturelles de la Vieille ville de Lamu face aux rapides changements de l’environnement bâti et social qu’induira le projet.

Le travail est en cours sur les ajouts au plan de gestion qui prendront en compte ce projet d’aménagement, ce qui nécessiterait de soumettre le chapitre supplémentaire du plan de gestion au Centre du patrimoine mondial pour examen par les Organisations consultatives dès qu’il sera finalisé. Toutefois, il ne peut pas être finalisé tant que le rapport de l’EIP n’est pas terminé et validé, et que des mesures d’atténuation n’ont pas été arrêtées.

En ce qui concerne la remise des cartes indiquant les limites et la zone tampon du bien, cette demande est adressée à l’État partie chaque année depuis 2010. Des progrès ont été constatés, mais la clarification des limites du bien nécessiterait d’être soumise dès que possible au Centre du patrimoine mondial, conformément aux décisions antérieures du Comité. En ce qui concerne l’extension de la zone tampon notée par l’État partie, il est recommandé que le Comité demande que cette extension soit présentée dès que possible comme une modification mineure des limites en vue de son approbation.