Vieille ville de Lamu

• Système de gestion/plan de gestion et de conservation
• Clarrification des limites et de la zone tampon
• Pression du developpement urbain
• Infrastructure du transport maritime
• Infrastructure de transport aérien
• Empiètement sur les sites archéologiques
• Logement/déterioration de logements
• Déchets solides
• Installations à énergie non renouvelable (centrale électrique au charbon)

Montant total accordé: pour une évaluation d’impact sur le patrimoine en 2014 : Fonds-en-dépôt néerlandais : 85 000 dollars EU ; pour un atelier sur le paysage urbain historique en 2011 : Fonds-en-dépôt flamand : 22 943 dollars EU

L'État partie a soumis un rapport sur l'état de conservation du bien le 15 février 2023, disponible à https://whc.unesco.org/fr/list/1055/documents/, qui rend compte des progrès accomplis dans la mise en œuvre des récentes décisions du Comité, comme suit :

• Détérioration et utilisation de matériaux de construction inappropriés à l’intérieur du bien : un programme d’arpentage et de cartographie conçu pour évaluer l'état des bâtiments et des paysages urbains est actuellement mis en œuvre grâce à l’application mobile Kobo Collect, (outil de collecte de données), étayée par la photographie aérienne, et qui se trouverait à un stade avancé. Une fois mise au point, cette cartographie servira à faciliter la justification des besoins de financement pour la conservation du bien et précédera également l’achèvement du plan de gestion ;
• Clarification des limites du bien et mise en place d’une zone tampon élargie : les Musées nationaux du Kenya (NMK) ont dressé des cartes et l'État partie annonce l’intention de les soumettre aux hauts responsables de la culture et du développement urbain pour examen officiel et adoption par le Conseil du comté ;
• Plan de gestion révisé et inclusion du projet de transport Port de Lamu-Sud Soudan-Éthiopie (LAPSSET) : le rapport reconnaît la nécessité d’inclure les limites et la zone tampon. Une ébauche du plan de gestion révisé doit encore être complétée par les informations issues du projet d’arpentage et de cartographie. L’objectif d’une collaboration possible entre les NMK et l'Autorité de développement du corridor du LAPSSET est poursuivi ;
• Menaces potentielles du projet LAPSSET sur la VUE du bien : une délégation gouvernementale à haut niveau s’est rendue sur le terrain pour évaluer le péril potentiel. Les activités de suivi ont été largement interrompues compte tenu des processus électoraux ;
• Création d’une Équipe spéciale du patrimoine : le Comité du patrimoine de Lamu (CPL) a été rétabli et a mis au point un plan d'action. Toutefois, ses activités ont été perturbées par le Covid-19 et les changements dans des organisations actives au sein du CPL. Certains membres du Comité ont entrepris des recherches, dont un projet financé par l’Association des sciences de la mer de l’océan Indien occidental (WIOMSA) pour rechercher les impacts des grands travaux d’infrastructure sur la biodiversité côtière. Les NMK et le Gouvernement du comté de Lamu ont commencé à établir des programmes ayant pour objectif la mise en application du contrôle du développement et l’amélioration des espaces publics ouverts ;
• Implication des parties prenantes et de la communauté : des activités de développement des capacités ont été organisées par l'État partie afin de promouvoir les associations de femmes et de jeunes. Le Forum du patrimoine de Lamu a été créé pour développer des stratégies de conservation et de gestion du bien ;
• Mise en place d’un programme central de responsabilité sociale permettant d’assurer la disponibilité de fonds suffisants pour la conservation : des discussions se tiennent sur la manière de formuler les propositions et une note conceptuelle est en cours de rédaction afin d’obtenir le soutien d'organisations spécifiques ;
• L'évaluation environnementale stratégique (EES) du projet LAPSSET n’est pas terminée ;
• Transmission d’informations sur chaque sous-projet du LAPSSET et nécessité d’entreprendre des évaluations d'impact sur l’environnement et le patrimoine (EIE/EIP) pour examen par les Organisations consultatives : le travail consistant à dresser des plans détaillés de la ville touristique et de l’aéroport international n’a pas commencé. Les NMK ont participé aux réunions de consultation des parties prenantes à l’EIE liée au projet d’oléoduc et de gazoduc Lokichar de Lamu ;
• Au sujet de la centrale au charbon de Lamu proposée et de la demande de proposition de solutions alternatives afin de répondre aux besoins en électricité de la région et se soumettre à des EIE/EIP indépendantes et exhaustives pour s’assurer qu’il n’y a aucun impact négatif sur la valeur universelle exceptionnelle (VUE) du bien : les agences compétentes seront informées de ces questions.

Les efforts de cartographie et d’examen de l'état du bien de l'État partie marquent un pas positif vers le renforcement de la gouvernance et des structures de gestion. Il faut espérer que l’exercice de cartographie montre clairement quel est l’état de conservation du tissu bâti du bien et encourage une participation plus active permettant de réduire les retards accumulés en matière d’entretien. Il faudrait conclure ce travail de cartographie et d’analyse et l’étendre pour y inclure une analyse de l’utilisation de matériaux inappropriés, mais aussi des constructions illégales. Il est crucial de veiller à ce que les résultats et l’analyse de l’examen de l’état de conservation soient finalisés et pleinement intégrés dans le plan de gestion révisé.

L’achèvement du plan de gestion révisé, en y intégrant les résultats de l’examen de l’état et en incluant la clarification des limites du bien et de la zone tampon, est d’une extrême urgence. Il serait bon de rappeler que les propositions de démarcation des limites du bien et de sa zone tampon devraient être soumises pour approbation par le Comité, conformément au paragraphe 69 des Orientations, avant qu’elles soient adoptées dans les cadres de planification nationale et du comté.

Tout en reconnaissant les aspects politiques inhérents au processus, l'État partie devrait accélérer la signature du protocole d'accord (MoU) entre les NMK et l'Autorité de développement du corridor du LAPSSET. Ce MoU devrait garantir la participation résolue des NMK dans les processus décisionnels relatifs au projet LAPSSET, notamment en ce qui concerne la préservation de la VUE du bien et d’autres sortes de patrimoine le long du corridor. Il est également primordial d’impliquer les parties prenantes et de mener des consultations approfondies durant le processus de révision de manière à ce que le plan reflète les préoccupations et les aspirations de l’ensemble des parties prenantes. Le plan de gestion révisé devrait être envoyé au Centre du patrimoine mondial pour examen par les Organisations consultatives.

Le rétablissement du Comité du patrimoine de Lamu est une bonne chose, mais ses activités et ses réunions régulières devraient être rétablies de manière à ce que les stratégies et les actions puissent être définies conformément au plan de gestion révisé. Une mise à jour de sa composition – le Comité avait demandé dans sa décision 44COM 7B.6 qu’il soit composé d'agences gouvernementales compétentes à l’échelon national et local, avec le soutien et la participation de la société civile – et un rapport sur son fonctionnement seraient les bienvenus.

Les efforts de l'État partie dans l’instauration du Forum du patrimoine de Lamu et la promotion des pratiques de tourisme durable, conformément aux recommandations de la mission de suivi réactif de 2019, sont louables. Il est crucial de renforcer l’engagement des parties prenantes et la participation de la communauté grâce à des mécanismes de communication adéquats, en particulier dans les processus de prise de décisions liés au projet LAPSSET et la révision du plan de gestion. Les progrès de l'État partie dans la mise en œuvre de ces recommandations sont les bienvenus. Ces actions pourraient être encore encouragées.

L’achèvement et l’examen de l’EES pour le projet LAPSSET devraient être prioritaires dans la mesure où ils pourraient avoir des conséquences importantes pour la VUE de ce bien et de celle des Parcs nationaux du lac Turkana classés au patrimoine mondial. Il convient de rappeler que le Comité a consigné depuis 2012 de nombreuses décisions sur le projet LAPSSET, demandant entre autres que la mise en œuvre de ses diverses composantes soit interrompue jusqu’à ce que leurs impacts aient été évalués, qu'une EIE et une EIP soient entreprises, de même qu’une EES. Il demeure impératif d’évaluer à la fois les impacts individuels et cumulatifs du projet et ses sous-projets sur la VUE de ces biens. Comme déjà demandé dans les décisions antérieures du Comité, l'État partie doit veiller à ce que les EIE/EIP nécessaires soient conduites pour chaque sous-projet et les résultats soumis au Centre du patrimoine mondial pour examen par les Organisations consultatives avant de prendre des décisions qui seraient irréversibles.

Étant donné la crainte continuelle d’un péril prouvé ou potentiel pour la VUE du bien, le Comité pourrait souhaiter recommander que l'État partie définisse clairement le calendrier de soumission de l’EES et des autres EIE/EIP pertinentes au Centre du patrimoine mondial, pour leur examen par les Organisations consultatives, et fasse une mise à jour détaillée concernant le statut du projet et ses diverses composantes. Ces éléments devraient informer le plan de gestion révisé du bien.

Une mission de suivi réactif conjointe Centre du patrimoine mondial/ICCROM/ICOMOS sur le bien a été programmée à la mi-2023, et le rapport de la mission sera disponible à https://whc.unesco.org/fr/list/1055/documents/.