Ville de Luang Prabang

Pression urbaine, pression du tourisme ; manque de capacité en matière de techniques de conservation, absence de mécanisme de gestion (notamment législatif), absence de système de suivi, absence de présentation et d’interprétation ; pillage/vols

Informations complémentaires :

Démolition illicite de bâtiments classés et non classés et construction illicite de bâtiments qui ne sont pas en conformité avec le PSMV dans la zone protégée du patrimoine mondial ; travaux publics financés par la BAsD qui mettent en danger les zones humides urbaines et la zone principale du site du patrimoine mondial

L’Etat partie a présenté un rapport sur l’état de conservation au Centre du patrimoine mondial, comme l’avait demandé le Comité du patrimoine mondial à sa 27e session.

Suite à l’approbation par le Comité du patrimoine mondial, à sa 26e session, des recommandations émises par les experts de l’UNESCO et de l’ICOMOS durant leur mission d’avril 2002, l’Etat partie a entrepris les actions suivantes conformément aux huit mesures correctives identifiées :

a)     Mesure 1 concernant les constructions illicites

Le Plan de sauvegarde et de mise en valeur (PSMV) a été officiellement approuvé et appliqué par le Gouvernement central avec la promulgation du décret 175/PM du 6 novembre 2003. Des ordres ministériels et locaux ont été donnés afin de démolir toute construction non conforme au PSMV.

b)    Mesure 2 concernant l’application de la loi et des règlements

La Commission des permis de construire a admis comme nouveau membre le représentant de la Maison du Patrimoine. Elle suit de près tous les chantiers de construction après que le permis a été délivré. A ce jour, 36 cas graves de construction illicite ont été déclarés, dont le permis a été retiré. Deux bâtiments illégaux ont été démolis au titre de cette activité de suivi. Toutefois, des petites violations permanentes du PSMV ont été signalées à l’intérieur de la zone centrale du bien du patrimoine mondial de Luang Prabang.

c)   Mesure 3 sur la sensibilisation de l’opinion publique au PSMV par l’administration locale

Une vaste campagne d’information publique sur le PSMV a été lancée par la Maison du patrimoine et se poursuit avec les responsables de chaque département provincial et les maires des différentes localités. Divers instruments juridiques nationaux et internationaux en faveur de la préservation du patrimoine culturel et naturel ont été présentés par la Maison du patrimoine au cours d’une grande réunion tenue le 18 décembre 2003.

d)   Mesure 4 sur la sensibilisation des entreprises au PSMV

La Maison du Patrimoine a organisé un stage de formation de trois mois pour l’Autorité administrative de l’aménagement urbain (AAAU) et pour les architectes et les ingénieurs des entreprises du bâtiment concernées.

e) Mesure 5 sur l’arrêt des travaux publics non conformes au PSMV

L’impact de la construction de la route à Bua Kang Bung a été atténué en réduisant la largeur de la voie et en construisant un canal de drainage au lieu de deux. La construction du mur de soutènement le long du Mékong a été arrêtée. Les berges et les gabions ont été aménagés le long du fleuve par des apports de terre et des plantations d’arbres et autres végétaux.

f)    Mesure 6 concernant le suivi du PSMV

Des comités locaux et nationaux du patrimoine national culturel et naturel se réunissent régulièrement et échangent toutes les informations nécessaires.

g)   Mesure 7 concernant la gestion des lieux publics

L’intersection de la Poste fait l’objet d’une attention particulière et sa valeur patrimoniale a été maintenue suite à la mise en œuvre satisfaisante du programme Asia-Urbs. Une commission de gestion locale est chargée d’appliquer le règlement adopté après consultation publique pour veiller à préserver la diversité culturelle et ethnique du lieu.

h) Mesure 8 sur l’ouverture d’un Fonds d’aide à la population locale

La fourniture de matériaux de construction, tels que des carreaux de bonne qualité, a été accomplie avec succès par le Fonds. Pour assurer la viabilité financière de la Maison du patrimoine et financer les projets de conservation, le Ministère des Finances a autorisé le gouvernement provincial à prélever une taxe pour la conservation du patrimoine. 

Lors de sa 27e session, en 2003, le Comité a demandé à l’Etat partie de prendre toutes les mesures nécessaires pour continuer de réduire la circulation automobile et la pollution sonore qui ont un impact sur la zone centrale du bien. Suite à cette demande, un dispositif de régulation du trafic a été mis à l’étude. L’artère principale qui va de l’intersection de la Poste au Palais royal a été transformée en rue piétonne et en marché de nuit.

L’Agence française de développement (AFD) a proposé de financer l’étude d’un schéma cohérent d’aménagement du territoire pour guider l’extension de la ville de Luang Prabang en créant une ville nouvelle au nord de la zone historique, où seront installés les nouveaux bureaux et services gouvernementaux, ainsi que l’Université Souphanouvong. La zone protégée du patrimoine mondial est comprise dans le périmètre du Parc de la rivière Nam Khan dont l’inscription est à l’étude dans le cadre du Programme de l’UNESCO sur l’Homme et la Biosphère (MAB). Pour ce qui est de la réduction de la pollution, aucune recherche scientifique n’a été menée à Luang Prabang.