Samarkand – carrefour de cultures

a) Impact sérieux d’une restauration de grande envergure ;

b) Impacts d’un programme d’aménagements paysagers urbains sur l’authenticité et l’intégrité du bien.

Les critères sur la base desquels Samarkand a été inscrite sur la Liste du patrimoine mondial concernent non seulement les ensembles architecturaux exceptionnels, tels que la place du Registan et la mosquée de Bibi Khanum, mais aussi des éléments de la ville historique et le paysage urbain de Samarkand, du XIIIe siècle à aujourd’hui. Au moment de l’inscription de Samarkand, le Comité du patrimoine mondial avait demandé aux autorités ouzbeks de préparer un plan de gestion intégrée pour l’ensemble de la ville historique et d’en rendre compte au Comité à sa 28e session (Suzhou, 2004).

a) Ensemble Shah i-Zinda :

En octobre 2004, de vastes travaux de restauration ont débuté dans l’ensemble de Shah i-Zinda sans en avoir informé au préalable le Comité du patrimoine mondial ni avoir obtenu son approbation.

A sa 29e session (Durban, 2005), le Comité du patrimoine mondial a demandé à l’État partie de fournir une documentation complète sur le vaste programme de restauration et d’aménagements paysagers urbains qui semblait porter gravement atteinte à l’intégrité et à l’authenticité du bien. Comme demandé par le Comité à sa 29e session (Durban, 2005), l’ICOMOS a effectué une mission en mars 2006, en compagnie du responsable du Bureau de l’UNESCO à Tachkent. La mission a estimé que la perte d’authenticité occasionnée par les travaux récents dans l’ensemble de Shah i-Zinda était alarmante et que toutes les décisions d’aménagement et de conservation devaient à l’avenir être guidées par un plan de gestion.

b) Nouvelle route entre le site d’Afrasiab et la partie timouride de Samarkand :

En 2005/2006, la municipalité de Samarkand a procédé à l’élargissement de la route principale qui traverse la zone du patrimoine mondial en son milieu pour faire une route à quatre voies qui sépare en fait le site d’Afrasiab et le Shah i-Zinda de la partie timouride de la ville. Ce projet fait partie d’un vaste programme d’aménagement de la ville pour 2004-2025 (« Projet de reconstruction du centre de Samarkand »). A sa 30e session (Vilnius, 2006), le Comité a noté que la construction de cette nouvelle route de 16 m de large bordée de murs de retenue pouvant atteindre 5 m de haut est très gênante pour l’environnement historique et a un impact considérable sur le bien et sa zone tampon. Le Comité a également noté que ce nouveau grand axe fait partie d’un vaste plan d’élargissement du réseau routier autour de Samarkand et de liaison avec les routes internes existantes, plan qui pourrait avoir un impact considérable sur l’intégrité du bien et de ses zones tampons ; il a en outre constaté avec inquiétude que certains quartiers d’habitations traditionnels proches des principaux monuments ont été démolis et que d’autres semblent menacés. 

Le Comité a prié instamment l’État partie de revoir les programmes d’urbanisme de grande envergure, tels que le « Projet de reconstruction du centre de Samarkand », et de s’abstenir immédiatement de toute nouvelle démolition de quartiers d’habitations traditionnels en attendant l’adoption d’une politique de conservation et d’un plan de gestion.

Le Comité a demandé à l’État partie d’élaborer en priorité un plan de gestion pour l’ensemble de la ville historique, notamment pour les quartiers du patrimoine mondial et les zones tampons ; de préparer un inventaire et procéder à la documentation des caractéristiques historiques et des valeurs architecturales ; d’établir une stratégie de conservation intégrée pour les quartiers d’habitation existants, ainsi que pour la réintégration et la réhabilitation des quartiers environnants qui ont été démolis. Par ailleurs, le Comité a indiqué que si l’État partie ne prenait aucune mesure pour donner suite aux recommandations et décisions susmentionnées, il pourrait décider d’inscrire le bien sur la Liste du patrimoine mondial en péril à sa 31e session en 2007. Une mission informelle d’experts de l’UNESCO et de l’ICOMOS s’est rendue à Samarkand en octobre 2006.

c) Plan de gestion :

Lors de la mission d’octobre 2006, l’État partie a convenu que le plan de gestion de Samarkand devait être un plan stratégique incluant le concept d’aménagement global de la ville et couvrant les quartiers d’habitations historiques, ainsi que les principaux monuments architecturaux et archéologiques.

En janvier 2007, l’État partie a soumis un projet de Plan de gestion de la conservation et de la réhabilitation du centre historique de Samarkand. Ce plan programmatique détaillé comprend quatre grandes parties :

(i) Valeurs historico-culturelles et état des bâtiments du centre historique de Samarkand ;

(ii) Principes généraux de préservation et de réhabilitation du centre historique de Samarkand ;

(iii) Gestion et suivi ;

(iv) Plan de gestion pour la conservation et la réhabilitation du centre historique de Samarkand.

Les principes décrits dans le plan sont notamment :

(i) Chaque fois que possible, la préservation maximale de tous les biens du patrimoine culturel dans leur forme originale (authentique) ;

(ii) Préservation et réhabilitation des monuments ainsi que de leur paysage et environnement historique ;

(iii) Les nouvelles règles d’urbanisme doivent être conformes aux prescriptions de la législation nationale et internationale en matière de protection du patrimoine culturel ;

(iv) Les approches de la préservation et de la réhabilitation de ces trois zones principales de la ville doivent être différenciées.

Pour la vieille ville, l’attention est attirée sur la nécessité de prendre en compte non seulement les principaux monuments mais aussi les quartiers d’habitations associés et leurs maisons avec cours, leur réseau de khouzs et aryks pour la collecte des eaux et leurs petites mosquées de quartier. Là, le principal objectif est non seulement de restaurer mais aussi de faire renaître une partie des riches fonctions économiques et sociales que ces quartiers avaient autrefois en tant que cœur de la cité timouride. Le plan met en évidence les qualités très spécifiques de ces quartiers, décrits comme animés, « avec leurs rues commerçantes où s’étalent les marchandises, l’ombre mystérieuse des dokons (petites échoppes) avec leurs cruches en argent et l’éclat du bronze ; … leurs petites rues étroites où résonne le son du dotar et leurs nombreuses impasses, où les porches s’ouvrent sur la fraîcheur de vastes cours ». Le plan insiste sur la nécessité de soutenir les « phénomènes positifs de renaissance spontanée, automatique de l’architecture traditionnelle habitée, … [par] suite des travaux de réparation et de reconstruction actuellement entrepris par la population sur ses maisons dans le style traditionnel. »

Le calendrier du plan est 2007-2015. La première étape, 2007 – 2010 couvrirait les activités nécessaires de recherche, développement et conception. Les activités programmées seraient menées à bien lors de la deuxième étape, 2011-2015. Le financement des programmes découlant du plan serait assuré sur les budgets nationaux et locaux.

L’État partie a en outre confirmé que :

(i) Le « Projet de reconstruction du centre de Samarkand » 2004-2025 sera remplacé par des propositions qui seront formulées dans le cadre du plan de gestion ;

(ii) Après approbation par le gouvernement de la République de l’Ouzbékistan, le plan de gestion devrait devenir le document de référence à partir duquel sera élaboré le Plan général d’aménagement de la ville de Samarkand jusqu’en 2025. Par conséquent, tous les projets d’aménagement détaillé du centre de Samarkand, les programmes généraux et les projets concrets de routes seront rectifiés en fonction du plan de gestion soumis.

(iii) D’autres règles et normes, ainsi qu’une réglementation plus détaillée, seront élaborées sur la base du plan de gestion. Elles concerneront notamment les bâtiments historiques, les aménagements touristiques, les espaces publics, les quartiers d’habitations, les infrastructures de transport et d’autres aspects liés. Il est prévu de soumettre les projets de règles et normes au Centre du patrimoine mondial de l’UNESCO pour consultation et commentaires.

L’ICOMOS et le Centre du patrimoine mondial ont félicité l’État partie d’avoir rédigé un projet de plan de gestion détaillé et visionnaire qui traite les principaux problèmes auxquels est confrontée la ville historique de Samarkand, en particulier la nécessité d’harmoniser la protection et la préservation des principaux monuments emblématiques et la restauration des quartiers d’habitations historiques associés, la nécessité de faire passer les grands axes routiers hors du centre historique, la nécessité de soutenir la viabilité économique et sociale de tout le centre historique et la nécessité générale de mettre en place des structures de planification et d’orientation qui fourniront le cadre favorable nécessaire.

L’ICOMOS et le Centre du patrimoine mondial ont également suggéré que soit élaborée dans le cadre du plan de gestion une stratégie de conservation de la ville couvrant les monuments et les quartiers résidentiels de la ville historique qui reconnaisse l’expertise, l’expérience et la documentation importantes qui existent dans la ville en matière de conservation et qui concerne l’entretien ainsi que les grands projets de restauration en cours. Il est également suggéré qu’un Comité de coordination pour le site du patrimoine mondial de Samarkand soit mis en place afin de réunir tous les partenaires actuellement impliqués dans la conservation et la mise en valeur du site du patrimoine mondial.