Monuments historiques de Mtskheta

• Absence de mécanisme de gestion (problème résolu) 
• Absence de définition de la zone tampon unifiée (problème résolu)
• Absence du Schéma Directeur de la ville de Mtskheta 
• Coordination insuffisante entre l'Église géorgienne et les autorités nationales
• Privatisation des terres alentour 
• Érosion naturelle de la pierre 
• Perte d’authenticité lors des travaux effectués précédemment par l’Église 
• Développement urbain inadapté dans un environnement historique sensible (problème résolu)

• Absence de mécanisme de gestion 
• Privatisation de terres autour du bien 
• Perte d’authenticité de certains éléments suite à des travaux de restauration accomplis avec des méthodes inacceptables

Adopté, voir page https://whc.unesco.org/fr/decisions/4103

Adoptées, voir page https://whc.unesco.org/fr/decisions/4103

Montant total accordé : fonds en dépôt. Accord Géorgie/UNESCO : service de conseil en matière de patrimoine culturel à la ANPPCG (Agence nationale pour la préservation du patrimoine culturel de Géorgie) à mettre en œuvre dans le cadre du troisième projet de développement régional (RDP III). Budget total : 250 000 dollars EU.

Le 5 décembre 2022, l’État partie a soumis un rapport sur l’état de conservation du bien, disponible à l’adresse https://whc.unesco.org/fr/list/708/documents, qui fait état des points suivants :

• Bien que des progrès tangibles aient été réalisés dans l’élaboration du plan directeur d’occupation des sols urbains de Mtskheta (PDOSUM), sa finalisation a été entravée par des divergences de points vues entre les parties prenantes ;
• le moratoire (« promulgation d’un régime spécial de réglementation du développement urbain dans les zones de protection du patrimoine culturel de la municipalité de Mtskheta ») est prolongé jusqu’à ce qu’un ensemble complet de documents d’urbanisme soit approuvé ;
• les problèmes de conservation urgents existants sont traités de la manière suivante : des travaux de conservation des pierres sont en cours à la cathédrale de Svetitskhoveli et des travaux de verdissement et de réhabilitation des arbres ont été entrepris dans la cour ; le projet de conservation des pierres du complexe monastique de Jvari devrait être mis en œuvre en 2023 ; au monastère de Samtavro, des recherches ont permis d’élaborer les plans d’un projet incluant des travaux de conservation des pierres, la gestion du système d’eau et le remplacement des tuiles, qui devrait être mis en œuvre en 2023 ;
• conformément au paragraphe 172 des Orientations, l’État partie continue de soumettre des informations sur les projets d’aménagement proposés au sein du bien, de sa zone tampon et de son cadre plus large, notamment des logements individuels et de petits bâtiments commerciaux dans la zone tampon, ainsi qu’un projet d’aménagement majeur visant à installer des éoliennes dans le cadre plus large du bien, dont la documentation du projet, y compris une évaluation d’impact sur le patrimoine (EIP), a été soumise au Centre du patrimoine mondial avant qu’une décision ne soit prise.

Au moment de la rédaction du présent rapport, l’État partie n’a pas répondu aux préoccupations de tiers concernant le projet de centrale éolienne de Tbilissi, transmises par le Centre du patrimoine mondial le 17 mai 2021.

Le 28 janvier 2022, l’État partie a informé le Centre du patrimoine mondial de l’état d’avancement de l’élaboration du PDOSUM et a déclaré que le projet de note conceptuelle avait été préparé. Les réunions avec les parties prenantes et la procédure d’audition publique ont eu lieu au printemps 2021, conformément à la législation géorgienne.

La documentation soumise par l’État partie en avril 2023 sur les nouveaux projets de conservation de la plinthe en pierre du monastère de Samtavro, de réhabilitation du système de drainage de l’église Sainte-Nino et concernant les échafaudages à l’intérieur de l’église majeure de Jvari a été soumise à une étude technique par l’ICOMOS. Entre mars et avril 2023, l’État partie a notifié au Centre du patrimoine mondial la construction et la reconstruction de logements individuels dans la zone tampon du bien, ce qui a également été soumis à une étude technique par l'ICOMOS.

L’État partie continue d’avancer dans le traitement des facteurs affectant le bien, tels que la « modification du régime des sols », les « activités de gestion » et le « système de gestion/plan de gestion », en poursuivant le travail en cours sur l’élaboration du PDOSUM dans le cadre de la « documentation relative à la gestion du développement territorial de Mtskheta ». La diffusion du concept du PDOSUM auprès des parties prenantes est une étape importante et il est recommandé que le Comité encourage l’État partie à intensifier ses efforts pour élaborer la documentation de gestion, y compris le PDOSUM, et réitère sa demande de soumission des projets des principaux volets de ce plan au Centre du patrimoine mondial pour examen par les Organisations consultatives.

La prolongation du moratoire jusqu’à l’adoption de la documentation de gestion susmentionnée est bienvenue.

Conformément aux recommandations de la mission consultative conjointe Centre du patrimoine mondial/ICOMOS de 2018, l’État partie continue de traiter les problèmes urgents de conservation du bien par le biais de projets de conservation à la cathédrale de Svetitskhoveli, au complexe monastique de Jvari et au monastère de Samtavro. Les recommandations de la mission devraient continuer à guider l’État partie dans l’amélioration de l’état de conservation du bien.

En février 2021, l’ICOMOS a fourni une étude technique du projet de conservation et de réhabilitation du complexe monastique de Svetitskhoveli, jugé adéquat à condition que des recherches et des analyses supplémentaires soient menées. De même, une étude technique réalisée en octobre 2021 par l’ICOMOS de l’étude de préconservation de l’église majeure de Jvari a approuvé le projet, tout en apportant des recommandations supplémentaires. Les travaux de conservation entrepris à la cathédrale de Svetitskhoveli sont bienvenus, tout comme la mise en œuvre des interventions de conservation prévues dans cet édifice et au monastère de Samtavro.

En outre, en décembre 2021 et février 2023, l’ICOMOS a examiné la documentation du projet de logements individuels et de petits bâtiments commerciaux dans la zone tampon du bien, dont une partie a fait l’objet d’une évaluation généralement positive, bien que l’amélioration des espaces verts autour des maisons et des toits en tuiles d’argile réfractaire de couleur naturelle soit recommandée. Pour d’autres projets situés au centre-ville, qui impliquaient la reconstruction de petits bâtiments anciens en mauvais état à une plus grande échelle ou avec une empreinte au sol étendue sur des parcelles vides et destinées à un nouvel usage, les dispositions du moratoire imposent le refus de ces projets dans l’attente de l’adoption du PSODUM et jusqu’à ce que le contrôle et le suivi soient pleinement en place, conformément à la décision du Comité 42 COM 7B.24.

Le principal projet de développement prévu dans le cadre plus large du bien – la centrale éolienne de Tbilissi – a été examiné par l’ICOMOS en octobre 2021, qui a jugé qu’il portait atteinte aux attributs qui transmettent la valeur universelle exceptionnelle (VUE) du bien en dégradant la relation visuelle entre les monuments du patrimoine mondial et leur cadre naturel plus large. L’État partie n’a toujours pas fourni de mise à jour sur ce projet de développement dans son rapport sur l’état de conservation du bien, et n’a pas non plus pris en compte les préoccupations exprimées par des tiers, transmises par le Centre du patrimoine mondial le 17 mai 2021. L’État partie devrait être invité à soumettre une version révisée du projet de développement de la centrale éolienne de Tbilissi après l’étude technique du projet par l’ICOMOS. Plus généralement, le Guide pour les projets d’énergie éolienne dans un contexte de patrimoine mondial récemment publiées en ligne (https://whc.unesco.org/fr/wind-energy/) peut constituer un outil utile pour l’État partie dans le processus de prise de décision concernant les projets d’énergie éolienne afin d’assurer la protection de la VUE du bien.

Conformément au paragraphe 172 des Orientations, l’État devrait également être encouragé à continuer de soumettre une documentation de projet détaillée, y compris une EIP basée sur le Guide et boîte à outils pour les évaluations d’impact dans un contexte de patrimoine mondial, au Centre du patrimoine mondial pour examen par les Organisations consultatives avant que toute décision difficilement réversible soit prise.