Vieille ville de Jérusalem et ses remparts

• Fort impact des activités de recherche/suivi
• Logement
• Facteurs de risques naturels
• Systèmes / Plan de gestion : absence de processus de planification, de gouvernance et de gestion
• Altération du tissu urbain et social
• Impact des fouilles archéologiques
• Détérioration des monuments
• Environnement urbain et intégrité visuelle
• Trafic, accès et circulation ; conséquences de l’utilisation des infrastructures de transport

(cf. document CLT 82/CH/CONF.015/8)

« […]la situation de ce bien correspond aux critères mentionnés dans l’avis de l’ICOMOS, et, en particulier, aux critères (e) (perte significative de l’authenticité historique) et (f) (dénaturation grave de la signification culturelle) du cas de « péril prouvé » et aux critères (a) modification du statut juridique du bien, de nature à diminuer le degré de protection), (b) (carence d’une politique de conservation) et (d) (menaces du fait du plan d’urbanisme) du cas de « mise en péril ». […] » 

Pas encore identifiées

Montant total accordé : environ 5 000 000 dollars EU (depuis 1988)

Le 19 février 2020, un rapport conjoint a été transmis au Centre du patrimoine mondial par les États parties de Jordanie et de Palestine, qui est disponible à http://whc.unesco.org/fr/list/148/documents/. Le rapport concerne la période qui va de 2017 au 15 avril 2019, et il communique également des informations antérieures. Il peut être résumé comme suit :

• Concernant la mosquée Al-Aqsa/Al-Haram Al-Sharif et ses environs, un certain nombre de préoccupations sont exprimées dans le rapport, notamment le nombre accru d’intrusions entre 2017 et 2018, l’absence de coordination avec l’Awqaf jordanien de Jérusalem, les restrictions d'accès, l'empêchement des travaux de conservation et de rénovation entrepris par l’Awqaf jordanien de Jérusalem, la fermeture de bâtiments et les dommages causés à la structure et au mobilier de la mosquée Al-Aqsa/Al-Haram Al-Sharif ;
• Le rapport fait le point sur les fouilles et le creusement de tunnels autour de la mosquée Al-Aqsa/Al-Haram Al-Sharif, en se concentrant principalement sur les travaux souterrains dans la zone située entre Silwan et le Mur occidental. Selon le rapport, les creusements ont également eu un impact sur les palais omeyyades au sud de la mosquée Al-Aqsa/Al-Haram Al-Sharif, sur la zone de Bab Al-Amoud/Porte de Damas dans le périmètre du bien, ainsi que sur la zone du bâtiment Qishla et de Bab Al-Khalil/Porte de Jaffa ;
• Le rapport donne également des exemples de violations contre des églises et des lieux saints chrétiens depuis 1967, en se concentrant tout particulièrement aux incidents de ces dernières années. Il présente également des informations sur les transformations et les changements relatifs aux rues, aux sites et aux bâtiments, ainsi que sur les projets touristiques prévus ou en cours, notamment le projet de téléphérique, les démolitions et les projets de construction, en particulier sur la place Al-Buraq ;
• Entre 2016 et 2019, plusieurs projets et activités ont été mis en œuvre par l'Awqaf jordanien de Jérusalem et le Fonds hachémite pour la restauration d'Al-Aqsa. Il s'agit notamment de travaux de conservation, de restauration et de rénovation de plusieurs caractéristiques et éléments de la mosquée Al-Aqsa/Al-Haram Al-Sharif, en particulier le Dôme du Rocher, la mosquée Qibli, la mosquée Marwani, Sabil Qaitbai, Sabil Qasem Basha, Bab Al-Silsileh Mutawada' et l'échelle extérieure du Dôme du Rocher ;
• En vertu de l’accord conclu entre l’UNESCO et le Gouvernement norvégien en décembre 2011, relatif au projet intitulé « Assurer la durabilité du Centre pour la restauration des manuscrits islamiques du Haram al-Sharif à Jérusalem », l’UNESCO a prêté son concours au Centre de restauration du musée afin de renforcer les capacités de son personnel en matière de préservation des manuscrits islamiques. Depuis le lancement du projet en 2011, 14 modules d’apprentissage ont été mis en œuvre et plus de 1 538 heures de formation aux techniques de conservation et de restauration ont été dispensées, en plus des visites de centres de restauration organisées à Amman, Paris et Florence en 2013. La Jordanie a offert un poste permanent à 10 membres du personnel du Centre. Le Centre dispose actuellement d’un laboratoire de restauration et de conservation doté d’équipements, d’installations et de matériels essentiels qui ont été fournis dans le cadre du projet. L’UNESCO a en outre mené sept missions de suivi et de consultation pendant la période de mise en œuvre du projet, entre 2011 et 2015, contribuant ainsi à sa mise en œuvre effective et efficace. Résolu à assurer la viabilité à long terme du Centre et à consolider les compétences acquises, le Gouvernement norvégien a réitéré son soutien à l’UNESCO en 2020 pour une nouvelle phase du projet visant à rendre le Centre pleinement opérationnel et autonome grâce à la restauration des locaux et à l’élaboration d’une stratégie de conservation et de gestion à long terme. Les modalités de mise en œuvre sont en cours de finalisation. Le rapport formule également des recommandations, notamment l’établissement d’un mécanisme de suivi qui documente les menaces pesant sur le bien du patrimoine mondial et sensibilise à celles-ci.

Depuis la 43^e session du Comité du patrimoine mondial, le Secrétariat a reçu plusieurs lettres des Délégations permanentes de la Jordanie et de la Palestine auprès de l'UNESCO (2 juillet 2019), de l'ICOMOS Palestine (3 juillet 2019), du Groupe des États arabes auprès de l'UNESCO (5 juillet 2019), de l'Organisation de la coopération islamique (OCI) (9 juillet 2019) et de l'Organisation arabe pour l'éducation, la culture et la science (ALECSO) (9 juillet 2019) concernant des projets de fouilles et de creusement de tunnels qui pourraient avoir un impact sur l'intégrité du bien du patrimoine mondial de la Vieille ville de Jérusalem et ses remparts. Le Secrétariat a invité l'État partie d'Israël à communiquer des informations, et a déclaré que si ces projets étaient avérés, il serait de la plus haute importance d'analyser leurs impacts potentiels et leurs conséquences sur la valeur universelle exceptionnelle (VUE), l'intégrité et l'authenticité du site du patrimoine mondial.

Dans des lettres, les Délégations permanentes de la Jordanie et de la Palestine auprès de l'UNESCO ont exprimé leurs préoccupations concernant les avancées dans la construction d'un téléphérique (18 décembre 2019), l'installation d'échafaudages et les fouilles en cours sur le territoire du bien (22 janvier 2020), les plans de construction d'un ascenseur et d'un tunnel menant à la mosquée Al-Aqsa/Al Haram Al Sharif (10 juillet 2020), et la destruction signalée de l'escalier historique et des murs du cimetière islamique Al-Yousifieh, situé à côté du bien (9 février 2021). En outre, la Délégation permanente de la Palestine auprès de l'UNESCO a exprimé ses préoccupations quant aux plans d'installation d'une grande roue surplombant la Vieille ville de Jérusalem et ses remparts (21 juillet 2020). Le Secrétariat a assuré le suivi avec l'État partie d'Israël en demandant les informations pertinentes.

À la suite de rapports ultérieurs concernant l'approbation et le début de forages expérimentaux liés à la construction d'une ligne de train et d'une station de métro à proximité de la Vieille ville de Jérusalem et ses remparts, le Secrétariat a adressé deux courriers à l'État partie d'Israël les 10 mars et 22 mai 2020, qui abordaient à la fois les projets de train et de téléphérique. Dans ces correspondances, il était souligné que, si ces projets étaient avérés, il serait de la plus haute importance d'analyser leurs conséquences et effets potentiels sur la VUE, l'intégrité et l'authenticité du bien, et il était instamment demandé à l'État partie d'Israël de s'abstenir entre-temps de toute action susceptible d’avoir un impact sur la VUE du bien. Le 17 juin 2020, Israël a fourni une réponse selon laquelle, afin de sauvegarder le bien du patrimoine mondial, les plans provisoires d'un projet d'accès à la vieille ville de Jérusalem par voie ferrée étaient suspendus. S'agissant du projet de construction d'un téléphérique au-dessus de la vieille ville de Jérusalem, il a été signalé qu'un arrêt nisi avait été rendu par la Haute Cour de justice d'Israël le 23 février 2021, obligeant l'État à fournir des explications sur une série de questions liées à ce projet. 

Le 18 mars 2021, un courrier a été reçu d'Israël concernant le site du patrimoine mondial « Vieille ville de Jérusalem et ses remparts », en réponse à la demande du Secrétariat concernant les fouilles qui auraient été entreprises par les autorités israéliennes sur la place Al-Buraq et près de la porte des Maghrébins de la mosquée Al-Aqsa/Al-Haram Al-Sharif. Israël a informé le Secrétariat que, selon son Autorité des antiquités, aucun creusement n'avait été effectué près de la porte des Maghrébins et que, par conséquent, les fondations de la mosquée Al-Aqsa étaient sûres et intactes.

Par ailleurs, en mai 2021, des courriers ont été reçus du Président du Groupe des États arabes auprès de l’UNESCO (11 et 31 mai 2021) et de la Délégation permanente de la Palestine auprès de l’UNESCO (11 et 17 mai 2021) à propos de la situation à Jérusalem-Est, notamment la mosquée Al-Aqsa/Al-Hamram Al-Sharif. Le Secrétariat a assuré le suivi avec l’État Partie d’Israël en demandant les informations pertinentes. En réponse à la demande du Secrétariat, une lettre a été reçue d'Israël le 11 juillet 2021 à propos de la situation à Jérusalem-Est, notamment la mosquée Al-Aqsa/Al-Haram Al-Sharif.