Site maya de Copán

• Construction prévue d'un aéroport à proximité du bien du patrimoine mondial au sein d’une zone nationale protégée (problème résolu)
• Détérioration des matériaux de construction provoquée par un phénomène naturel de désagrégation
• Activités de recherche / de suivi à fort impact (Risque d'effondrement de la structure des bâtiments archéologiques provoqué par le creusement de tunnels à des fins archéologiques)
• Impacts des activités touristiques / de loisirs / des visiteurs (Dégradation du bien résultant de visites non contrôlées et d'un excès potentiel de visiteurs à certains moments précis) 
• Cadre juridique (Difficultés d’ordre juridique en matière de propriété foncière et dans la délimitation du bien et de sa zone tampon)
• Système de gestion/plan de gestion

L’État partie a soumis le 4 décembre 2018 un rapport sur l’état de conservation, qui est disponible à https://whc.unesco.org/fr/list/129/ et répond aux points suivants :

• La zone tampon proposée, comparée à celle de la carte de 2016 et incluse dans le plan de gestion 2014-2020, est légèrement agrandie à l’est du fleuve. Le rapport de l’État partie comprend cette carte finale ainsi que la délimitation de la zone tampon et une description des droits de propriété des terres ainsi que leur possible utilisation. Une « zone d’influence » plus vaste sera établie avec sa propre réglementation, dans laquelle des « enclaves protégées » constituant des zones autour des monuments bénéficieront du même niveau de protection que la zone tampon ;
• Le plan de gestion 2014-2020 s’est montré plutôt efficace en dépit d’une mise en œuvre complète freinée par le manque de ressources humaines, techniques et financières appropriées. La version finale du nouveau plan de gestion sera achevée d’ici la fin de 2020, tandis qu’un programme de formation continue commencera en 2019 ;
• La conservation reste le sujet le plus important. La pierre angulaire de cette action est le « programme Santander pour la recherche et la conservation de la sculpture maya », qui comprend le balayage 3D, un laboratoire de conservation des sculptures, des abris protecteurs, la gestion des collections et la formation, auquel participent des chercheurs de l’université de Harvard, l’Institut espagnol pour le patrimoine culturel (IPCE), l’ICCROM, l’ICOMOS, l’Institut national d’anthropologie et d’histoire (INAH)-Mexique et l’Université nationale autonome du Mexique (UNAM). L’élaboration d’un plan de conservation pour les tunnels est en cours, basé sur les conclusions d’un colloque qui a eu lieu en novembre 2017. Les possibilités de comblement et d’ensevelissement des tunnels sont actuellement à l’étude ;
• S’agissant de la fréquentation du public, la capacité de charge du bien a été établie à 1 742 visiteurs au même moment. Des politiques de gestion des visiteurs et d’interprétation sont en cours de rédaction. La participation des communautés locales est maintenant considérée comme un élément essentiel de la gestion du site et des accords ont été conclus entre le village de Copán, la Chambre de commerce et de tourisme, et les organisations des peuples indigènes. Des programmes d’éducation et l’emploi local sont favorisés ;
• Le design final de la structure protectrice de « l’escalier hiéroglyphique » a été choisi. Ce nouveau design, intitulé « cascade de voiles », favorisera la visibilité, une meilleure circulation d’air ainsi qu’un entretien et des réparations plus aisés qu’avec l’abri installé en 1985. Une réunion aura lieu en 2019 pour finaliser le design, programmer la construction et définir les financements nécessaires ;
• Le revêtement de la route CA11 qui traverse la zone tampon et fait également office de voie d’accès au bien a été refait sous la supervision du personnel de l’Institut hondurien pour l’anthropologie et l’histoire (IHAH). Des mesures de précaution ont été prises et aucun impact sur la Valeur universelle exceptionnelle (VUE) du bien n’a été signalé. Le fleuve a été dragué sur plus de 200 m pour récupérer des matériaux utiles à la construction de la route. Aucun impact sur la VUE du bien n’a été signalé. Par ailleurs, après que les fouilles n’aient révélé aucun vestige archéologique, la construction d’un bâtiment de l’université Kanazawa à l’extérieur de la zone tampon et à l’est du site des Sepulturas a été approuvée.

L’État partie devrait être félicité pour son rapport complet et pour les avancées effectuées pour traiter les facteurs affectant le bien identifiés dans les rapports précédents et les décisions du Comité.

L’État partie a transmis une modification mineure des limites relative à la zone tampon qui sera examinée par le Comité du patrimoine mondial au point 8 de l’ordre du jour (document WHC/19/43.COM/8B). Des informations plus détaillées sur la « zone d’influence » élargie devraient être demandées à l’État partie.

Il est apprécié que la conservation des sculptures et matériaux, dont « l’escalier hiéroglyphique » est l’élément le plus important, fasse l’objet de recherches soutenues et d’une coopération internationale. Une technologie 3D avancée est utilisée pour leur documentation. Un laboratoire de conservation a été établi et des mesures de protection ont été prises le cas échéant. Il est noté avec satisfaction que les travaux de recherche d’un an sur les mesures de protection les plus appropriées de l’escalier hiéroglyphique se traduisent finalement par le design de la « cascade de voiles ». Il est recommandé que le Comité demande à l’État partie de transmettre les conclusions de la réunion qui aura lieu en 2019, ainsi que les détails des décisions prises au sujet de la construction de la structure protectrice, son entretien et son programme de suivi. Il est noté que des avancées ont été effectuées s’agissant du plan de conservation des tunnels et que celui-ci envisage également un comblement et un ensevelissement partiel.

Le nombre total de visiteurs du bien est actuellement bien inférieur à la capacité de charge qui a été établie. L’IHAH devrait être félicité pour l’élaboration de sa stratégie de tourisme durable, qui inclut la participation des parties prenantes, l’interprétation, et la répartition des visiteurs au sein du bien.

On notera que les actions mentionnées ci-dessus sont définies parallèlement à l’élaboration d’un nouveau plan de gestion qui entrera en vigueur en 2021. Les informations fournies dans le rapport montrent que l’IHAH a une vision claire des conditions requises en matière de gestion dans le cadre de la Convention du patrimoine mondial. On peut s’attendre à ce que le nouveau plan de gestion soit finalisé dans les meilleurs délais et qu’il inclura tous les éléments nécessaires. La version finale du plan devrait être soumise pour examen au Centre du patrimoine mondial dès qu’il sera disponible. 

La finalisation et la pleine mise en œuvre du nouveau plan de gestion et des programmes associés, y compris la structure protectrice de « l’escalier hiéroglyphique » et le plan de conservation des tunnels, nécessiteront la mise à disposition des ressources humaines, techniques et financières nécessaires.