Réserves de la cordillère de Talamanca-La Amistad / Parc national La Amistad

• Construction de barrages hydroélectriques près du bien au Panama et effets connexes (présence humaine accrue près du bien, interruption du couloir de migration d’espèces aquatiques)
• Absence d’un programme de suivi biologique à long terme que puisse mettre en oeuvre les mesures d’atténuation qui minimisent les impacts négatifs sur le bien causés par les projets hydroélectriques
• Approbation d’un nouveau projet hydroélectrique (Changuinola II ou CHAN 140) sans que l’évaluation environnementale stratégique (EES) concernant tout le bien n’ait été finalisée
• Empiètements (établissements humains, élevage bovin extensif)
• Projet de construction de routes à travers le bien dans la partie panaméenne (problème résolu)

Montant total accordé: 30 000 dollars EU du Fonds de Réponse Rapide

Les États parties du Costa Rica et du Panama ont soumis un rapport conjoint sur l’état de conservation du bien le 31 janvier 2017, disponible à https://whc.unesco.org/fr/list/205/documents/, qui fournit les informations suivantes relativement à la mise en œuvre de la décision 40 COM 7B.72 et aux recommandations de la mission de 2016 :

• Les menaces pesant sur le bien causées par l’élevage de bétail et les activités agricoles n’ont pas augmenté, bien que plusieurs petites zones montrant des signes de déforestation et d’empiètement aient été repérées à l’occasion du survol récent de la partie costaricaine du bien par les autorités, y compris des signes de constructions illégales. Des visites des zones affectées sont prévues pour enquêter sur ces cas ;
• Une plantation de marijuana a été repérée et détruite au sein du bien en août 2016. Les efforts sont continus pour combattre toutes les activités illégales à l’aide notamment de patrouilles conjointes et de coopération entre les différentes autorités ;
• Il est confirmé que l’évaluation d’impact environnemental (EIE) du nouveau barrage Changuinola II a été approuvée en 2013. La société responsable de la construction du barrage s’est engagée en faveur d’une période de dialogue permanent avec les communautés directement touchées par le déplacement forcé, mais n’a commencé aucune activité de construction. Cette société mène entre autres des activités de préparation ;
• L’État partie du Panama s’engage à n’approuver aucun autre projet hydroélectrique tant que l’évaluation environnementale stratégique (EES) pour le bien n’a pas été approuvée. Au Costa Rica, le projet hydroélectrique du Diquís est actuellement « à l’arrêt en raison du processus de consultation des indigènes », et la responsabilité de mener des évaluations environnementales et d’étudier les impacts potentiels des projets sur la VUE de l’ensemble des sites du patrimoine a été rappelée aux autorités nationales ;
• La première phase de l’EES a été finalisée au Panama et des possibilités de financement de la préparation de l’EES pour la partie costaricaine sont en cours de discussion. Il est prévu de finaliser en 2018 une EES intégrée pour l’ensemble du bien et de la soumettre au Centre du patrimoine mondial pour examen par l’UICN. Une évaluation des impacts cumulatifs sera également menée dans le cadre du processus. La préparation de l’EES prévoit un processus participatif qui comprend l’implication des communautés indigènes ;
• Une actualisation est fournie sur les mesures d’atténuation et le suivi des projets Chan 75 et Bonyic ;
• La renégociation du contrat de concession est en cours avec la société Hidroecológica del Teribe S.A., responsable du projet Bonyic, y compris l’établissement d’une clause stipulant un audit externe du contrat de concession tous les cinq ans. Dès lors que les résultats de cet audit seront connus, le contrat sera renégocié afin de renforcer la participation des communautés indigènes aux « plans, programmes et projets ayant un impact dans la zone ».

L’État partie du Panama a soumis le 14 avril 2017 une lettre indiquant que la décision d’annulation du contrat de construction du barrage Changuinola II avait été prise lors d’une réunion récente du cabinet présidentiel.

Il est pris note des informations fournies par les États parties au sujet des menaces générées par les activités illégales et l’empiètement. Comme le démontrent les observations effectuées lors du survol récent du bien et des patrouilles, il est clair que le bien continue d’être affecté par l’empiètement et les cultures illégales, même si de petites zones seulement semblent actuellement affectées par ces activités. Il est recommandé que le Comité demande aux États parties de poursuivre leurs efforts pour combattre les activités illégales au sein du bien.

L’engagement des États parties pour finaliser une EES intégrée pour l’ensemble du bien d’ici 2018 et l’engagement de l’État partie du Panama de n’approuver aucun nouveau projet avant que l’EES soit disponible, ainsi que l’information selon laquelle le contrat de construction du barrage Changuinola II a été annulé sont notés avec appréciation. Il est toutefois recommandé que le Comité demande à l’État partie du Panama de confirmer l’annulation du contrat une fois que cette décision sera officiellement entrée en vigueur après les procédures nécessaires, et de clarifier si l’annulation de ce contrat signifie que le projet hydroélectrique Changuinola II sera définitivement abandonné. Il est également recommandé que le Comité réitère sa position selon laquelle tout aménagement de nouveau projet hydroélectrique avant la finalisation et l’examen approprié de l’EES pour l’ensemble du bien constituerait un péril pour la VUE du bien, conformément au paragraphe 180 des Orientations, et conduirait à son inscription sur la Liste du patrimoine mondial en péril.

Il est en outre recommandé que le Comité demande à l’État partie du Panama de poursuivre les activités de suivi des barrages Chan 75 et Bonyic, d’établir un programme de suivi à long terme de ces deux projets pour évaluer l’efficacité de leurs mesures d’atténuation et de garantir que les résultats de ce suivi, même s’ils sont très limités à ce stade, seront pris en compte lors de la préparation de l’EES et de l’évaluation des impacts cumulatifs.