Parc national du Simien
Facteurs affectant le bien en 2016*
- Identité, cohésion sociale, modifications de la population locale / des communautés
- Infrastructures de transport de surface
- Modification du régime des sols
- Élevage de bétail / pacage d’animaux domestiques
- Autres menaces :
Populations déclinantes de loups d’Ethiopie et bouquetins d'Abyssinie (Walia ibex) ainsi que d'autres espèces de grands mammifères
Facteurs* affectant le bien identifiés dans les rapports précédents
- Infrastructures de transports de surface
- Identité, cohésion sociale, modifications de la population locale et de la communauté
- Modification du régime des sols
- Élevage de bétail / pacage d’animaux domestiques
- Autres menaces : populations déclinantes de bouquetins d'Abyssinie (Walia ibex), loups d’Éthiopie et autres espèces de grands mammifères
Menaces pour lesquelles le bien a été inscrit sur la Liste du patrimoine mondial en péril
- Déclin des populations de bouquetins d'Abyssinie (Walia ibex) et d'autres grands mammifères
- Menace d’empiètement
- Impacts liés à la construction d'une route
Etat de conservation souhaité pour le retrait du bien de la Liste du patrimoine mondial en péril
Adopté, voir page https://whc.unesco.org/fr/decisions/4085
Mesures correctives pour le bien
Adoptées, voir page https://whc.unesco.org/fr/decisions/4085
Calendrier pour la mise en œuvre des mesures correctives
Fonds extrabudgétaires de l’UNESCO jusqu'en 2016
Montant total accordé : 100 000 dollars EU (2012-2015) pour soutenir la conservation communautaire et le développement de la stratégie de réduction de la pression du pacage (Espagne et Pays-Bas) avec un important cofinancement du Fonds pour l'environnement mondial (FEM).
Assistance internationale : demandes reçues pour le bien jusqu'en 2016
Montant total approuvé : 323 171 dollars E.U.
| 2013 | Prepare a proposal for a significant boundary ... (Approuvé) | 30 000 dollars E.U. |
| 2008 | Opening Arkuasiye Critical Wildlife Corridor by ... (Approuvé) | 30 000 dollars E.U. |
| 2005 | Assessment of alternative livelihood for settlers ... (Approuvé) | 30 000 dollars E.U. |
| 1996 | Technical workshop on the conservation of Simien ... (Approuvé) | 30 000 dollars E.U. |
| 1991 | Reconstruction of infrastructure and purchase of ... (Approuvé) | 50 000 dollars E.U. |
| 1987 | Contribution to the publication costs of the management ... (Approuvé) | 3 500 dollars E.U. |
| 1982 | Expert service and financial contribution for a ... (Approuvé) | 21 000 dollars E.U. |
| 1982 | In situ training of wardens of Simien National Park (Approuvé) | 9 691 dollars E.U. |
| 1981 | Equipment for Simien National Park (Approuvé) | 113 450 dollars E.U. |
| 1979 | Joint mission to prepare a technical cooperation ... (Approuvé) | 5 530 dollars E.U. |
| 1978 | Simien: request for equipment and specialists services (Non approuvé) | 0 dollars E.U. |
Missions sur le bien jusqu'en 2016**
2001, 2006 et 2009 : missions de suivi réactif conjointes Centre du patrimoine mondial / UICN
Problèmes de conservation présentés au Comité du patrimoine mondial en 2016
L’État partie a soumis un rapport sur l’état de conservation du bien le 3 février 2016, disponible à https://whc.unesco.org/fr/list/9/documents/, qui traite des problèmes de conservation comme suit :
- La réinstallation volontaire de 418 familles du village de Gich se poursuit à travers un processus participatif des parties prenantes ;
- Si certains donateurs ont déjà accordé leur soutien à la mise en place de moyens de subsistance alternatifs pour les personnes vivant aux abords immédiats du parc (notamment le PNUD à travers l’initiative de gestion communautaire de la conservation des aires protégées, la Coopération autrichienne au développement, la Banque allemande de développement, l’Agence japonaise de coopération internationale), des fonds supplémentaires nécessitent d’être mobilisés pour mettre en œuvre les stratégies d’amélioration des conditions de vie, en particulier pour la communauté réinstallée, et la stratégie de réduction de la pression du pacage (GPRS) ;
- En partenariat avec la African Wildlife Foundation (AWF) et l’UNESCO, et avec l’appui financier du Fonds-en-dépôt UNESCO/Pays-Bas, le développement de la GPRS a été finalisé à l’aide d’un processus participatif, désignant 92 % du bien comme une zone interdite au pacage et les 8% restants comme une zone d’utilisation de ressources durables. La zone interdite au pacage a donc été étendue aujourd’hui de 37% à 70% du parc ;
- Un partenariat a été établi entre l’Autorité éthiopienne de conservation de la faune sauvage (EWCA) et l’AWF pour assurer la gestion du bien ;
- L’Association caritative de tourisme communautaire des montagnes du Simien (SIMCOT-CA) a été créée pour développer le tourisme local. Les équipements touristiques ont été améliorés, le nombre de touristes a continué à progresser et les communautés locales bénéficient de plus en plus des revenus générés ;
- La construction du nouveau tracé de la route Debark – Mekane-Birhan – Dilyibza est en cours mais a connu du retard. L’option du nouveau tracé de la route Debark – Adi arkay – Shire est en discussion ;
- Un portail d’entrée a été placée à Sawrie sur la route principale menant de Debark au parc pour mieux contrôler les niveaux de trafic et restreindre l’utilisation de la route dans la journée ;
- Des recherches menées par les étudiants révèlent une augmentation des populations de bouquetins d’Abyssinie (Walia ibex) et de loups d’Éthiopie, mais l’État partie sollicite actuellement des fonds permettant de réaliser une étude scientifique indépendante plus détaillée afin d’évaluer le statut, la composition et la distribution des différentes espèces ;
- L’EWCA a reçu trois demandes de création d’écolodges dans le parc et des sites potentiels ont été sélectionnés. Les projets d’aménagement sont soumis à une évaluation d’impact environnemental (EIE) pour examen par l’EWCA et les autres parties prenantes avant l’approbation finale par l’Autorité éthiopienne chargée de la protection de l’environnement (EPA). L’État partie redonne l’assurance que l’EIE définitive sera présentée pour examen au Centre du patrimoine mondial ;
- Des mesures sont prises pour limiter la transmission de maladies, par exemple à travers une étroite collaboration avec des vétérinaires, et l’application d’une politique de tolérance zéro envers les chiens domestiques.
Analyse et Conclusion du Centre du patrimoine mondial et des Organisations consultatives en 2016
Il convient de noter que la réinstallation volontaire de la communauté du village de Gich dans la ville de Debark se poursuit. Une étude indépendante a estimé le processus conforme aux normes nationales et internationales, la construction de nouveaux logements est sur le point de s’achever, des parcelles de terres ont été mises à disposition et la plupart des familles ont été indemnisées. Le fait que les donateurs internationaux soutiennent les programmes de subsistance et de gestion du bien est appréciable, mais un appui financier international de grande ampleur demeure indispensable pour offrir des possibilités de moyens de subsistance alternatifs aux populations vivant aux abords immédiats du parc, en particulier celles qui sont réinstallées.
Il est satisfaisant de noter que la mise en œuvre conjointe de la stratégie de réduction de la pression du pacage (GPRS) élaborée avec une large implication des parties prenantes, soit bien amorcée. C’est une avancée majeure pour le règlement du problème de surpâturage, la fourniture de moyens de subsistance alternatifs, l’application de la loi et le meilleur suivi du bien, et cela permet aux autorités d’appliquer l’une des principales mesures correctives requises par le Comité (34 COM 7A.9). Les investissements à long-terme devraient continuer afin d’assurer l’efficacité de la mise en œuvre avec les acteurs clés, y compris les communautés.
Les populations de bouquetins d’Abyssinie (Walia ibex) et de loups d’Éthiopie semblent en augmentation, toutefois une étude indépendante plus détaillée conforme à la recommandation du Comité (décision 39 COM 7A.10) demeure indispensable et l’engagement affirmé de l’État partie est apprécié. L’État partie pourrait envisager la possibilité de faire appel à l’assistance internationale pour appuyer cette étude.
Il est recommandé que le Comité se félicite de la construction de la porte pour restreindre et contrôler le trafic, et encourage l’État partie à accélérer le nouveau tracé des routes. Il serait intéressant d’avoir une carte avec toutes les routes existantes et proposées pour dégager une vision commune de leur emplacement, surtout par rapport à l’extension des limites du parc.
D’autres précisions sont requises quant à la situation exacte des écolodges qu’il est proposé d’installer à l’intérieur du parc afin de déterminer d’éventuels impacts sur la valeur universelle exceptionnelle (VUE) du bien en vertu des critères (vii) et (x). Il est recommandé que le Comité demande à l’État partie de veiller à ce que l’EIE comporte une évaluation approfondie des impacts sur la VUE conformément à la Note consultative de l’UICN sur le patrimoine mondial : l’évaluation environnementale, et de soumettre le rapport au Centre du patrimoine mondial pour examen avant que des décisions difficilement réversibles ne soient prises.
Pour conclure, l’État partie a nettement progressé dans la mise en œuvre de la plupart des mesures correctives et la réalisation des indicateurs pour atteindre l’état de conservation souhaité en vue du retrait du bien de la Liste du patrimoine mondial en péril (DSOCR). Toutefois, des progrès restent à faire pour garantir la viabilité financière des programmes de moyens de subsistance alternatifs et la GPRS.
Il convient de noter que l’État partie n’a apporté aucune précision sur ses intentions de soumettre une demande de modification des limites du bien de manière à ce qu’elles correspondent à l’extension des limites du parc. Il est recommandé que le Comité encourage l’État partie à finaliser le projet d’assistance internationale approuvé pour préparer une proposition de modification importante des limites du bien et la soumettre au Centre du patrimoine mondial, comme cela est demandé depuis la décision 35 COM 7A.9.
Vu l’avancement des travaux dont rend compte l’État partie dans la mise en œuvre des mesures correctives, il est recommandé que le Comité demande à l’État partie d’inviter une mission de suivi réactif de l’UICN sur le site, afin d’évaluer les progrès accomplis pour atteindre l’état de conservation souhaité en vue d’un retrait du bien de la Liste du patrimoine mondial en péril (DSOCR).
Décisions adoptées par le Comité en 2016
40 COM 7A.43
Parc national du Simien (Éthiopie) (N 9)
Le Comité du patrimoine mondial,
- Ayant examiné le document WHC/16/40.COM/7A,
- Rappelant la décision 39 COM 7A.10, adoptée à sa 39e session (Bonn, 2015),
- Reconnaît que la réinstallation volontaire de la communauté de Gich est en voie d’achèvement et demande à l’État partie de s’assurer du versement des indemnisations restantes et des constructions de logements entièrement terminées, et de la poursuite de la mise en œuvre des stratégies de moyens de subsistance alternatifs ;
- Apprécie le financement accordé par différents donateurs pour soutenir le développement des possibilités de moyens de subsistance alternatifs pour les personnes vivant aux abords immédiats du parc et fait appel à d’autres bailleurs de fonds qui appuient ces initiatives pour assurer leur pérennité à long terme ;
- Note avec satisfaction l’application de la stratégie de réduction de la pression du pacage à travers l’engagement des parties prenantes et sa mise en œuvre en temps opportun, et demande également à l’État partie de sécuriser les investissements et de tenir le Centre du patrimoine mondial informé de l’avancement dans la mise en œuvre de la stratégie ;
- Note qu’une étude récente relève une augmentation des populations de bouquetins d’Abyssinie (Walia ibex) et de loups d’Éthiopie, et encourage l’État partie à faire appel à l’assistance internationale pour commander une étude indépendante plus détaillée conformément à la décision 39 COM 7A.10 du Comité ;
- Note également qu’un portail a été construite à Sawrie pour restreindre et contrôler l’utilisation de la route et demande en outre à l’État partie d’accélérer les travaux retardés du nouveau tracé des routes à travers le bien afin de réduire la pression sur la route existante qui traverse le parc et de présenter une carte avec toutes les routes existantes et proposées ;
- Demande par ailleurs à l’État partie de préciser l’emplacement des écolodges proposés à l’intérieur du parc et de veiller à ce que les évaluations d’impact environnemental (EIE) pertinentes comprennent une évaluation approfondie des impacts potentiels sur la valeur universelle exceptionnelle (VUE) du bien, conformément à la Note consultative de l’UICN sur le patrimoine mondial : l’évaluation environnementale, et de soumettre le rapport au Centre du patrimoine mondial pour examen avant toute prise de décision, conformément au paragraphe 172 des Orientations;
- Réitère sa demande à l’État partie de soumettre une proposition de modification des limites du bien en préparant une nouvelle proposition d’inscription, en application de la décision 35 COM 7A.9, afin d’harmoniser les limites du bien avec les nouvelles délimitations du parc national ;
- Demande en outre à l’État partie d’inviter une mission de suivi réactif de l’UICN sur le site afin d’évaluer les progrès accomplis dans la mise en œuvre des mesures correctives et la recherche de l’état de conservation souhaité en vue du retrait du bien de la Liste du patrimoine mondial en péril (DSOCR) ;
- Demande enfin à l’État partie de soumettre au Centre du patrimoine mondial, d’ici le 1er février 2017, un rapport actualisé sur l’état de conservation du bien et sur la mise en œuvre des points ci-dessus mentionnés, pour examen par le Comité du patrimoine mondial à sa 41e session en 2017 ;
- Décide de maintenir le Parc national du Simien (Éthiopie) sur la Liste du patrimoine mondial en péril.
40 COM 8C.2
Mise a jour de la Liste du patrimoine mondial en péril (biens maintenus)
Le Comité du patrimoine mondial,
- Ayant examiné les rapports sur l’état de conservation des biens inscrits sur la Liste du patrimoine mondial en péril (WHC/16/40.COM/7A, WHC/16/40.COM/7A.Add et WHC/16/40.COM/7A.Add.2),
- Décide de maintenir les biens suivants sur la Liste du patrimoine mondial en péril :
- Afghanistan, Paysage culturel et vestiges archéologiques de la vallée de Bamiyan (décision 40 COM 7A.26)
- Afghanistan, Minaret et vestiges archéologiques de Djam (décision 40 COM 7A.27)
- Belize, Réseau de réserves du récif de la barrière du Belize (décision 40 COM 7A.32)
- Bolivie (État plurinational de), Ville de Potosí (décision 40 COM 7A.1)
- Chili, Usines de salpêtre de Humberstone et de Santa Laura (décision 40 COM 7A.2)
- Côte d'Ivoire, Parc national de la Comoé (décision 40 COM 7A.35)
- Côte d'Ivoire / Guinée, Réserve naturelle intégrale du mont Nimba (décision 40 COM 7A.36)
- Égypte, Abou Mena (décision 40 COM 7A.9)
- États-Unis d'Amérique, Parc national des Everglades (décision 40 COM 7A.50)
- Éthiopie, Parc national du Simien (décision 40 COM 7A.43)
- Géorgie, Cathédrale de Bagrati et monastère de Ghélati (décision 40 COM 7A.28)
- Honduras, Réserve de la Biosphère Río Plátano (décision 40 COM 7A.33)
- Îles Salomon, Rennell Est (décision 40 COM 7A.49)
- Indonésie, Patrimoine des forêts tropicales ombrophiles de Sumatra (décision 40 COM 7A.48)
- Iraq, Assour (Qal'at Cherqat) (décision 40 COM 7A.10)
- Iraq, Hatra (décision 40 COM 7A.11)
- Iraq, Ville archéologique de Samarra (décision 40 COM 7A.12)
- Vieille ville de Jérusalem et ses remparts (site proposé par la Jordanie) (décision 40 COM 7A.13)
- Madagascar, Forêts humides de l’Atsinanana (décision 40 COM 7A.44)
- Mali, Tombouctou (décision 40 COM 7A.6)
- Mali, Tombeau des Askia (décision 40 COM 7A.7)
- Niger, Réserves naturelles de l'Aïr et du Ténéré (décision 40 COM 7A.45)
- Palestine, Lieu de naissance de Jésus : l’église de la Nativité et la route de pèlerinage, Bethléem (décision 40 COM 7A.14)
- Palestine, Palestine : pays d’olives et de vignes – Paysage culturel du sud de Jérusalem, Battir (décision 40 COM 7A.15)
- Panama, Fortifications de la côte caraïbe du Panama : Portobelo – San Lorenzo (décision 40 COM 7A.3)
- Pérou, Zone archéologique de Chan Chan (décision 40 COM 7A.4)
- République arabe syrienne, Ancienne ville d'Alep (décision 40 COM 7A.16)
- République arabe syrienne, Ancienne ville de Bosra (décision 40 COM 7A.17)
- République arabe syrienne, Ancienne ville de Damas (décision 40 COM 7A.18)
- République arabe syrienne, Villages antiques du Nord de la Syrie (décision 40 COM 7A.19)
- République arabe syrienne, Crac des Chevaliers et Qal’at Salah El-Din (décision 40 COM 7A.20)
- République arabe syrienne, Site de Palmyre (décision 40 COM 7A.21)
- République centrafricaine, Parc national du Manovo-Gounda St Floris (décision 40 COM 7A.34)
- République démocratique du Congo, Parc national de la Garamba (décision 40 COM 7A.37)
- République démocratique du Congo, Parc national de Kahuzi-Biega (décision 40 COM 7A.38)
- République démocratique du Congo, Réserve de faune à okapis (décision 40 COM 7A.39)
- République démocratique du Congo, Parc national de la Salonga (décision 40 COM 7A.40)
- République démocratique du Congo, Parc national des Virunga (décision 40 COM 7A.41)
- République-Unie de Tanzanie, Réserve de gibier de Selous (décision 40 COM 7A.47)
- Sénégal, Parc national du Niokolo-Koba (décision 40 COM 7A.46)
- Serbie, Monuments médiévaux au Kosovo (décision 40 COM 7A.30)
- Ouganda, Tombes des rois du Buganda à Kasubi (décision 40 COM 7A.8)
- Royaume-Uni de Grande Bretagne et d'Irlande du Nord, Liverpool – Port marchand (décision 40 COM 7A.31)
- Venezuela (République bolivarienne du), Coro et son port (décision 40 COM 7A.5)
- Yémen, Ville historique de Zabid (décision 40 COM 7A.23)
- Yémen, Vieille ville de Sana’a (décision 40 COM 7A.24)
- Yémen, Ancienne ville de Shibam et son mur d'enceinte (décision 40 COM 7A.25).
Projet de décision : 40 COM 7A.43
Le Comité du patrimoine mondial,
- Ayant examiné le document WHC/16/40.COM/7A,
- Rappelant la décision 39 COM 7A.10, adoptée à sa 39e session (Bonn, 2015),
- Reconnaît que la réinstallation volontaire de la communauté de Gich est en voie d’achèvement et demande à l’État partie de s’assurer du versement des indemnisations restantes et des constructions de logements entièrement terminées, et de la poursuite de la mise en œuvre des stratégies de moyens de subsistance alternatifs ;
- Apprécie le financement accordé par différents donateurs pour soutenir le développement des possibilités de moyens de subsistance alternatifs pour les personnes vivant aux abords immédiats du parc et fait appel à d’autres bailleurs de fonds qui appuient ces initiatives pour assurer leur pérennité à long terme ;
- Note avec satisfaction l’application de la stratégie de réduction de la pression du pacage à travers l’engagement des parties prenantes et sa mise en œuvre en temps opportun, et demande également à l’État partie de sécuriser les investissements et de tenir le Centre du patrimoine mondial informé de l’avancement dans la mise en œuvre de la stratégie ;
- Note qu’une étude récente relève une augmentation des populations de bouquetins d’Abyssinie (Walia ibex) et de loups d’Éthiopie, et encourage l’État partie à faire appel à l’assistance internationale pour commander une étude indépendante plus détaillée conformément à la décision 39 COM 7A.10 du Comité ;
- Note également qu’un portail a été construite à Sawrie pour restreindre et contrôler l’utilisation de la route et demande en outre à l’État partie d’accélérer les travaux retardés du nouveau tracé des routes à travers le bien afin de réduire la pression sur la route existante qui traverse le parc et de présenter une carte avec toutes les routes existantes et proposées ;
- Demande par ailleurs à l’État partie de préciser l’emplacement des écolodges proposés à l’intérieur du parc et de veiller à ce que les évaluations d’impact environnemental (EIE) pertinentes comprennent une évaluation approfondie des impacts potentiels sur la valeur universelle exceptionnelle (VUE) du bien, conformément à la Note consultative de l’UICN sur le patrimoine mondial : l’évaluation environnementale, et de soumettre le rapport au Centre du patrimoine mondial pour examen avant toute prise de décision, conformément au paragraphe 172 des Orientations ;
- Réitère sa demande à l’État partie de soumettre une proposition de modification des limites du bien en préparant une nouvelle proposition d’inscription, en application de la décision 35 COM 7A.9, afin d’harmoniser les limites du bien avec les nouvelles délimitations du parc national ;
- Demande en outre à l’État partie d’inviter une mission de suivi réactif de l’UICN sur le site afin d’évaluer les progrès accomplis dans la mise en œuvre des mesures correctives et la recherche de l’état de conservation souhaité en vue du retrait du bien de la Liste du patrimoine mondial en péril (DSOCR) ;
- Demande enfin à l’État partie de soumettre au Centre du patrimoine mondial, d’ici le 1er février 2017, un rapport actualisé sur l’état de conservation du bien et sur la mise en œuvre des points ci-dessus mentionnés, pour examen par le Comité du patrimoine mondial à sa 41e session en 2017 ;
- Décide de maintenir le Parc national du Simien (Éthiopie) sur la Liste du patrimoine mondial en péril.
Éthiopie
Documents examinés par le Comité
40COM (2016)Exports
* : Les menaces mentionnées sont présentées par ordre alphabétique ; cet ordre ne constitue nullement un classement selon l’importance de leur impact sur le bien. De plus, elles sont présentées de manière indifférenciée, que le bien soit menacé par un danger prouvé, précis et imminent (« péril prouvé ») ou confronté à des menaces qui pourraient avoir des effets nuisibles sur sa valeur universelle exceptionnelle (« mise en péril »).
** : Tous les rapports de mission ne sont pas toujours disponibles électroniquement.
