Vallée de l’Elbe à Dresde
Facteurs affectant le bien en 2007*
- Infrastructures de transport de surface
Facteurs* affectant le bien identifiés dans les rapports précédents
Projet de construction d’un pont à quatre voies dans la zone principale du bien du patrimoine mondial
Menaces pour lesquelles le bien a été inscrit sur la Liste du patrimoine mondial en péril
Projet de construction d’un pont à quatre voies dans la zone principale du bien du patrimoine mondial
Etat de conservation souhaité pour le retrait du bien de la Liste du patrimoine mondial en péril
Arrêt du projet de pont
Mesures correctives pour le bien
a) Discussions avec toutes les parties concernées pour trouver des solutions alternatives afin d’assurer la sauvegarde de la valeur universelle exceptionnelle du bien ;
b) Examen dans les meilleurs délais des projets prévus dans la zone principale en tenant compte des résultats de l’étude d’impact visuel.
Calendrier pour la mise en œuvre des mesures correctives
a) Discussion avec les parties concernées de juillet 2006 à février 2007 ;
b) Examen des projets dans la zone principale : jusqu’à ce qu’une solution soit trouvée.
Assistance internationale : demandes reçues pour le bien jusqu'en 2007
Montant total approuvé : 0 dollars E.U.
Missions sur le bien jusqu'en 2007**
Aucune mission de suivi spécifique sur le site, mais mission auprès du Comité culturel du parlement allemand (Centre du patrimoine mondial, septembre 2006) et du tribunal de Dresde (Centre du patrimoine mondial, novembre 2006)
Problèmes de conservation présentés au Comité du patrimoine mondial en 2007
À la suite de l’inscription du bien sur la Liste du patrimoine mondial en péril, plusieurs mesures ont été prises pour redresser la situation :
a) Le Conseil municipal de Dresde a arrêté les opérations de construction. Le Land de Saxe a cependant demandé qu’elles soient poursuivies conformément au résultat du référendum public. La ville a donc porté l’affaire devant les tribunaux (Oberverwaltungsgericht) où elle est en instance. Il a été demandé au délégué allemand auprès du Comité du patrimoine mondial et à un représentant du Centre du patrimoine mondial de venir à une audience du tribunal à Bautzen (à huis clos) le 8 novembre 2006, au cours de laquelle il a été proposé une procédure de médiation dirigée visant à trouver des solutions de rechange qui soient en accord avec la décision du Comité (30 COM 7B.11 paragraphe 7) ;
b) Par ailleurs, le Comité culturel du parlement allemand a fait le point sur la situation générale relative au projet de pont à Dresde et a demandé une audience le 28 septembre 2006. Le délégué allemand auprès du Comité du patrimoine mondial, des représentants du ministère allemand des Affaires Etrangères et un représentant du Centre du patrimoine mondial ont été invités à venir répondre à des questions de fond et de procédure concernant l’affaire ;
c) Dans une lettre datée du 30 janvier 2007 adressée au Centre du patrimoine mondial, la municipalité confirme souhaiter poursuivre la procédure de médiation afin de trouver une solution susceptible de protéger les valeurs de patrimoine mondial ;
d) A la suite de l’audience au tribunal de Bautzen, un atelier réunissant des experts internationaux, notamment des experts désignés par l’ICOMOS et l’UNESCO, a été organisé et présidé par le délégué allemand auprès du Comité du patrimoine mondial. Le 24 janvier 2007, l’atelier a conclu une nouvelle fois que la proposition de pont (Waldschlösschen) actuelle ne pouvait être maintenue, ainsi que le soulignait déjà l’étude d’impact visuel réalisée par l’Institut d’urbanisme et de planification régionale de l’Université de technologie d’Aix-la-Chapelle soumise en avril 2006. Même une modification du projet architectural ne permettrait pas, à cet endroit, de préserver les valeurs pour lesquelles le site a été inscrit sur la Liste du patrimoine mondial. Le représentant de la délégation permanente allemande auprès de l’UNESCO a indiqué au Centre du patrimoine mondial le 14 février « qu’il faudrait que toutes les parties prenantes intéressées travaillent, dans le cadre d’un atelier dirigé, sur les nouvelles possibilités de trouver une solution au problème du « Waldschlösschenbrücke ». Cet atelier aurait pour tâche de poser les fondements et le cadre d’une nouvelle planification pour traiter le problème ». Il faudrait que cet atelier aborde la question du style, du lieu et du volume de trafic futur.
Aucune autre information n’avait été reçue au moment de la préparation du présent document.
Cependant, le 13 mars 2007, le Centre a reçu notification de la décision du tribunal de Bautzen (Sächsisches Oberverwaltungsgericht) concernant le procès qui oppose la ville de Dresde et le Land de Saxe. Le tribunal a conclu que le vote du public en faveur du pont devait être respecté et le projet mis à exécution. Le Centre et l’ICOMOS sont en train d’étudier le dossier complet du procès.
Résumé des interventions
Décisions adoptées par le Comité en 2007
31 COM 7A.27
Vallée de l’Elbe à Dresde (Allemagne) (C 1156)
31 COM 7A.27
Le Comité du patrimoine mondial,
1. Ayant examiné le document WHC-07/31.COM/7A,
2. Rappelant la décision 30 COM 7B.77, adoptée à sa 30e session (Vilnius, 2006), et en particulier le fait que le projet de construction du pont de Waldschlösschen porterait atteinte de façon irréversible aux valeurs et à l'intégrité du bien, selon le paragraphe 179 (b) des Orientations,
3. Note avec satisfaction que de nombreuses consultations ont eu lieu en 2006 et 2007 entre les différentes parties prenantes, notamment les autorités de l'État partie, le Land de Saxe, la ville de Dresde ainsi que des experts internationaux, l'ICOMOS et le Centre du patrimoine mondial ;
4. Note également la décision du conseil municipal de Dresde d'arrêter immédiatement le projet de pont après réception de la décision 30 COM 7B.77, ainsi que le procès opposant la ville de Dresde au Land de Saxe à ce sujet ;
5. Tenant compte du fait que le processus juridique est arrivé à son terme, demande à l'État partie de maintenir ses efforts pour trouver une solution appropriée permettant de protéger la valeur universelle exceptionnelle et l'intégrité du bien du patrimoine mondial, en adoptant les autres propositions discutées, entre autres, lors de l'atelier de réflexion de mai 2007, et de soumettre ces propositions pour évaluation par les Organisations consultatives, au plus tard en 1er octobre 2007,
6. Décide d'appliquer le mécanisme de suivi renforcé pour contrôler l'état de conservation du bien, selon les procédures précisées dans le document WHC-07/31 COM/5.2 et dans la décision 31 COM 5.2 ;
7. Décide également de supprimer le bien de la Liste du patrimoine mondial, conformément aux paragraphes 192-198 des Orientations s'il s'avérait que la construction du pont ait un Projet de rapport des décisions (Christchurch, 2007) WHC-07/31.COM/24 ; p. 41 impact irréversible sur la valeur universelle exceptionnelle du bien, conformément aux débats de la 30e session (Vilnius, 2006), et décide en outre, au cas où une autre solution serait adoptée par l'État partie, de demander à l'État partie, en concertation avec les Organisations consultatives et le Centre du patrimoine mondial, de remettre un rapport qui étudie l'impact de ladite proposition sur la valeur universelle exceptionnelle du bien, pour examen par le Comité à sa 32e session en 2008 ;
8. Décide de maintenir la vallée de l'Elbe à Dresde (Allemagne) sur la Liste du patrimoine mondial en péril.
31 COM 8C.2
Mise à jour de la liste du Patrimoine Mondial en péril - maintien
Le Comité du patrimoine mondial,
1. Faisant suite à l'examen des rapports sur l'état de conservation des biens inscrits sur la Liste du patrimoine mondial en péril (WHC-07/31.COM/7A et WHC-07/31.COM/7A.Add, WHC-07/31.COM/7A.Add.2 et WHC-07/31.COM/7A.Add.3),
2. Décide de maintenir les biens suivants sur la Liste du patrimoine mondial en péril:
- Afghanistan, Minaret et vestiges archéologiques de Djam (décision : 31 COM 7A.20)
- Afghanistan, Paysage culturel et vestiges archéologiques de la vallée de Bamiyan (décision : 31 COM 7A.21)
- Allemagne, Vallée de l'Elbe à Dresde (décision: 31 COM 7A.27)
- Azerbaïdjan, Cité fortifiée de Bakou avec le palais des Chahs de Chirvan et la tour de la Vierge (décision : 31 COM 7A.26)
- Chili, Usines de salpêtre de Humberstone et de Santa Laura (décision : 31 COM 7A.29)
- Côte d'Ivoire, Parc national de la Comoé (décision : 31 COM 7A.2)
- Côte d'Ivoire / Guinée, Réserve naturelle intégrale du mont Nimba (décision : 31 COM 7A.3)
- Égypte, Abou Mena (décision : 31 COM 7A.16)
- Ethiopie, Parc national du Simien (décision : 31 COM 7A.9)
- Inde, Sanctuaire de faune de Manas (décision : 31 COM 7A.11)
- Iraq, Assour (Qal'at Cherqat) (décision : 31 COM 7A.17)
- Jérusalem, Vieille ville de Jérusalem et ses remparts (décision : 31 COM 7A.18)
- Niger, Réserves naturelles de l'Aïr et du Ténéré (décision : 31 COM 7A.10)
- Pakistan, Fort et jardins de Shalimar à Lahore (décision : 31 COM 7A.24)
- Pérou, Zone archéologique de Chan Chan (décision : 31 COM 7A.30)
- Philippines, Rizières en terrasses des cordillères des Philippines (décision : 31 COM 7A.25)
- République centrafricaine, Parc national du Manovo-Gounda St. Floris (décision : 31 COM 7A.1)
- République démocratique du Congo, Parc national des Virunga (décision : 31 COM 7A.4)
- République démocratique du Congo, Parc national de Kahuzi-Biega (décision : 31 COM 7A.5)
- République démocratique du Congo, Parc national de la Garamba (décision : 31 COM 7A.6)
- République démocratique du Congo, Parc national de la Salonga (décision : 31 COM 7A.7)
- République démocratique du Congo, Réserve de faune à okapis (décision : 31 COM 7A.8)
- République islamique d'Iran, Bam et son paysage culturel (décision: 31 COM 7A.22)
- République-Unie de Tanzanie, Ruines de Kilwa Kisiwani et de Songo Mnara (décision 31 COM 7A.15)
- Serbie, Monuments médiévaux au Kosovo (décision: 31 COM 7A.28)
- Venezuela, Coro et son port (décision : 31 COM 7A.31)
- Yémen, Ville historique de Zabid (décision : 31 COM 7A.19)
Projet de décision : 31 COM 7A.27
Le Comité du patrimoine mondial,
1. Ayant examiné le document WHC-07/31.COM/7A,
2. Rappelant la décision 30 COM 7B.77, adoptée à sa 30e session (Vilnius, 2006), et en particulier que le projet de construction du pont de Waldschlösschen porterait de façon irréversible atteinte aux valeurs et à l’intégrité du bien, aux termes du paragraphe 179 (b) des Orientations,
3. Note avec satisfaction que de nombreuses consultations ont eu lieu en 2006 et 2007 entre les différentes parties prenantes, notamment les autorités de l’État partie, le Land de Saxe, la ville de Dresde ainsi que des experts internationaux, l’ICOMOS et le Centre du patrimoine mondial ;
4. Note également la décision du conseil municipal de Dresde d’arrêter immédiatement le projet de pont après réception de la décision 30 COM 7B.77, ainsi que le procès opposant la ville de Dresde au Land de Saxe à ce sujet ;
5. Tenant compte de la décision du tribunal, regrette vivement que l’État partie n’ait pu continuer à chercher une solution adéquate pour protéger la valeur universelle exceptionnel et l’intégrité du bien du patrimoine mondial ;
6. Décide de maintenir la Vallée de l’Elbe à Dresde (Allemagne) sur la Liste du patrimoine mondial en péril ;
7. Décide également de supprimer le bien de la Liste du patrimoine mondial, conformément aux paragraphes 192-198 des Orientations et en tenant compte de la décision 30 COM 7B.77 paragraphe 8, avec effet immédiat le jour du démarrage de la construction du pont.
Allemagne
Exports
* : Les menaces mentionnées sont présentées par ordre alphabétique ; cet ordre ne constitue nullement un classement selon l’importance de leur impact sur le bien. De plus, elles sont présentées de manière indifférenciée, que le bien soit menacé par un danger prouvé, précis et imminent (« péril prouvé ») ou confronté à des menaces qui pourraient avoir des effets nuisibles sur sa valeur universelle exceptionnelle (« mise en péril »).
** : Tous les rapports de mission ne sont pas toujours disponibles électroniquement.
