Ruines du Vihara bouddhique de Paharpur

a) Absence de système de gestion efficace ;

b) Manque de ressources humaines et financières ;

c) Limites du bien et de la zone tampon mal définies ;

d) Problèmes de drainage et d'humidité interne.

Montant total accordé au bien : 800.000 dollars EU, en provenance du PNUD, du Fonds-en-dépôt UNESCO/Japon, de la Convention France-UNESCO et de la NORAD

Le Comité du patrimoine mondial, dans sa décision 32 COM 7B.64, a noté l’absence de progrès dans la mise en œuvre de l’activité concernant les problèmes de drainage sur le bien et l’élaboration d’un plan de gestion. Il a notamment exprimé sa vive préoccupation au sujet des travaux récents exécutés sur les lieux pour ce qui est de l’installation de tuyaux d’écoulement le long du principal stupa et de systèmes d’éclairage aux abords immédiats de l’édifice et a demandé à l’État partie de suspendre ces travaux et de mettre en œuvre les mesures palliatives appropriées pour empêcher une détérioration possible du bien jusqu’à ce que la situation soit réévaluée par une mission conjointe de suivi réactif Centre du patrimoine mondial/Organisations consultatives. Le Comité du patrimoine mondial a aussi demandé à l’État partie de poursuivre ses efforts visant à définir les limites du bien et la zone tampon et l’a engagé à soumettre une demande d’Assistance internationale pour entreprendre cette tâche. La proposition de délimitation du bien et de sa zone tampon, ainsi que le plan de gestion du bien, devront être soumis au Centre du patrimoine mondial d’ici le 1er février 2010. Le Comité du patrimoine mondial a, en outre, demandé à l’État partie d’élaborer un projet de Déclaration de valeur universelle exceptionnelle qui inclue les conditions d’intégrité et d’authenticité. Le Comité du patrimoine mondial a prié instamment l’État partie de renforcer les capacités du Département d’Archéologie en le dotant de ressources humaines et financières adéquates.

Le rapport d’avancement de l’État partie a été envoyé le 23 février 2009, juste avant la mission conjointe de suivi réactif Centre du patrimoine mondial/ICOMOS (24 février-1er mars 2009). Dans son rapport, l’État partie indique que la mise en œuvre des recommandations de précédentes missions consultatives effectuées dans le cadre de projets d’Assistance internationale en 2007 et 2008 et s’attend à recevoir les recommandations de la prochaine mission conjointe de suivi réactif.

L’État partie a indiqué que les tuyaux d’écoulement du haut de la structure ont été remplacés, comme cela avait été recommandé au préalable, et que toutes les canalisations extérieures non métalliques et enterrées ont été nettoyées. Le Département d’Archéologie (DA) a soumis à l’approbation du Gouvernement central une proposition de projet sur la question du drainage, qui permettra aussi de parachever le plan de gestion.

L’État partie a indiqué, en outre, que les systèmes d’éclairage installés près du stupa central sont provisoires et seront démontés après que les plaques en terre cuite originales auront été remplacées par des répliques. Il a reconnu la nécessité de disposer de ressources humaines et financières adéquates et a accepté de soumettre une demande d’Assistance internationale afin d’entreprendre un projet de définition des limites du bien et de la zone tampon. L’État partie a assuré le Comité du patrimoine mondial qu’il allait élaborer un projet de Déclaration de valeur universelle exceptionnelle incluant les conditions d’intégrité et d’authenticité, et demander pour ce faire l’assistance des Organisations consultatives et/ou de la prochaine mission.

La mission a noté qu’en dépit du fait que les autorités aient quelque peu progressé dans la mise en œuvre des recommandations formulées par le Comité du patrimoine mondial, un grand nombre de points clés en matière de conservation et de gestion ne sont pas résolus. La mission a estimé que ces problèmes sont directement liés à un défaut d’approche méthodologique de la conservation et à l’absence de plan de gestion. Outre le nombre considérable de postes vacants au sein du DA, le personnel nécessite une orientation et une formation professionnelles ayant trait aux concepts et aux pratiques de conservation et de gestion du patrimoine. Le fait de ne pas avoir cherché à obtenir l’assistance et les recommandations des experts nationaux, des instances nationales, des universités et du secteur public ont renforcé l’isolement de la prise de décisions. Le remplacement des tuyaux d’écoulement encastrés dans les ouvrages en brique, comme cela a été rapporté à la 32e session du Comité du patrimoine mondial (Québec, 2008), a semble-t-il causé des dommages irréversibles sur les ouvrages en brique originaux. Les processus de dégradation par l’eau et la salinité nécessitent, quant à eux, des études plus poussées. Un suivi systématique du bien, surtout des plaques en terre cuite, qu’elles soient sur place ou entreposées dans les réserves, s’impose pour mesurer l’ampleur du délabrement, de même qu’il convient d’améliorer la sécurité et la gestion des visiteurs à qui il faut interdire d’escalader le stupa central.

La mission a recommandé de n’entreprendre aucune intervention majeure jusqu’à ce qu’un plan de gestion qui fixe les priorités de protection et de conservation ait été établi, et a donné des conseils sur les travaux de maintenance à exécuter. Pour ce qui est de la définition des limites, la mission a estimé que le DA, tout en s’employant à établir de nouvelles délimitations, ne procède pas sur la base d’une Déclaration de valeur universelle exceptionnelle agréée. De plus, il est indispensable de dresser des cartes adéquates sur la géomorphologie, l’hydrologie et le statut de la zone par rapport à l’occupation/possession des terres pour renseigner la définition de la zone tampon.

Le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives pensent que, sauf si l’État partie améliore nettement l’efficacité de la gestion et la conservation du bien dans un proche avenir, l’impact des menaces susmentionnées pourrait finalement aboutir à son inscription sur la Liste du patrimoine mondial en péril. La priorité devrait être accordée à l’élaboration d’un plan de gestion basé sur une Déclaration de valeur universelle exceptionnelle comprenant des mesures de conservation recommandées et des dispositions appropriées pour une zone tampon. Il conviendrait d’engager l’État partie à demander l’Assistance internationale à cet égard au titre du Fonds du patrimoine mondial.