Nan Madol : centre cérémoniel de la Micronésie orientale

• Absence d'un cadre juridique (loi LB392 pas encore adoptée ni mise en œuvre)
• Système de gestion/Plan de gestion (système de gestion pas assez élargi ; absence d'une stratégie de préparation aux risques ainsi que d'une stratégie touristique complète au sein du plan de gestion)
• Érosion et envasement/dépôt (nécessité de procéder au dévasement des voies navigables, sans mettre en péril des vestiges culturels éventuels dans le fond marin)

• Système de gestion/ Plan de gestion
• Activités de gestion (Prolifération de la végétation ; effondrements des ouvrages en pierre)
• Tempêtes (Effets liés aux ondes de tempêtes)
• Érosion et envasement / dépôt

En cours de rédaction

En cours d'identification

En cours d'identification

Montant total accordé : 120 000 dollars EU pour la préparation d’un dossier de proposition d’inscription et d’un plan de gestion pour Nan Madol, financé par le Fonds-en-dépôt UNESCO/Japon. 26 232 dollars EU pour un soutien technique à Nan Madol, Micronésie (Liste du patrimoine mondial en péril) du Fonds-en-dépôt UNESCO/Pays-Bas

Le 14 février 2024, l'État partie a soumis un rapport sur l'état de conservation du bien, disponible à https://whc.unesco.org/fr/list/1503/documents/, présentant les informations suivantes :

• Les frontières de Pohnpei ont rouvert en octobre 2022, ce qui a permis l’avancement des activités de protection de la valeur universelle exceptionnelle (VUE) du bien, mais les perspectives offertes par un autre projet de développement ont limité la disponibilité des travailleurs ;
• Financée par le « Programme d'assistance technique » (PAT) de l'Office américain des affaires insulaires (ministère de l'Intérieur) et l'autorité touristique de l'État de Pohnpei, l'élimination de la végétation a progressé et s’est concentrée sur cinq îlots et le canal. Des fonds pour poursuivre la gestion de la végétation ont été obtenus auprès du Service des forêts des États-Unis, dont l’expert arboricole a prodigué des conseils sur l'élimination des arbres envahissants ;
• Des travaux supplémentaires sont nécessaires pour éliminer boue et excès de sédiments dans les canaux. La croissance des mangroves et des algues dans le lagon près de l'îlot de Pahnwi est un nouveau problème. S’il a été suggéré de reconstruire les structures en pierre, cette idée n'a pas été retenue en raison de leur caractère sacré et de difficultés d'ordre pratique. Un plan provisoire a été préparé pour une promenade à travers les mangroves jusqu'à Nan Dowas ;
• La loi LB392, qui protégerait le bien et établirait le Nan Madol Trust, n'a pas été adoptée et un atelier visant à faire progresser la législation doit encore avoir lieu, mais les coutumes, les traditions et le système sociopolitique de Pohnpei continuent d'être respectés ;
• Le gestionnaire du bien envisagé n'a pas été nommé, en attente de recettes provenant des visiteurs étrangers, mais un agent administratif agit en cette qualité ;
• Le Plan directeur pour la conservation durable du bien, le Plan de gestion du site et le Plan de tourisme durable ont été préparés mais ne sont pas officiellement adoptés, compte tenu des dispositions à prendre pour le Nan Madol Historic Preservation Trust and Board ;
• Le centre d'accueil des visiteurs est achevé, grâce à un financement du Japon, du Congrès des États fédérés de Micronésie (EFM) et de l'Office du tourisme de Pohnpei, et la conception et la production des expositions du centre d'accueil ont été rendues possibles par l’« Ambassadors Fund for Cultural Preservation Large Grant Program » du département d'état des États-Unis, le gouvernement national des EFM, la Division des ressources et du développement de l'État de Pohnpei et le Fonds de préservation historique du Service des parcs nationaux des États-Unis. Des activités ont été menées par le gouvernement de l'État de Pohnpei, le Bureau des archives nationales, de la culture et de la préservation historique des EFM (FSM NACH) et la Fondation pour la recherche et la gestion des sites culturels (CSRM). Cependant, il n'a pas encore ouvert ses portes ;
• Le complexe touristique de l'île de Nahnningi, situé dans la zone tampon du bien, continue d'être construit, avec notamment la mise en chantier d'une maison de réunion/centre de conférence, malgré une demande d'arrêt des travaux. Les points soulevés lors d'un examen technique de l'ICOMOS en 2019 n'ont pas été traités. Une évaluation d'impact sur le patrimoine (EIP) est en cours ;
• La méthodologie des EIP sera élaborée par le FSM NACH ;
• L'État de conservation souhaité en vue du retrait du bien de la Liste du patrimoine mondial en péril (DSOCR) n'a pas encore été rédigé, mais l'État partie comprend que quatre points mettent Nan Madol en péril et doivent être traités dans la procédure relative à l'état de conservation souhaité, à savoir (1) Érosion et envasement/ sédimentation, (2) Impacts du tourisme/des visiteurs/des loisirs, (3) Cadre juridique, et (4) Systèmes de gestion/plan de gestion. De brefs commentaires ont été formulés sur chacun de ces points.

Des progrès ont été réalisés vis-à-vis des mesures visant à gérer le bien et à protéger les attributs qui soutiennent sa VUE, notamment l'élimination de la végétation envahissante et menaçante, avec le soutien du Service des forêts des États-Unis, de l'Office américain des affaires insulaires (ministère de l'Intérieur) et de l'autorité touristique de l'État de Pohnpei. Néanmoins, le taux de détérioration reste préoccupant et la gestion de la végétation, le curage des canaux et un système de suivi de la santé des zones de mangroves nécessitent une mise en œuvre et des ressources continues. La réalisation du centre d'accueil des visiteurs, avec le soutien du gouvernement japonais, est favorablement accueillie et devrait contribuer à la qualité de l'expérience des visiteurs.

La collaboration continue avec la CSRM est d’une grande utilité et la préparation du Plan directeur pour une conservation durable, du Plan de gestion du site et du Plan de tourisme durable sont des réalisations importantes qui sont malheureusement amoindries par le fait que les processus politiques et organisationnels ont empêché leur adoption formelle. Il est recommandé que le Comité demande à l'État partie de rendre compte des avancées réalisées dans la mise en œuvre de ces documents importants.

Le système de protection juridique du bien n'est pas encore en place, malgré les garanties précédemment données par l'État partie. L'adoption de la loi LB392, qui protégerait le bien et établirait le Nan Madol Trust, est en suspens depuis que le bien a été inscrit sur la Liste du patrimoine mondial et sur la Liste du patrimoine mondial en péril en 2016. Le poste crucial de « gestionnaire du bien » reste vacant en dépit d'engagements répétés.

Il est très préoccupant que les travaux de construction d'un complexe touristique sur l'île de Nahnningi, dans la zone tampon du bien, se soient poursuivis et aient été étendus pour inclure un centre de réunion/conférence, malgré la demande de l'État partie de cesser les travaux. Les travaux relatifs à ce projet devraient être interrompus et l'ensemble du projet revu après réalisation d'une EIP préparée conformément au Guide et boîte à outils pour les évaluations d'impact dans un contexte de patrimoine mondial. Le fait que ce projet ait été poursuivi en dépit des importantes préoccupations soulevées dans l'examen technique de l'ICOMOS de 2019, d'une décision spécifique du Comité et de la propre demande de l'État partie, remet en question l'efficacité du système de protection du bien, qui fait partie de sa VUE.

Les menaces actuelles, avérées et potentielles, qui pèsent sur les attributs qui sous-tendent la VUE du bien, et l'absence persistante d'un projet de DSOCR avec mesures correctives associées, suggèrent qu'un soutien supplémentaire est nécessaire. Il est par conséquent suggéré que l'élaboration du DSOCR soit initiée à distance par le biais d'une collaboration entre le Centre du patrimoine mondial, les Organisations consultatives et les représentants de l'État partie, dans le but de le présenter, ainsi que les mesures correctives correspondantes, à la 47^e session du Comité. Une fois que le DSOCR aura été adopté et que les mesures correctives auront été mises en œuvre, il pourra être opportun d'envisager une future mission conjointe de suivi réactif Centre du patrimoine mondial/ICOMOS pour passer en revue l'état de conservation du bien.

Nan Madol : Centre cérémoniel de la Micronésie orientale reste soumis à un danger avéré et potentiel et devrait demeurer sur la Liste du patrimoine mondial en péril.