Site du baptême « Béthanie au-delà du Jourdain » (Al-Maghtas)

• Habitat et développement : Absence de directives pour la conception et la construction des églises devant être édifiées dans la zone tampon
• Système de gestion/plan de gestion : Absence d'intégration des procédures de gestion en matière d’entretien, de gestion des visiteurs et de gestion des catastrophes dans le système de gestion
• Nécessité d'assurer la protection des rives occidentales du Jourdain afin de préserver les vues et les lignes d’horizon importantes du bien

Néant

L'État partie a soumis un rapport sur l'état de conservation le 29 novembre 2022, dont le résumé analytique disponible à https://whc.unesco.org/fr/list/1446/documents/ présente les progrès réalisés concernant un certain nombre de questions de conservation abordées par le Comité lors de ses précédentes sessions, comme suit :

• Un plan de préparation et de réduction des risques sismiques a été actualisé et des orientations relatives au plan d'intervention en cas de crue soudaine ont été développées. Les actions et les politiques découlant de ces documents seront intégrées dans le plan de gestion qui est en cours de révision pour intégrer la protection de la valeur universelle exceptionnelle (VUE) et tenir compte de l’évolution de la gestion du site ;
• La Commission du site du baptême (BSC) et les principales parties prenantes travaillent sur le plan directeur du Site du baptême et de la zone tampon dont une ébauche sera communiquée au Centre du patrimoine mondial une fois finalisée. Dans le cadre de ce processus, une nouvelle entité sans but lucratif, dénommée « Institution pour le développement des terres adjacentes au Site du baptême », a été créée en 2021 pour aménager une « Zone de développement du Site du baptême » nouvellement définie à l’est du bien et dans la zone tampon, destinée à l’usage des pèlerins, des visiteurs, de l’administration et de l’agriculture. Cet espace est distinct de la zone de développement de l’église ;
• Le Centre de convention situé dans la zone tampon, au sujet duquel le Comité a précédemment adressé des demandes d’informations relatives à sa conception et son emplacement, a été achevé en 2012, avant l’inscription. Son déplacement n’est pas envisageable ;
• La BSC travaille en partenariat avec le ministère de l’Environnement à la définition de nouvelles limites pour la réserve naturelle du Site du baptême au niveau national, conformément à la Loi n°6 de 2017 sur la protection de l'environnement, afin d’améliorer la protection juridique du périmètre du Site du baptême. Cela prendra au moins deux ans ;
• Une révision de l'évaluation d'impact sur le patrimoine (EIP) est actuellement effectuée en coopération avec le Centre régional arabe pour le patrimoine mondial (ARC-WH), pour traiter le cas des bâtiments nouveaux et achevés dans la zone tampon, comme demandé par le Comité, ainsi que les directives pour la conception et la construction des nouvelles églises dans la zone tampon. L’EIP se conformera au Guide et boîte à outils pour les évaluations d'impact dans un contexte de patrimoine mondial élaboré par l’UNESCO et les Organisations consultatives, et sera partagée une fois terminée ;
• La BSC fait un suivi avec toutes les confessions religieuses cherchant à bâtir de nouvelles églises pour assurer la conformité de tels édifices avec les directives de construction et prendre en considération les remarques du Comité du patrimoine mondial et des Organisations consultatives. La BSC garantit que toute proposition sera conforme aux exigences des directives, présentera une EIP et tiendra compte les commentaires du Comité du patrimoine mondial et des Organisations consultatives avant l’octroi de l’approbation ;
• De brèves informations sont fournies sur l’état de conservation d’une série d’attributs, la réhabilitation des services d’accueil des visiteurs, la rédaction de documents concernant la gestion et les guides touristiques, et le renforcement des capacités.

En septembre 2021, l'État partie a soumis pour examen au Centre du patrimoine mondial, une conception modifiée de l'église maronite Saint Maron qui avait précédemment fait l’objet de commentaires dans une étude technique de l’ICOMOS en mars 2021. L’étude technique de janvier 2022 a conclu qu’en l’absence des divers documents précités, à savoir le plan de gestion, le plan directeur, l'EIP et les travaux d’évaluation du paysage visuel, il n’était pas possible à ce stade de mesurer l’impact potentiel de la proposition sur la VUE.

Le Centre du patrimoine mondial a reçu une information de l'État partie le 16 mai 2023, exprimant ses préoccupations concernant « les structures lourdes en construction en face du bien, qui ont un impact visuel négatif sur le site ».

La soumission d’un plan de réduction des risques sismiques actualisé et des orientations relatives au plan d'intervention en cas de crue soudaine est notée, de même que la révision en cours du plan de gestion pour refléter la déclaration de VUE adoptée et d’autres questions ayant évolué depuis la planification initiale, qui répondent toutes aux demandes du Comité. Il serait important d’intégrer le plan de préparation et de réduction des risques sismiques actualisé et les orientations relatives au plan d'intervention en cas de crue soudaine dans le plan de gestion mis à jour, et d’en soumettre l’ébauche au Centre du patrimoine mondial pour examen par les Organisations consultatives.

Les directives pour la conception et la construction des nouvelles églises font actuellement l’objet d’une révision par l'État partie. À cet égard, il est recommandé de considérer leur renforcement en établissant des normes mesurables pour les nouvelles conceptions et leur intégration délicate dans l’environnement naturel ‘sauvage’ du site, et de soumettre les directives révisées au Centre du patrimoine mondial pour examen par les Organisations consultatives.

Le travail de définition des limites de la réserve naturelle du Site du baptême est accueilli avec satisfaction. Il est recommandé que le Comité demande plus de précisions pour savoir si ce processus comprend une analyse du paysage visuel permettant d’évaluer les impacts potentiels des zones de développement sur la réserve naturelle, comme précédemment demandé par le Comité, ce qui contribuerait à l'intégration de l’environnement naturel ‘sauvage’ dans la révision des directives pour la conception et la construction des nouvelles églises.

Bien que la révision du plan directeur soit aussi entamée, il n’apparaît pas encore clairement en quoi la planification de la nouvelle « Zone de développement du Site du baptême » (ZDB) est liée à l’élaboration du plan directeur global pour le bien et la zone tampon. L’annexe 3 du rapport de l'État partie propose un développement de grande ampleur qui sembler anticiper l’élaboration et la révision systématique du plan directeur pour la zone tampon. Il est noté que le village de pèlerins, de part son emplacement et son échelle, s’est rapproché de la limite du bien et que la surface occupée par le village et les terres agricoles est beaucoup plus étendue comparé aux plans fournis dans le rapport sur l'état de conservation de 2018.

Il est recommandé que le Comité demande des éclaircissements sur le processus d’élaboration du plan directeur par rapport à la ZDB, demande des conseils sur la manière dont ses objectifs, en particulier la création d’un important complexe villageois adjacent à la limite du bien, répondent à l’objectif de la zone tampon qui est de protéger la VUE du bien, et pourquoi ce grand projet de développement est prévu dans la zone tampon et non pas au-delà. La soumission de l’avant-projet du plan directeur finalisé au Centre du patrimoine mondial pour examen par les Organisations consultatives est requise.

L’élaboration de l'EIP révisée ayant trait au développement de constructions nouvelles et achevées dans la zone tampon, demandée par le Comité, est bienvenue, et sa modélisation, en conformité avec le nouveau Guide et boîte à outils pour les évaluations d'impact dans un contexte de patrimoine mondial, est notée. L’application de l'EIP au projet de développement dans la ZDB est une étape décisive avant de poursuivre le développement de la planification de la ZDB entamée par l'État partie. De même, l'État partie a indiqué que l’EIP guiderait les nouvelles propositions de développement dans la zone des églises modernes. La soumission du projet d’EIP révisée, comme demandé par le Comité, est très attendue.

Les efforts de l'État partie pour continuer à rendre compte des développements sur les rives du Jourdain, au-delà des limites du bien, sont reconnus. De plus, les informations communiquées par l'État partie sur la conservation d’une série d’attributs, la réhabilitation des structures d’accueil des visiteurs, le développement de la documentation en matière de gestion et le renforcement des capacités démontrent une amélioration continue de la protection de la VUE et de la gestion du bien.