Tombes des rois du Buganda à Kasubi

• Destruction suite à un incendie du Muzibu Azaala Mpanga
• Infrastructures de transport de surface : projet d'élargissement de Masiro Road
• Système de gestion/plan de gestion : absence d’un plan directeur et d’un plan de gestion complet incluant un plan détaillé pour la gestion des risques de catastrophes et un plan de gestion du tourisme
• Activités de gestion : structure de gestion

Incendie ayant entraîné la destruction d’une partie du bien.

Adopté, voir page https://whc.unesco.org/fr/decisions/4351 

Adoptées, voir page https://whc.unesco.org/fr/decisions/4351 

Adopted in 2011 and revised in 2017 - see pages https://whc.unesco.org/fr/decisions/4351 and https://whc.unesco.org/fr/decisions/6977

Décisions antérieures du Comité  voir page https://whc.unesco.org/fr/list/1022/documents/

Montant total accordé : 2011-2012 : 68 365 dollars EU du fonds-en-dépôt japonais pour une mission d’évaluation d’experts ; 2013-2016 et 2019-2020: 650 000 dollars EU du fonds-en-dépôt japonais pour le projet : assistance technique et financière pour la reconstruction du Muzibu-Azaala-Mpanga, chef-d’œuvre architectural des tombes des rois du Buganda à Kasubi, Ouganda, site du patrimoine mondial en péril ; 2017 : 4 300 dollars EU du Fonds du patrimoine mondial pour une consultation de l’ICOMOS sur la finalisation de l’élaboration du plan directeur ; 20 000 USD du Fonds d'urgence pour le patrimoine (HEF) pour une formation sur place à la prévention des catastrophes et des risques, 75 000 dollars EU du Fonds du patrimoine mondial pour l'installation d'équipements de lutte contre l'incendie, 30 000 dollars EU du Fonds d'urgence pour le patrimoine, 100 000 USD provenant des fonds norvégiens pour la préparation de lignes directrices pour le développement de la zone tampon en accord avec le plan directeur du bien.

L’État partie a soumis le 1^er février 2022 un rapport sur l’état de conservation du bien, qui est disponible à https://whc.unesco.org/fr/list/1022/documents/. Ce rapport fait état d’avancées relatives à plusieurs problèmes de conservation abordés par le Comité lors de ses sessions précédentes :

• la reconstruction du Mazibu Azaala Mpanga (tombe principale) progresse et devrait être achevée en juillet 2022 malgré les retards dus à la pandémie de Covid-19 ;
• la restauration de la Bujjabukala (maison de la porte) est en voie d’achèvement ;
• un contrat pour l'installation d'équipements de lutte contre l'incendie a été conclu et l'installation devait être achevée d'ici juillet 2022. L'État partie a travaillé en étroite collaboration avec le bureau régional de l'UNESCO à Nairobi sur ce sujet ;
• la définition d’orientations pour la zone tampon est en cours dans le cadre d’un processus participatif associant les parties concernées. Des fonds sont recherchés pour financer ce processus qui, compte tenu de son ampleur, a dû être échelonné. Dès qu’il sera achevé, les plans de développement de la ville seront réalignés ;
• des annexes photographiques illustrent la reconstruction en cours du Mazibu Azaala Mpanga et la restauration de la Bujjabukala (maison de la porte).

En réponse à la décision 44 COM 7A.4, une annexe a été soumise par l’État partie, décrivant les progrès accomplis vers l'achèvement des mesures correctives nécessaires pour atteindre l'État de conservation souhaité pour le retrait du bien de la Liste du patrimoine mondial en péril (DSOCR). Outre la reconstruction du Mazibu Azaala Mpanga, d’importantes mesures correctives ont été prises, comme :

• des recherches sur les techniques et les matériaux de construction de Ghanda ;
• la réalisation et la mise en œuvre d'un plan directeur ;
• la rédaction d'un plan de gestion des risques de catastrophes.

La mise en œuvre de ces mesures a donné lieu :

• à la formation des artisans ;
• à la conservation des attributs essentiels ;
• au renforcement du système de gestion.

Une mission d’inspection technique de l’UNESCO composée d’une équipe internationale de quatre experts mandatés par le Centre du patrimoine mondial a visité le bien et sa zone tampon du 7 au 12 mai 2023. Cette mission a eu lieu dans le cadre d’un projet visant à soutenir l’État partie dans l’élaboration d’orientations pour la zone tampon en promouvant l’application de la Recommandation de 2011 sur le paysage urbain historique (PUH) afin de sauvegarder le patrimoine dans les contextes africains, élaborée par le Centre du patrimoine mondial en 2022 avec le soutien financier du gouvernement norvégien, les Tombes des rois du Buganda à Kasubi ayant été retenues comme étude de cas. Cette équipe chargée d’évaluer la zone tampon du bien formulera des recommandations sur l’extension de ses limites et préparera des orientations pour la gestion de la zone tampon du bien selon les principes du PUH. Le 24 juillet 2023, un atelier a été organisé par le Centre du patrimoine mondial pour présenter le projet d’orientations aux experts africains afin qu’ils fassent part de leurs réactions et de leurs commentaires. Plus de 100 experts africains, gestionnaires de sites et professionnels, ont participé à cet atelier.

Une mission de suivi réactif du bien a eu lieu en juin 2023 en réponse à la décision 44 COM 7A.4, qui demandait une mission sur le bien pour examiner l’état actuel de conservation et évaluer si les conditions pour le retrait du bien de la Liste du patrimoine mondial en péril étaient réunies. Ce rapport de mission est disponible en ligne à l’adresse suivante : https://whc.unesco.org/fr/list/1022/documents/

L'État partie a fait des progrès considérables vers la réalisation du DSOCR. Il a travaillé en constante et étroite collaboration avec le Bureau régional de l'UNESCO à Nairobi, le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives, ce qui a largement profité à la mise en œuvre de nombreuses mesures correctives adoptées par le Comité lors de sa 35^e session (décision 35 COM 7A.17). Les principales réalisations sont la restauration de la Bujjabukala et l’achèvement de la reconstruction du Mazibu Azaala Mpanga. Il convient de se féliciter de l’installation prochaine du système de lutte contre les incendies dans la zone des tombes du bien, avec le soutien du Fonds-en-dépôt japonais pour la préservation du patrimoine mondial culturel et du Fonds du patrimoine mondial. L'État partie a soumis au Centre du patrimoine mondial en juillet 2021 le plan de gestion pour la prévention des risques de catastrophes demandé (décision 35 COM 7A.17). Ce plan a été examiné par l'ICOMOS, qui a fait des recommandations d'amélioration.

La mission de suivi réactif de 2023 s’est rendue sur le bien, a évalué le degré d’achèvement de la mise en œuvre de toutes les mesures correctives et a examiné son état de conservation afin d’évaluer si les conditions de retrait du bien de la Liste du patrimoine mondial en péril étaient réunies.

La mission a conclu que les mesures correctives ont été largement achevées dans la mesure où leur mise en œuvre a permis d’atteindre l’État de conservation souhaité en vue du retrait de la Liste du patrimoine mondial en péril (DSOCR). Le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives conseillent au Comité de retirer les Tombes des rois du Buganda à Kasubi de la Liste du patrimoine mondial en péril et félicitent l’État partie et tous ses partenaires pour cette grande réussite.

La mission a pu apprécier l’engagement résolu des autorités gouvernementales nationales et locales, ainsi que la gestion traditionnelle assurée par les autorités du royaume du Buganda et les communautés locales du Kasubi, en tant que gardiens des sites sacrés, ce qui constitue un modèle de coopération entre les institutions gouvernementales et traditionnelles pour la gestion des biens du patrimoine mondial. Leur dévouement a conduit non seulement à la reconstruction du Mazibu Azaala Mpanga, mais aussi à la revitalisation des coutumes et pratiques traditionnelles associées aux besoins des rituels pour maintenir l’aura et le caractère sacré des tombes du royaume du Buganda à Kasubi. Des défis subsistent et l'État partie doit être encouragé à poursuivre ses efforts pour améliorer l'état de conservation et le système de gestion du bien. La mission de 2023 a recommandé, entre autres, que l’État partie mette en œuvre des mesures pour assurer la pérennité des ressources humaines, financières et matérielles, en particulier de l’herbe à paillote, afin d’assurer l’entretien du bien à long terme. L’État partie a indiqué aux membres de la mission qu’il mettait à jour le plan de gestion du bien. Cela doit être considéré comme une occasion de définir un système de gestion approprié, d’intégrer une composante actualisée de gestion des risques de catastrophes dans le plan de gestion, d’aligner ce dernier sur le plan directeur général et de prévoir des dispositifs d’harmonisation avec les orientations sur la zone tampon en cours d’élaboration. Elle a également noté que la gestion du tourisme devrait être la pierre angulaire du nouveau plan de gestion et que la capacité de charge maximale devait être établie d’urgence. La mission a recommandé que l’État partie traduise les mesures correctives définies pour le retrait du bien de la Liste du patrimoine mondial en péril en actions de gestion à mettre en œuvre de manière continue afin de protéger et de gérer les attributs matériels et immatériels du bien.

Il est recommandé que le Comité demande à l’État partie d’étudier attentivement les recommandations de l’équipe internationale de quatre experts mandatés par le Centre du patrimoine mondial pour élaborer des orientations concernant l’aménagement de la zone tampon, sans oublier ses limites, de les soumettre au Centre du patrimoine mondial pour examen par les Organisations consultatives, et de réaligner le régime d’aménagement du territoire de la ville de Kampala une fois que ces orientations auront été adoptées par le Comité.