Palais de Westminster et l'abbaye de Westminster incluant l'église Sainte-Marguerite

• Installations d’interprétation pour les visiteurs (Projets de construction aux alentours immédiats du bien qui pourraient avoir un impact défavorable sur le cadre, les perspectives visuelles et l'intégrité du bien)
• Habitat et développement (Pression continuelle de développement pour les immeubles de grande hauteur qui entraînent des modifications de la ligne d'horizon et un fort impact visuel, tandis qu’il y a absence d’étude de fond sur l'impact visuel des projets d'aménagement)
• Travaux de conservation (possible impact du Projet de restauration et de renouveau du palais de Westminster)
• Système de gestion/plan de gestion (manque de coordination à l'intérieur du système de gestion, absence d'un plan de gestion approuvé et besoin de protection des alentours immédiats du bien au moyen d'une zone tampon adaptée)

Le 1^er décembre 2020, l’État Partie a soumis un rapport sur l’état de conservation du bien, qui est disponible à https://whc.unesco.org/fr/list/426/documents/ et rend compte des questions suivantes abordées par le Comité à ses précédentes sessions :

• Des progrès significatifs ont été réalisés dans l’élaboration du Nouveau plan londonien (New London Plan), qui définit des politiques pour Londres en adoptant une approche renforcée de la protection de la valeur universelle exceptionnelle (VUE), conformément aux conclusions de la mission conjointe de suivi réactif ICOMOS/ICCROM de 2017. Ce plan, à l'échelle de Londres, exige des politiques détaillées de la part des 32 conseils d’arrondissement pour fournir des orientations claires et accorder la priorité à la protection de la VUE. Le Plan de de la Cité de Westminster (Westminster City Plan) fait l'objet d'une procédure d'examen public. Le plan comprend des orientations politiques spécifiques en ce qui concerne le bien, y compris des indicateurs de suivi et une obligation politique d'entreprendre une évaluation d'impact sur le patrimoine (EIP). Les progrès se poursuivent dans la mise en œuvre des 23 recommandations de la mission de 2017. La révision et la mise à jour du plan de gestion se poursuivent également, en conformité avec le Plan de de la Cité de Westminster. Historic England a formulé des commentaires sur certaines parties du projet de plan de gestion. En outre, d’autres parties prenantes poursuivront leurs engagements et une consultation publique complète sera organisée. Le projet de plan de gestion sera soumis à l'examen du Centre du patrimoine mondial. Des systèmes de cartographie numérique en 3D sont utilisés pour faciliter l'analyse des propositions et de leurs impacts cumulatifs, en tenant compte du Cadre de gestion des vues de Londres (London View Management Framework) ;
• La proposition de « Programme de restauration et de renouveau » du Palais de Westminster (Palace of Westminster ‘Restoration and Renewal Programme’) implique une importante remise en état. Un plan de gestion de la conservation (Conservation Management Plan - CMP) actualisé a été préparé. Des pourparlers sont entamés avec le conseil municipal de la Cité de Westminster et Historic England. L'État partie fournira des mises à jour régulières et informera le Centre du patrimoine mondial lors de la phase de cadrage du processus d'EIP ;
• La demande de permis pour le Mémorial britannique de l’holocauste et le centre pédagogique a été rejetée par le Secrétaire d’État. Une enquête publique a été organisée, pour laquelle l’examen technique de l’ICOMOS a été mis à disposition, mais aucune décision n’a jusqu’alors été rendue. Les propositions pour les sites de Vauxhall Cross et Vauxhall Island ont été révisées, avec un nouveau projet conçu par le cabinet Zara Hadid Architects qui prévoit un ensemble de deux tours plus hautes que celles du projet précédemment approuvé, mais moins massives avec une forme plus élancée. Un permis de construire a été accordé à cette nouvelle demande à la suite d'une enquête publique. La base de données pour les bâtiments de grande hauteur sur le territoire du bien a été soumise au Centre du patrimoine mondial ;
• L'État partie a pris en compte les décisions du Comité concernant les processus consultatifs et prise de décision. Historic England, qui joue un rôle important dans l'élaboration de politiques et la prise de décision, est un consultant statutaire pour les projets d'aménagement et de développement. Il n'est pas prévu de créer un autre comité consultatif sur le patrimoine mondial, comme demandé par le Comité, car cela ferait double emploi avec les dispositions existantes adéquates.

L'État partie continue d’apporter des réponses aux décisions du Comité et aux conclusions de la mission de 2017, notamment en accordant de l’importance à la protection de la VUE dans le cadre des processus de planification nationaux, régionaux et locaux. Le Nouveau plan londonien est généralement complet et se concentre de manière appropriée sur la VUE, mais reconnaît également d'autres valeurs patrimoniales. Les politiques HC2 « Sites du patrimoine mondial », HC3 « Vues stratégiques et locales » et HC4 « Cadre de gestion des vues de Londres » constituent toutes ensemble un cadre solide, mais les dispositions relatives au patrimoine dans le chapitre 12 « Suivi » ne prennent pas en considération de manière adéquate le statut de patrimoine mondial du bien ni la protection de sa VUE. Il convient que les conseils d'arrondissement établissent des plans qui intègrent les exigences du Nouveau plan londonien.

Le Plan de la Cité de Westminster prévoit également une amélioration de la planification du patrimoine et de la protection de la VUE, mais semble nécessiter des modifications, notamment pour tenir compte de la sensibilité des principaux sites de développement et d’aménagement potentiels et pour être en plus étroite conformité avec le Nouveau plan londonien. Des EIP sont nécessaires pour déterminer l'échelle appropriée des nouveaux projets d'aménagement et de développement. Le plan de de la Cité de Westminster et le Nouveau plan londonien gagneraient à être davantage harmonisés, conformément aux recommandations déjà formulées par Historic England dans le document d’octobre 2019, Déclaration d’entente : conseil municipal de la Cité de Westminster et Historic England (Statement of Common Ground Westminster City Council and Historic England), et à bénéficier d’un examen et de conseils supplémentaires de la part des Organisations consultatives.

La préparation d'un CMP pour le Palais de Westminster ainsi que les assurances concernant la rigueur du processus de préparation des plans sont accueillies avec satisfaction. Compte tenu du long délai imparti pour ce projet, le Comité devrait demander que le CMP soit soumis à examen et réitérer sa demande antérieure de recevoir les propositions détaillées, y compris les EIP, conformément au paragraphe 172 des Orientations, avant que toute décision difficilement réversible ne soit prise.

Il est pris acte de la proposition révisée pour les sites de Vauxhall Cross et de Vauxhall Island, considérée comme une amélioration significative, mais, compte tenu de la demande spécifique antérieure du Comité, il est regrettable que le nouveau projet ait été soumis à une enquête publique et ait reçu un accord, sans avoir été transmis au Centre du patrimoine mondial, pour examen par les Organisations consultatives.

Bien que le projet d’un Mémorial de l'holocauste et d’un centre pédagogique à Londres bénéficie d’un grand soutien, l'emplacement proposé dans le parc de Victoria Tower Gardens aurait un impact négatif sur la VUE du bien et compromettrait de manière inacceptable une partie essentielle de son cadre immédiat et des principales vues. Le Comité devrait rappeler à l'État partie sa demande antérieure d'envisager d'autres emplacements et/ou conceptions.

La mise à jour de la base de données pour les bâtiments de grande hauteur et les conseils concernant l'utilisation de systèmes de modélisation en 3D sont accueillis avec satisfaction. Conformément à l'intention du Nouveau plan londonien et du Plan de de la Cité de Westminster, ces outils devraient contribuer à l'identification, à la prévention et à la gestion des effets cumulatifs des nouvelles tours qui portent atteinte à la VUE du bien (indépendamment de leur emplacement à l'intérieur ou à l'extérieur du bien), ainsi qu'à la délimitation d'une zone tampon appropriée.