Ville historique d’Ayutthaya

• Inondations (impact des graves inondations de 2011 sur les peintures murales)
• Activités de gestion (nombreuses interventions manquant de savoir-faire et de documentation)
• Système de gestion/plan de gestion (absence d’un plan global de conservation et d’utilisation du bien)
• Autres (Détérioration liée à l’ancienneté du bien)

Montant total accordé : 26 549 dollars EU (2016) au titre du fonds-en-dépôt néerlandais

L'État partie a soumis le 3 décembre 2018 un rapport sur l'état de conservation du bien, disponible à http://whc.unesco.org/fr/list/576/documents/, qui présente comme suit l'état d'avancement d'un certain nombre de questions de conservation abordées par le Comité à ses précédentes sessions :

• Le Département des Beaux-Arts (FAD) a réalisé des activités de renforcement des capacités des artisans, notamment en collaboration avec le Bureau de l'UNESCO de Bangkok pour la conservation des monuments, en élaborant des programmes et organisant des formations in situ. De nouvelles formations sont prévues en 2019;
• Le FAD est en train de finaliser la révision du projet de schéma directeur pour la conservation et le développement (2018-2027), qui sera promulgué après approbation par le Cabinet de la Thaïlande. Un résumé exécutif de la révision du projet de plan directeur a été fourni et comprend notamment un aperçu des sous-plans pour la conservation, l'utilisation, et la réduction des risques. Le sous-plan 4 décrit le processus continu de réinstallation des communautés et les programmes pour l’amélioration des installations ;
• Le FAD a également réalisé des études sur la prévention des catastrophes et l'atténuation de leurs effets, installé des systèmes de prévention des inondations sur les principaux monuments et remis en état les anciennes voies navigables afin d’améliorer la gestion du drainage et réduire les risques d'inondation ;
• Le symposium international d'octobre 2016 sur la conservation des monuments en briques sur les sites du patrimoine mondial a conduit à actualiser et à mettre en œuvre la « Notification sur les règles et procédures à suivre pour l’obtention d’un permis de construire dans la zone archéologique de l'île d'Ayutthaya ». Ce document comprend des mesures plus strictes et donne le détail précis des orientations à suivre en vue de soumettre une demande de permis de construire sur le bien ;
• Les projets de construction de l'hôpital et de l'université, bien que situés à l'extérieur du bien, sont assujettis aux mêmes lois, règlements et permis de construire. Le projet d'hôpital a été abandonné et la FAD a ordonné l'arrêt de la construction de l'université, qui avait été entreprise sans autorisation ;
• Des interventions et des projets de restauration ont été menés sur 154 sites et bâtiments archéologiques touchés par les inondations de 2011, comme le projet de sauvegarde du Wat Ratchaburana (2012-2017), financé par le Ministère fédéral allemand des affaires étrangères, le projet de conservation du Wat Chaiwatthanaram, en coopération avec le World Monuments Fund et les États-Unis d'Amérique, et le projet « Thai Traditional Building Craftsmanship for the Conservation of World Heritage Site », réalisé en collaboration avec le Bureau de l'UNESCO de Bangkok et financé par le FAD.

La finalisation de la révision du schéma directeur pour la conservation et le développement (2018-2027), qui est une révision d'un précédent schéma directeur (1993-2001), constitue une réalisation importante. Le cadre de gestion global et exhaustif, qui comprend huit sous plans, et l'ajout d'une stratégie de réduction des risques de catastrophe sont accueillis favorablement, mais il convient de préciser plus clairement comment les interventions en cas de catastrophe s’articuleront avec les priorités de la conservation et comment sera évalué l'impact des programmes de relocalisation sur les communautés. Le schéma directeur révisé est en cours d'examen et d'approbation par le Cabinet de la Thaïlande et sera promulgué après son adoption ; de nouvelles mises à jour devraient donc être fournies au Centre du patrimoine mondial, car il est important de garantir son adoption en temps opportun et sa mise en œuvre effective.

Tout comme la révision du schéma directeur, la notification sur les règles et procédures à suivre pour l'obtention d'un permis de construire témoigne d’un engagement à protéger la valeur universelle exceptionnelle (VUE) du bien. Ce document introduit des dispositions opportunes qui réglementent l'emplacement et la taille des constructions ; il exige une documentation plus rigoureuse, mais pas d’étude d'impact sur le patrimoine (EIP), et autorise des développements dans les nouvelles zones 1 et 2, au sein de l'empreinte urbaine, contrairement à l'intention exprimée par l'État partie dans sa déclaration rétrospective de VUE d'étendre les limites du bien. L'ICOMOS a soumis une étude technique sur la révision de la notification sur les règles et procédures à suivre pour l'obtention d'un permis de construire, pour examen par l'État partie.

Deux projets de construction précédemment examinés par le Comité suscitent encore des préoccupations. Il a été précisé que ces deux projets, bien que situés à l'extérieur du bien, sont assujettis aux mêmes lois et exigences en termes d’autorisation. Bien que la construction de l'hôpital ait été abandonnée, la construction du bâtiment de la faculté des beaux-arts de l'Université a commencé sans autorisation. L'ordre de démolition du FAD devrait être intégralement exécuté et l'État partie devrait en informer le Centre du patrimoine mondial en temps réel, afin de veiller à ce qu'il n'y ait pas d'impact négatif sur la VUE du bien.

Il est pris acte des interventions menées sur plus de 150 sites après les inondations de 2011, ainsi que de la contribution de ces activités de conservation à l'amélioration des normes de conservation en Thaïlande. En outre, les activités de formation continue, comme le programme destiné à améliorer les capacités des artisans locaux qui réalisent des actions de conservation, sont accueillies favorablement. Il est recommandé au Comité d’encourager l'État partie à surveiller régulièrement les monuments inscrits et à veiller à ce que toute intervention soit fondée sur les principes scientifiques de la conservation et respecte l'utilisation des matériaux et des savoir-faire traditionnels. Il serait opportun que le Comité rappelle à l'État partie l'obligation qui lui incombe en vertu du paragraphe 172 des Orientations d'informer le Centre du patrimoine mondial de tout futur projet de restauration important ou de nouveaux projets de construction susceptibles d’affecter la VUE du bien.

Il est également recommandé au Comité d’encourager l'État partie de s’orienter vers une extension des limites du bien pour refléter la totalité de l'empreinte urbaine de la ville d'Ayutthaya.