Parc national de Coiba et sa zone spéciale de protection marine

• Élevage (présence et pâturage d’animaux domestiqués)
• Système de gestion (mise en œuvre retardée du plan de gestion)
• Infrastructure de transport maritime (projet de construction d'une base navale)
• Cadre juridique (absence de réglementation explicite)
• Pêche/ collecte de ressources aquatiques 
• Ressources humaines (capacités de gestion insuffisantes)
• Impacts des activités touristiques / de loisirs / des visiteurs

Montant total accordé au bien : 350 000 dollars EU (planification de gestion, installation de bouées d'amarrage pour les bateaux de plongée, travail avec les communautés locales, renforcement des capacités, plan d'utilisation du bien par le public, travaux visant à une meilleure compréhension par les intervenants locaux des mesures de protection juridique) 

Le 29 janvier 2018, l’État partie a soumis un rapport sur l’état de conservation du bien, et des informations complémentaires le 31 janvier 2018. Ces deux documents sont disponibles à http://whc.unesco.org/fr/list/1138/documents/ et offrent les informations suivantes :

• L’élimination des animaux d’élevage redevenus sauvages dans l’île de Coiba s’est poursuivie. Il n’y aurait plus de chevaux ni de vaches et on estime le nombre de buffles restants à 30 à 40 têtes. Le programme d’élimination des animaux d’élevage devrait prendre fin en avril 2018 ;
• Le Conseil d’administration du Parc national de Coiba a approuvé la mise en œuvre effective du Fonds Coiba pour les eaux, zones protégées et faune en septembre 2017 ;
• Un plan d’utilisation publique (PUP) a été élaboré pour le bien conformément aux dispositions du plan de gestion et a été approuvé par le conseil d’administration du parc national de Coiba en janvier 2018 ;
• En consultation avec le secteur des pêches, de nouvelles règlementations relatives à la pêche ont été élaborées pour la Zone spéciale de protection marine (ZSPM), s’appuyant sur le Plan d’utilisation durable de la pêche du Parc national de Coiba et prenant en compte les récentes recommandations des missions de suivi réactif. Les règlementations ont été approuvées par la Commission pour la gestion durable de la pêche dans la ZSPM le 26 janvier 2018 et devraient être adoptées par le Conseil d’administration du Parc national de Coiba en mai 2018. Les principaux changements intervenant dans la réglementation par rapport à la version antérieure visent, entre autres, la pêche industrielle et la proposition de zonage, y compris l’abandon de la zone de pêche saisonnière précédemment proposée où la pêche au thon à la palangre aurait été autorisée à certaines périodes, et établissent des restrictions sur la taille maximale des bateaux de pêche. Les réglementations seront réévaluées dans les trois ans afin de mesurer les progrès réalisés.

Le Centre du patrimoine mondial a envoyé une lettre à l’État partie le 16 février 2018 demandant une clarification concernant des informations provenant de tiers au sujet de projets de construction d’infrastructures aéroportuaires sur l’île de Coiba qui soulèvent des inquiétudes. L’État partie a répondu à cette lettre le 14 et le 27 mars 2018 en expliquant qu’un processus d’appel d’offres a été lancé pour l’étude, la conception, la réhabilitation et l’entretien de la piste d’atterrissage du Camp central de l’île de Coiba, prévu dans le plan de gestion du parc national de Coiba. Actuellement, l’état de la piste d’atterrissage ne répond pas aux normes de sécurité de l’aviation civile.

La confirmation que l’élimination des animaux d’élevage redevenus sauvages dans l’île de Coiba s’est poursuivie et qu’elle devrait s’achever avec succès en 2018 devrait être saluée. Il est toutefois recommandé que le Comité demande à l’État partie d’établir un programme de suivi afin de s’assurer que l’élimination complète des animaux d’élevage soit confirmée à long terme.

Un examen du PUP révèle qu’il suit le zonage adopté par le plan de gestion du Parc national de Coiba et ne propose aucun changement à cet égard ; il propose toutefois une extension importante des infrastructures présentes dans le bien, y compris différents types d’hébergement, qui pourraient outrepasser l’objectif d’amélioration des équipements existants utilisés par le personnel du parc et les visiteurs. Il reste aussi à préciser si une évaluation a été réalisée au sujet des impacts négatifs potentiels de l’extension de ces types d’infrastructures et l’augmentation du nombre de visiteurs qui en découlerait, et comment la capacité d’accueil proposée pour certains lieux et activités a été évaluée, car le PUP indique qu’il n’existe actuellement aucun plan ou programme de suivi des impacts du tourisme sur le bien. Par conséquent, il est recommandé que le Comité demande à l’État partie de suspendre la mise en œuvre du PUP le temps que soit réalisée une évaluation des impacts négatifs potentiels de ses dispositions sur la VUE du bien, et de soumettre cette évaluation au Centre du patrimoine mondial pour examen par l’UICN avant adoption finale. La proposition de restauration de la piste d’atterrissage du Camp central exigera aussi une évaluation spécifique de tout impact potentiel sur la valeur universelle exceptionnelle (VUE) du bien, dans le cadre d’une étude d’impact environnemental (EIE), qui devra être élaborée pour le projet et soumise au Centre du patrimoine mondial pour examen par l’UICN avant de commencer les travaux. En outre, on devrait envisager qu’une telle restauration vise uniquement à l’amélioration des équipements afin de répondre aux normes de sécurité et non pas à faciliter une augmentation du transport de passagers à destination de l’île de Coibra.

Tandis que la proposition de zone de pêche industrielle au thon saisonnière a été exclue de la version actuelle des réglementations relatives à la pêche dans la Zone spéciale de protection marine (ZSPM), l’établissement d’une réserve marine autour de l’île Montuosa qui avait été envisagé est remplacé par une zone d’accès restreint autour de l’île. Globalement, les réglementations donnent encore une place à la pêche commerciale d’une grande diversité de poissons et il n’est pas précisé comment elles garantiraient la préservation de la VUE du bien. En outre, une étude sur la santé des barrières de corail du bien en annexe du rapport de l’État partie note une dégradation de l’état des coraux, attribuant potentiellement cette dégradation, en dehors des menaces mondiales, à l’évolution des écosystèmes locaux et régionaux, en particulier au déclin des espèces de poissons herbivores, dont certains ont un intérêt commercial dans la région. On doit aussi rappeler que la mission de suivi réactif de 2016 a conclu que si des problèmes de gestion des pêches dans le bien ne sont pas résolus d’ici la fin 2018 d’une manière qui assurera une préservation à long terme de la VUE de l’élément marin du bien, alors l’inscription du bien sur la Liste du patrimoine mondial en péril devra être envisagée par le Comité du patrimoine mondial à sa 43^e session en 2019. Aussi, des demandes spécifiques pour des fermetures saisonnières recommandées par la mission de suivi réactif de 2014 n’ont pas été mises en œuvre. Il est recommandé, à cet égard, que le Comité demande à l’État partie de réviser les réglementations de la ZSPM conformément aux demandes précédentes du Comité d’établir des zones de non pêche et d’instaurer la fermeture saisonnière de zones critiques, afin de s’assurer qu’elles sont cohérentes avec les réglementations existantes visant le Parc national de Coiba et de garantir la préservation de la VUE du bien et d’assurer des ressources adéquates pour l’application efficace des réglementations de pêcheries dans la totalité du bien. En outre, il est recommandé que le Comité prie instamment l’État partie d’établir un système de suivi afin d’évaluer les progrès réalisés dans l’établissement et l’application des réglementations de l’élément marin du bien, tel que recommandé par les missions de 2014 et 2016.