Memphis et sa nécropole – les zones des pyramides de Guizeh à Dahchour

• Afflux des touristes (problème résolu)
• Développement incontrôlé du village avoisinant (problème résolu)
• Détérioration des monuments (problème résolu)
• Projet de construction d'un tunnel
• Empiétement urbain
• Aménagements infrastructurels et touristiques 
• Projets de développement et d’infrastructures urbaines (projet de route circulaire) 

Montant total accordé au bien : 100.000 dollars EU pour le Sphinx de Guizeh ; Compte spécial pour la sauvegarde du patrimoine culturel de l'Egypte: 2 203 304 dollars EU pour le développement de plans de gestion pour les sites du patrimoine mondial du Caire historique, Memphis et Louxor

Une mission d’assistance technique conjointe Centre du patrimoine mondial/ICOMOS s’est rendue sur le site du 5 au 9 mars 2017. La mission a été précédée et facilitée par une réunion tenue au Caire le 13 février 2017 par la Directrice du Centre du patrimoine mondial avec les autorités nationales en charge du projet « Ring Road ». Le rapport de la mission est disponible à https://whc.unesco.org/fr/list/86/documents. L’État partie n’a pas soumis de rapport sur l’état de conservation, comme demandé par le Comité du patrimoine mondial à sa 40^e session, mais il a présenté des mises à jour régulières du projet de tunnel proposé. La mission a été invitée par l’État partie à donner des orientations sur la mise en œuvre de la décision 40 COM 7B.22 du Comité relative aux plans de la route circulaire du Caire.

Lors de sa 19^e session (Berlin, 1995), le Comité a demandé à l’État partie d’arrêter la construction d’une route circulaire à travers le plateau de Guizeh. Une voie a ensuite été aménagée au nord du plateau de Guizeh. Elle ne suffit plus à répondre aux besoins de circulation de la métropole du Caire en croissance rapide. En conséquence, l’État partie réfléchit à des plans de percement d’un tunnel à 6-8 voies sous le plateau de Guizeh. À sa 40^e session en 2016, le Comité a demandé à l’État partie de réaliser une étude sur la gestion du trafic de la zone plus étendue qui justifierait la nécessité du projet de tunnel et la réalisation d’une évaluation d’impact sur le patrimoine (EIP) du tunnel proposé sur la base d’un projet de tunnel détaillé.

Suite aux discussions avec l’État partie en septembre 2016, l’ICOMOS l’a conseillé sur le contenu des données et autres documents de référence nécessaires à la production d’une EIP qui pourrait mesurer les impacts potentiels d’un tunnel proposé sur la valeur universelle exceptionnelle (VUE) du bien. Fondé uniquement sur la documentation et les rapports précédents, ce document formule un processus en quatre phases : (a) collecte des données préliminaires ; (b) conception technique préliminaire ; (c) rédaction d’une Déclaration rétrospective de VUE (RSOUV) ; et (d) champ d’une EIP. La mission qui avait pour but de donner davantage de conseils sur les deux premiers aspects, a recommandé comme base de travail préparatoire d’une EIP de produire les documents autonomes suivants :

• Un rapport archéologique contenant des données archéologiques exhaustives, une stratégie d’échantillonnage/investigation archéologique détaillée ;
• Un rapport d’étude de la gestion du trafic qui justifie le projet de liaison d’une route circulaire à travers le bien du patrimoine mondial, sur la base d’une vision à long terme du trafic, au-delà de 2035 ;
• Dessins d’ingénierie préliminaires et rapports techniques à l’appui.

Il est également recommandé que ces documents de projet autonomes soient soumis au Centre du patrimoine mondial pour examen par l’ICOMOS préalablement à l’EIP en cours (soumise elle aussi pour examen).

Le rapport de mission a fourni le complément d’information suivant :

• L’État partie a confirmé l’existence de plans de gestion dont l’état d’achèvement est plus ou moins avancé, pour les quatre sites composant le bien en série (pyramides de Guizeh, Sakkarah, Dahchour et Mitrahina) ;
• La mission a recommandé de regrouper les quatre plans en un seul plan harmonisé ;
• La mission a recommandé que l’État partie mette entièrement fin à tout autre usage illicite et à l’empiètement du bien, répare les dommages causés par l’exploitation illégale des carrières et le site d’incinération des déchets, et rétablisse le paysage ;
• Une RSOUV a été réalisée par l’État partie et soumise à l’examen de l’ICOMOS, et figurera au point 8E de l’ordre du jour du Comité ;
• La mission a conseillé la nécessité d’entreprendre une étude d’implantation qui serve de base à l’identification d’une zone tampon appropriée.

Le 9 mai 2017, l’État partie a envoyé des documents supplémentaires, à savoir un plan de gestion du bien, des cartes, des documents concernant le tunnel, une étude sur le trafic et une présentation PowerPoint montrant l’élimination des déchets sur les lieux. Compte tenu de la somme d’informations communiquée à un stade avancé du processus rédactionnel, l’analyse de ces documents n’a pas pu être achevée avant la rédaction du présent rapport.

La mission menée en février 2017 par l’UNESCO et les deux missions de conseil dépêchées sur place (en 2015 et début 2017) afin d’examiner les propositions de route circulaire/tunnel ont montré la détermination de l’État partie à s’engager pleinement auprès du Centre du patrimoine mondial, des Organisations consultatives et du Comité afin de réfléchir à l’élaboration possible d’un projet de tunnel approprié à travers le plateau de Guizeh.

Le rapport de la dernière mission a clairement défini les trois types de documents (rapports sur l’archéologie, la gestion du trafic et l’ingénierie) nécessaires pour étayer une EIP satisfaisante qui pourrait déterminer l’impact potentiel de la route proposée sur le bien. La mission a insisté sur la fragmentation des témoignages archéologiques et sur la nécessité de regrouper toutes les données archéologiques, historiques et photographiques connues, en faisant aussi des relevés, des photographies aériennes, de la cartographie par satellite etc. pour le rapport archéologique. Ces éléments devraient couvrir l’ensemble du bien afin de comprendre comment cette partie du plateau de Guizeh est reliée aux autres. Elle a également souligné la nécessité de l’étude sur la gestion du trafic qui démontre une évaluation crédible de routes alternatives utilisant des principes d’ingénierie de la circulation établis et une vision à long terme du trafic pour la ville. Les détails de conception du projet de tunnel doivent impérativement couvrir les voies d’accès au tunnel, au même titre que toutes les interventions physiques comme l’éclairage, la ventilation, les sorties de secours, etc.

La mission comportait, entre autres, une visite du site sur le tracé du tunnel proposé qui a révélé que la route circulaire planifiée de 1995 était en partie construite sur un tronçon de 5 km, ce qui a un effet préjudiciable sur le paysage. La route abandonnée a facilité le trafic illicite, de nombreux déversements de terre/pierres et débris de construction, et l’extraction illégale de sable à grande échelle. Deux des carrières donnent l’impression d’une exploitation quasi industrielle, tandis que les décharges s’étendent de la route d’El Fayoum au désert sur une grande partie du bien. Les cartes Google Earth révèlent des milliers de tas ainsi déversés depuis les années 2000 jusqu’à 2011. L’incinération des déchets contribue à fortement dégrader la qualité de l’air autour des pyramides. Au total, la dégradation a des conséquences néfastes sur le cadre de certains des principaux sites qui composent le bien.

Les plans élaborés pour le tunnel ont amené à porter l’attention sur les modalités de gestion et de protection du bien et sur la nécessité de les renforcer, tant au niveau des systèmes de gestion et de protection, notamment pour ce qui est du paysage. Il est recommandé que le Comité demande à l’État partie d’entamer en priorité un travail sur la finalisation d’un plan de gestion unique applicable au bien, renforcer l’ensemble de la coordination et de la gestion du bien et renforcer la gestion et la conservation du bien par le Ministère des Antiquités ; étudier la législation nationale propre aux biens du patrimoine mondial, définir une zone tampon et soumettre une demande de modification mineure des limites du bien. Cette dernière est particulièrement nécessaire dans la zone des pyramides de Guizeh afin de protéger le bien face à la pression urbaine croissante au Caire.

Il faut aussi clairement mettre fin aux activités illégales dans le périmètre du bien qui ont un impact extrêmement préjudiciable sur son paysage désertique ouvert, et il est également recommandé que le Comité prie l’État partie d’activer des mesures immédiates.