Centres historiques de Berat et de Gjirokastra

• Constructions illégales datant de la fin des années 1990 
• Absence d’indicateurs spécifiques de suivi 
• Absence de programme de fouilles archéologiques 
• Absence de plan de lutte contre l’incendie approprié pour la zone urbaine historique 
• Absence de plan de développement du tourisme
• Activités de gestion
• Système de gestion/plan de gestion

Montant total accordé pour le bien : 1 367 014 dollars EU fournis par le Gouvernement albanais dans le cadre du projet 933 ALB 400 « Sauvegarde et restauration d’une sélection de monuments à l’intérieur du site du patrimoine mondial du Centre Historique de Gjirokastër, Albanie »

Le 1er février 2014 et le 4 février 2015 respectivement, l’État partie a soumis des rapports substantiels sur l’état de conservation qui sont disponibles à l’adresse suivante : https://whc.unesco.org/fr/list/569/documents. Les rapports fournissent des informations précises et détaillées sur un certain nombre de travaux de conservation et de restauration ainsi que sur des travaux urgents de stabilisation. En outre, ils apportent des réponses aux questions soulevées par le Comité du patrimoine mondial à sa 37e session (Phnom Penh, 2013).

• Cadre juridique : le Ministère de la culture a préparé un nouveau projet de loi sur le patrimoine culturel dont l’adoption est prévue pour juillet 2015. En outre, une réglementation concernant la protection, la conservation intégrée et l’administration du centre historique et de la zone tampon de la ville de Berat a été adoptée en novembre 2014. Un projet de réglementation identique a été rédigé pour Gjirokastra, il doit être adopté par le Conseil des ministres en 2015.
• Constructions illégales : suite au moratoire sur les constructions, en vigueur à Gjirokastra depuis octobre 2013, il est fait état d’une diminution drastique des actions illégales. Environ 13 cas d’aménagement urbain illégal ont été instruits par les autorités concernées.
• Système de gestion : Le Comité de coordination pour la gestion des centres historiques de Gjirokastra et de Berat, établi en janvier 2014, est composé de représentants des autorités nationales et régionales ainsi que Municipalités de Berat et de Gjirokastra, ce qui garantit une gestion coordonnée du bien.
• Définition d’indicateurs de suivi détaillés relatifs à la valeur universelle exceptionnelle (VUE) : les principaux attributs de la VUE ont été définis sur des cartes et des photos. Les Directions régionales du patrimoine culturel (Regional Directorates for Cultural Heritage - RDNC) ont actualisé les dossiers de suivi de l’état de conservation des monuments du bien et de la zone tampon. La RDNC de Gjirokastra établira des dossiers de suivi pour les monuments de deuxième catégorie en 2015.
• Stratégie de prévention des incendies : La nécessité d’un plan de gestion des risques inclus dans le plan de gestion intégrée du bien a été reconnue par les autorités. Une aide a été demandée par l’État partie. Des projets d’approvisionnement en eau des deux centres historiques et d’installation de bouches à incendie sont soit en cours, soit en attente d’accord.
• Formation : Une formation à la gestion des risques et au tourisme durable a été délivrée en novembre 2014 à deux gestionnaires de site lors d’un atelier régional organisé par l’UNESCO à Sofia, Bulgarie.
• Sensibilisation : En dépit de contraintes financières, plusieurs activités éducatives et de sensibilisation au patrimoine culturel ont été organisées afin d’aider la communauté locale et les propriétaires privés à bien comprendre l’importance des valeurs du patrimoine mondial, de la conservation et de l’entretien, et de les impliquer dans la prise de décision.
• Travaux de restauration au château de Berat : L’évaluation d’impact sur le patrimoine (EIP) réalisée pour le projet estime l’impact négligeable.
• Projet de rocade : L’État partie fait état d’un projet de rocade dans le centre historique de Gjirokastra et de la transformation du bazar en une zone piétonnière. Le 24 févier 2015, le Centre du patrimoine mondial a demandé à l’État partie des informations complémentaires sur ce projet.

Tout en prenant note des efforts entrepris pour apporter des éléments de réponse à ses recommandations, le Comité pourrait éventuellement féliciter l’État partie pour la rédaction du nouveau projet de loi et encourager son adoption et sa mise en vigueur dès que possible. Il est, par ailleurs, pris note des progrès accomplis dans le contrôle des constructions illégales, la réalisation de travaux de maintenance et de conservation ainsi que dans la mise en œuvre d’actions de sensibilisation et d’éducation.

Diverses mesures ont déjà été prises afin d’améliorer les procédures de protection et de gestion, l’État partie devrait toutefois adopter et mettre en œuvre, de toute urgence, la réglementation pour Gjirokastra. Par ailleurs, bien que le Comité de coordination examine depuis janvier 2014 les questions relatives à la gestion et à la conservation des deux villes, l’élaboration d’un plan de gestion intégrée pour le bien dans son ensemble demeure une priorité pour l’année 2015.

En ce qui concerne le suivi de l’état actuel du bien, il est signalé que la rédaction des dossiers sur l’état de conservation des monuments du bien et de la zone tampon est en cours de finalisation. Les rapports ne précisent cependant pas si les autorités ont défini, comme demandé par le Comité, des indicateurs de suivi de la VUE. En conséquence, l’État partie devrait poursuivre la mise en œuvre du suivi et du contrôle des aménagements et définir un ensemble ciblé d’indicateurs de suivi assorti d’une articulation claire des attributs de la VUE.

Bien que le projet de réduction des risques d’incendie de la Municipalité de Berat réponde de façon adéquate à une nécessaire gestion des risques, il demeure urgent d’installer des bouches à incendie à Gjirokastra.

L’EIP réalisée pour les travaux de restauration au château de Berat concerne la deuxième phase de ces travaux. Au vu des impacts potentiels que ces interventions pourraient avoir (p.ex. emplacement et caractéristiques des zones de stationnement), il est recommandé qu’une EIP, relative à la VUE, soit réalisée pour l’ensemble des interventions envisagées afin de prévenir tout impact négatif et d’orienter d’éventuelles révisions des projets.

Le projet de rocade ne semble pas reposer sur un examen approfondi des infrastructures en présence dans le centre historique de Gjirokastra. Il est suggéré qu’une telle analyse soit entreprise avant que toute décision ne soit prise. Les conclusions d’une telle étude devraient être soumises au Centre du patrimoine mondial et, pour examen, aux Organisations consultatives. La Stratégie coordonnée de développement touristique, recommandée par la mission de 2012, devrait également proposer des lignes directrices pour toute modification à venir des infrastructures, en particulier concernant les besoins en zones de stationnement, points d’informations, etc.

Le Centre du patrimoine mondial a été informé d’un appel à propositions pour des projets d’aménagement sur l’île d’Osumi, située dans la zone tampon du bien. Le 9 mars 2015, des informations complémentaires à ce sujet ont été demandées à l’État partie par le Centre du patrimoine mondial. Il conviendrait de rappeler à l’État partie de soumettre au Centre du patrimoine mondial, pour examen par les Organisations consultatives, tout projet d’aménagement, avant son adoption officielle, et ce, conformément au paragraphe 172 des Orientations.