Ville de Quito

• Pressions du développement qui affectent l’authenticité du site ;
• Insuffisances dans le processus de mise en œuvre de prise de décision concernant la conservation;
• Travaux sur la tour du complexe de la Compañía de Jesús.

Une mission consultative de l’ICOMOS s’est rendue sur le territoire du bien en octobre 2013. Par la suite, l’État partie a soumis un rapport sur l’état de conservation le 31 janvier 2014. Les deux rapports peuvent être consultés à l’adresse suivante : https://whc.unesco.org/fr/list/2/documents/. En outre, des évaluations d’impact environnemental et d’impact patrimonial, ainsi qu’un plan de gestion pour le bien ont été soumises en mars et en mai 2014.

Les progrès suivants ont été accomplis dans la mise en œuvre des recommandations faites par le Comité lors de ses précédentes sessions :

• Intégration de tous les outils de planification au sein du plan de gestion, avec une structure de gestion claire ;
• Réalisation d’une évaluation d’impact patrimonial conforme au Guide de l’ICOMOS pour les évaluations d’impact sur le patrimoine appliquées aux biens du patrimoine mondial pour les interventions envisagées sur l’ensemble architectural de la Compagnie de Jésus (Compañía de Jesús) ;
• Une évaluation d’impact patrimonial a été soumise en mai 2014 portant sur le projet de métro de Quito
• Divers propositions de nouveaux espaces publics et projets d’aménagement.

La mission consultative de l’ICOMOS a noté que l’État partie n’a pas soumis beaucoup d’informations sur « l’élaboration d’un seul plan intégral de conservation, apportant des précisions sur les coûts et les calendriers d’exécution dans les différents secteurs du patrimoine, sur les orientations et les critères établies pour interventions sur les changements anticipés, en termes d’utilisation » comme demandé précédemment par le Comité du patrimoine mondial (décision 37 COM 7B.97).

La mission consultative de l’ICOMOS précise que l’Institut métropolitain du patrimoine (Instituto Metropolitano de Patrimonio – IMP) a élaboré et soumis au Centre du patrimoine mondial le 13 mai 2014 le plan de gestion intégral pour le bien. Compte tenu de la date tardive de soumission, une analyse complète n’a pas pu être achevée et prise en compte dans ce rapport sur l’état de conservation. Le plan de gestion soumis contient des parties qui reflètent les recommandations de la mission consultative, y compris la conservation des attributs qui confèrent la valeur universelle exceptionnelle (VUE) du bien, ainsi que la déclaration de principes et la définition de critères d’intervention.

En ce qui concerne le système de gestion, la mission consultative de l’ICOMOS a suggéré que la prise de décision, qui relève actuellement de plusieurs agences, dépende de moins d’instances et de participants. Afin de renforcer la gouvernance du bien, il sera nécessaire de définir l’autorité en charge de la mise en œuvre du plan de gestion, la dotant d’une structure hiérarchique cohérente, ainsi que de établir des arrêtés municipaux régissant sur le bien.

L’évaluation d’impact patrimonial (EIP) pour l’ensemble architectural de la Compagnie de Jésus réalisée suite aux recommandations de la mission consultative de l’ICOMOS précise que le nouveau projet à usage hôtelier doit garantir la protection et la conservation des attributs qui confèrent la VUE, l’authenticité et l’intégrité du bien du patrimoine mondial. Elle précise également que toute intervention sur le clocher, dont la hauteur a été réduite, doit être conforme aux principes de réversibilité et de différenciation des nouvelles composantes. Il est recommandé que le Comité du patrimoine mondial prie instamment l’État partie de poursuivre les consultations auprès du Centre du patrimoine mondial et des Organisations consultatives au cours des prochaines phases du projet, y compris l’analyse des propositions alternatives, tout particulièrement pour les interventions évaluées comme ayant un potentiel impact négatif.

En ce qui concerne les autres sujets, la mission consultative de l’ICOMOS recommande, entre autres, de réexaminer l’emplacement de la station de métro prévue Place San Francisco ainsi que les projets de nouveaux espaces publics urbains afin de conserver l’urbanisme spécifique qui contribue à la VUE du bien. La mission recommande également que l’État partie, conformément au paragraphe 172 des Orientations, informe le Centre du patrimoine mondial de tout nouveau projet envisagé sur le territoire du bien et que des EIP soient réalisées pour ces projets afin de définir l’importance des impacts potentiels sur la VUE du bien.

Dans ce contexte, le 13 mai 2014, une évaluation d’impact sur le patrimoine a été présente portant sur les stations San Francisco et Plaza del Teatro, du projet de métro de Quito. Compte tenu de la date tardive de soumission, une analyse complète n’a pas pu être achevée et prise en compte dans ce rapport sur l’état de conservation. Par conséquent, l’Etat Partie est instamment prié de continuer le processus consultatif avec le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives.

Il est recommandé que le Comité du patrimoine mondial prie instamment l’État partie de considérer les recommandations faites par la mission consultative de l’ICOMOS concernant le système de gestion, notamment la prise de décision, les responsabilités en matière de gestion et la gouvernance. Il est recommandé que le Comité prie par ailleurs l’État partie d’envisager l’élaboration d’un seul plan intégral de conservation, apportant des précisions sur les coûts et les calendriers d’exécution dans les différents secteurs du patrimoine, sur les orientations établies, et les critères pour les interventions sur les changements anticipés, en termes d’utilisation.