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Décision 46 COM 8B.15
Axe central de Beijing : un ensemble de constructions représentant l’Ordre idéal de la capitale chinoise (Chine)

Le Comité du patrimoine mondial,

  1. Ayant examiné les documents WHC/24/46.COM/8B et WHC/24/46.COM/INF.8B1,
  2. Inscrit l’Axe central de Beijing : un ensemble de constructions représentant l’Ordre idéal de la capitale chinoise, Chine, sur la Liste du patrimoine mondial sur la base des critères (iii) et (iv) ;
  3. Adopte la déclaration de valeur universelle exceptionnelle suivante :

    Brève synthèse

    L’Axe central de Beijing traverse le cœur historique de Beijing du nord au sud. L’Axe central est défini par d’anciens palais et jardins impériaux, des édifices sacrificiels impériaux, d’anciennes installations liées à la gestion de la ville, des bâtiments cérémoniels et publics et des vestiges de routes de l’Axe central. Cet Axe témoigne de l’évolution de la ville, et illustre le système dynastique impérial et les traditions urbanistiques de la Chine. La situation, le tracé, le schéma urbain et la conception de l’Axe mettent en lumière le paradigme de la capitale idéale prescrit dans le Kaogongji, un texte ancien connu sous le nom de Livre des divers métiers. L’Axe central a pris corps sous la dynastie Yuan (1271-1368) qui fonda Dadu, sa capitale, à l’endroit qui correspond à la section septentrionale de l’Axe. Le bien présente également des structures historiques ultérieures, construites sous la dynastie Ming (1368-1644) et améliorées sous la dynastie Qing (1636-1912).

    Critère (iii) : L’Axe central de Beijing contribue de manière significative à l’histoire de l’urbanisme dans le monde, par ses caractéristiques spécifiques qui reflètent un système culturel et politique développé en Chine à l’époque des dynasties impériales. Cette tradition urbanistique a influencé la planification d’autres capitales en Asie de l’Est et du Sud-Est. Les principes de planification utilisés pour la conception du tracé urbain, qui comprennent la définition de l’axe nord-sud et la création d’un « centre », décrivent des idées confucéennes exprimées dans le Kaogongji, ou Livre des divers métiers, qui visent à conférer neutralité et harmonie à la société au moyen de la symétrie et de l’équilibre inhérents au plan urbain. La dimension rituelle de cette approche urbanistique supposait également que les temples soient placés de manière équilibrée par rapport à l’Axe et en fonction du calendrier agricole rituel célébré lors de festivités saisonnières. Cet équilibre et cette symétrie, de même que les éléments spécifiques des temples et le centre, sont encore visibles et bien conservés dans le bien. Cette tradition urbanistique a duré jusqu’à la fin du système dynastique impérial et, depuis lors, est restée influente mais s’est transformée avec les pratiques modernes. Néanmoins, des festivités en relation avec l’ancien calendrier agricole sont toujours organisées, y compris des rituels dans certains temples composant l’Axe.

    Critère (iv) : L’Axe central de Beijing est un exemple exceptionnellement bien préservé d’un ensemble urbain aménagé sur la base d’une ancienne théorie urbanistique, elle-même fondée sur des principes confucéens liés à une dimension rituelle associée à l’urbanisme, à la politique et à la gouvernance. Les principes du Kaogongji ont subsisté dans l’Axe au cours de la période des dynasties impériales face à la croissance et à l’urbanisation de Beijing, fournissant un témoignage d’un schéma urbain distinct qui représente une typologie particulière dans l’histoire urbaine du monde, créée et développée sous le système dynastique impérial en Chine.

    Intégrité

    L’intégrité de l’Axe central de Beijing est basée sur le caractère complet de l’Axe central en tant qu’ensemble urbain dont le développement s’est déroulé au long du système dynastique impérial. Tous les attributs nécessaires pour transmettre la valeur universelle exceptionnelle se trouvent à l’intérieur des limites du bien. La zone tampon apporte un surcroît de protection qui contribue à contenir les pressions urbaines auxquelles l’Axe central de Beijing est vulnérable. Des instruments de planification ont été mis au point pour gérer ces vulnérabilités et la pression croissante du tourisme, comme le règlement sur la conservation de la cité historique et culturelle de Beijing (2021) et le plan de conservation et de gestion de l’Axe central de Beijing (2022-2035).

    Authenticité

    L’authenticité du bien repose sur la continuité de l’Axe central comme cœur de la capitale. La situation, le cadre naturel et, dans une certaine mesure, le cadre urbain historique ont été préservés, en particulier son tracé. Le tracé de l’Axe et certains attributs, comme la Cité interdite, les tours du Tambour et de la Cloche, la colline Jingshan, le temple du Ciel et d’autres édifices sacrificiels et cérémoniels impériaux, ont été conservés tels qu’ils ont été développés sous les dynasties Ming et Qing. Alors que certains éléments à l’intérieur des limites du bien, telles que les structures historiques, ont subi des démolitions, reconstructions et réaménagements, et que des zones du bien ont fait et font l’objet de travaux de réhabilitation et de rénovation, la forme, la conception, les caractéristiques urbaines et architecturales des palais et des jardins impériaux, ainsi que la plupart des installations liées à la gestion de la cité, ont été conservées. Les techniques traditionnelles appliquées à la construction et à l’entretien de ces constructions historiques ont été maintenues, de même que certaines traditions rituelles et connaissances qui leur sont associées, dont de la musique et des festivals. Toutefois, la fonction des édifices historiques a changé et a été convertie pour un usage public. Les fonctions de l’Axe dans son ensemble, en tant que cœur de la capitale, ont été conservées.

    Éléments requis en matière de protection et de gestion

    Les attributs de l’Axe central de Beijing sont rigoureusement protégés par la législation nationale et locale. En particulier, le règlement sur la conservation du patrimoine culturel de l’Axe central de Beijing et le plan de conservation et de gestion de l’Axe central de Beijing (2022-2035) ont été adoptés sur la base du consentement des détenteurs de droits et des parties prenantes, et adaptés à la protection du bien et de la zone tampon. Des plans d’urbanisme à plusieurs niveaux, de la municipalité à l’îlot urbain, ont été publiés et mis en œuvre.

    Dix-neuf institutions sont impliquées dans le système de gestion. Un mécanisme consultatif et de coordination a été créé, avec le groupe directeur de la municipalité de Beijing pour la construction du Centre culturel national comme principale entité de gestion et de coordination. Le Bureau municipal du patrimoine culturel de Beijing supervise la protection intégrée du bien, en prenant en compte tous les aspects du cadre de planification. L’Administration nationale du patrimoine culturel fournit des conseils techniques au Bureau municipal du patrimoine culturel de Beijing qui relève du Gouvernement populaire de la Municipalité de Beijing. Chaque élément patrimonial est placé sous l’autorité d’une agence de gestion du site. Le Centre de conservation de l’Axe central de Beijing a été créé pour coordonner la mise en œuvre du plan de conservation et de gestion de l’Axe central de Beijing (2022-2035), avec l’implication des dix-huit autres institutions.

  4. Recommande que l’État partie prenne en considération les points suivants :
    1. poursuivre l’application des mesures de gestion du tourisme durable qui atténuent les impacts sur le bien, la zone tampon et ses résidents,
    2. renforcer l’implication des résidents du bien et de la zone tampon dans le système de gestion de l’Axe central de Beijing en établissant une plateforme de coordination avec des mécanismes de participation clairs,
    3. poursuivre les travaux d’interprétation et de présentation pour présenter clairement le rôle des biens du patrimoine mondial existants au sein de l’Axe central de Beijing,
    4. élaborer et mettre en œuvre une évaluation d’impact sur le patrimoine pour les propositions de développement.
Documents
WHC/24/46.COM/17
Décisions adoptées par le Comité du patrimoine mondial lors de sa 46e session (New Delhi, 2024)
Contexte de la Décision
WHC-24/46.COM/8B
WHC-24/46.COM/INF.8B1
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