Décision 43 COM 7B.78

Centre historique de Boukhara (Ouzbékistan) (C 602bis)

Le Comité du patrimoine mondial,

1. Ayant examiné le document WHC/19/43.COM/7B.Add,
2. Rappelant la Décision 41 COM 7B.99, adoptée à sa 41^e session (Cracovie, 2017),
3. Accueille avec satisfaction le moratoire annoncé sur tous les travaux de construction et d’amélioration du bien et prie instamment l’État partie d’adopter de toute urgence des mesures institutionnelles et légales afin de contrôler le développement ;
4. Accueille aussi favorablement la création d’un Comité directeur du bien du patrimoine mondial et celle d’un Groupe de travail inter-organisationnel afin de faire face aux problèmes émergents sur le bien, mais demande davantage de détails concernant la portée, l’ampleur et le mandat du Groupe de travail ;
5. Note avec une profonde inquiétude les conclusions et les recommandations de la mission de conseil de l’ICOMOS qui s’est rendue sur le bien en avril 2018, y compris la destruction rapportée des attributs de la valeur universelle exceptionnelle (VUE) du bien suite à la mise en œuvre du Projet de planification détaillée du développement du centre historique de Boukhara (PDP), qui s’appuie sur un décret national afin de promouvoir le développement du tourisme dans le bien et sa région ;
6. Prend note de l’achèvement annoncé du Plan de gestion intégré et de Plan directeur du bien, ainsi que d’un système de zones de protection pour le bien et sa zone tampon, mais exprime son inquiétude quant au fait que le plan de gestion intégré n’a pas encore été soumis pour examen par les Organisations consultatives, malgré ses demandes antérieures ; que le Plan directeur, bien que rapporté comme étant révisé et actualisé, a été adopté sans avoir été soumis pour examen par les Organisation consultatives ; et que le système des zones de protection doit être amélioré pour ce qui concerne sa terminologie et ses applications ;
7. Demande également que :
   1. Le moratoire sur tous les travaux de construction et d’amélioration du bien soit étendu pour inclure la zone tampon du bien ;
   2. Le Plan de gestion intégré soit soumis pour examen par les Organisations consultatives avant son adoption légale ;
   3. Le Plan directeur soit soumis pour examen par les Organisations consultatives aussitôt que possible et avant que toute décision ne soit prise qui serait difficilement réversible ;
   4. Une fois que le Plan de gestion et le Plan directeur auront été examinés, que le Plan de gestion soit intégré au Plan directeur, conformément aux Recommandations de l’UNESCO concernant le paysage urbain historique de 2011 ;
   5. Le moratoire soit mis en œuvre jusqu’à ce que le Plan directeur et le Plan de gestion aient été examinés par les Organisations consultatives et que des systèmes de gestion adéquats ainsi que des politiques et protocoles pour la conservation, le développement et les évaluations d’impact sur le patrimoine soient mis en place et que des projets pilotes aient prouvé leur efficacité ;
   6. Avant d’organiser des concours de conception architecturale pour les nouveaux projets, de commander ou de commencer tout nouveau projet de développement ou travaux de restauration majeurs, des propositions détaillées soient soumises au Centre du patrimoine mondial pour examen, conformément au paragraphe 172 des Orientations ;
8. Demande en outre à l’État partie de stabiliser les importantes structures endommagées par la mise en œuvre du PDP et de prendre des mesures de protection en attendant l’élaboration et l’examen par les Organisations consultatives d’un ensemble de protocoles appropriés concernant les méthodes de restauration et les matériaux ;
9. Note aussi avec une vive préoccupation les faiblesses de la gestion, les dommages causés au bien et les menaces pesant sur sa VUE, faisant écho aux inquiétudes précédemment évoquées par le Comité ;
10. Demande en outre à l’État partie d’étendre son Groupe de travail inter-organisationnel afin d’inclure des conseillers experts nationaux et internationaux référant directement au Cabinet des Ministres de la République d’Ouzbékistan et au Centre du patrimoine mondial pour une période minimum de 5 ans, et de lui accorder un mandat au niveau national afin qu’il puisse :
    1. Évaluer pleinement les systèmes de protection juridique et de gestion déjà en place pour le bien et ses zones tampon et formuler des recommandations visant à les améliorer,
    2. Évaluer et améliorer la feuille de route afin de considérer la conservation du bien, et superviser sa mise en œuvre après examen par les Organisations consultatives,
    3. Effectuer une évaluation annuelle de l’état de conservation du bien,
    4. Suivre l’engagement des parties prenantes locales et de la communauté concernant l’avenir du bien,
    5. Superviser l’élaboration des politiques et des directives en matière de conservation et de développement visant à préserver la VUE du bien,
    6. Évaluer et recommander des améliorations portant sur les processus d’évaluation d’impact, la réévaluation du Plan de gestion intégré, du Plan directeur et d’autres plans de développement et décrets, et en tenir le Centre du patrimoine mondial informé, conformément au paragraphe 172 des Orientations,
    7. Superviser le développement et l’examen d’une stratégie et d’un plan pour développer un tourisme durable et approprié,
    8. Sélectionner et assurer le suivi de la mise en œuvre de projets pilotes afin d’assurer l’efficacité des plans, directives et politiques qui ont été développés, évalués et examinés,
    9. Suivre le moratoire sur tous les travaux de construction et d’amélioration du bien et sa zone tampon et évaluer chaque année s’il est possible de lever le moratoire au vu de l’efficacité prouvée du système de gestion et des différents plans de gestion, de conservation et de développement,
    10. Recommander la levée du moratoire sur tous les travaux de construction et d’amélioration au sein du bien, ainsi que sa propre dissolution dès lors que les systèmes de gestion et de protection juridique protègeront efficacement la VUE du bien et de son environnement ;
11. Demande par ailleurs que l’État partie invite une mission de suivi réactif conjointe Centre du patrimoine mondial/ICOMOS à visiter le bien afin d’évaluer l’ampleur des impacts déjà causés au bien et à sa VUE, l’efficacité du Groupe de travail inter-organisationnel et d’autres systèmes de gestion, d’évaluer l’état de conservation global du bien et les facteurs qui constituent une menace pour le bien, et de considérer s’il existe un péril potentiel ou avéré pesant sur la VUE du bien ;
12. Demande enfin à l’État partie de soumettre au Centre du patrimoine mondial, d’ici le 1^er février 2020, un rapport sur l’état de conservation du bien et sur la mise en œuvre des points ci-dessus mentionnés, pour examen par le Comité du patrimoine mondial à sa 44e session en 2020.