Jurisprudence

Le Comité du patrimoine mondial,

1. Ayant examiné les documents WHC-14/38.COM/8B et WHC-14/38.COM/INF.8B1,
2. Inscrit les Grottes de Maresha et de Bet-Guvrin en basse Judée, un microcosme du pays des grottes, Israël, sur la Liste du patrimoine mondial sur la base du critère (v);
3. Adopte la Déclaration de valeur universelle exceptionnelle suivante :
   

   Brève synthèse

   La présence en basse Judée d’un sous-sol de calcaire crayeux épais et homogène a permis la réalisation de nombreuses grottes creusées et aménagées par l’homme. Le bien comprend une sélection très complète de chambres et de réseaux souterrains artificiels, aux formes et aux fonctions diversifiées. Ils sont situés dans le sous-sol des cités antiques jumelles de Maresha et Bet-Guvrin, et à leurs abords, constituant une « ville sous la ville ». Ils témoignent d’une succession de périodes historiques de creusement et d’usage, pendant 2 000 ans. Les excavations étaient en premier lieu des carrières, puis elles furent aménagées pour des activités agricoles et artisanales diversifiées, comprenant des moulins à huile, des colombiers, des étables, des citernes et des canaux souterrains, des bains, des ensembles funéraires et des lieux de culte, des caches pour des périodes troubles, etc. Par sa densité, sa diversité d’usage, son utilisation pendant deux millénaires et la qualité de son état de conservation, l’ensemble atteint une valeur universelle exceptionnelle.  

   Critère (v) : Le site archéologique souterrain de Maresha – Bet-Guvrin témoigne d’un exemple éminent d’utilisation traditionnelle d’un sous-sol crayeux, par l’établissement de grottes artificielles et de réseaux favorables à de multiples usages économiques, sociaux et symboliques, de l’Âge du fer aux Croisades. 

   Intégrité

   L’intégrité du bien s’exprime en premier lieu par la diversité des excavations et des aménagements destinés à des usages économiques, sociaux, funéraires et symboliques variés. Elle s’exprime également par la densité exceptionnelle des aménagements souterrains qui se retrouve au niveau des deux cités archéologiques antiques de Maresha et Bet-Guvrin. L’intégrité du bien concerne aussi ses relations avec l’extérieur et la conservation d’un paysage de ruines antiques dans un environnement de végétation méditerranéenne bien préservé. 

   Authenticité

   Les aménagements souterrains de Maresha – Bet-Guvrin sont authentiques. Ils ont été bien préservés, d’abord par la qualité de leur conception architecturale au moment de leur creusement, ensuite par l’entretien d’un usage prolongé, enfin par un abandon prolongé et de nombreux comblements naturels qui les ont préservés. Cette authenticité est toutefois relativement fragile, avec des risques d’infiltration d’humidité conduisant à de possibles effondrements de voûtes. Il est par ailleurs nécessaire de poursuivre une politique de restauration sobre, évitant les surinterprétations possibles de la reconstruction, et de consolidations techniquement nécessaires mais dans le respect de l’authenticité perçue par le visiteur.

    Eléments requis en matière de protection et de gestion

   Le système de gestion du parc national archéologique de Maresha – Bet-Guvrin est en place depuis de nombreuses années et il fonctionne de manière efficace. Il dépend de l’Autorité israélienne de la nature et des parcs (INPA) et il bénéficie de son système de protection qui vaut aussi pour la plus grande partie de la zone tampon. La réglementation de celle-ci est complétée par un Plan national forestier et des directives sur la limitation des volumes et des hauteurs d’éventuelles constructions. La conservation des éléments culturels est garantie par l’Autorité israélienne des antiquités (IAA) et elle bénéficie de spécialistes pour des questions très techniques comme le suivi des roches formant les parois et les voûtes des grottes menacées. Le projet de développement touristique prend appui sur une longue tradition et il est bien maîtrisé.

4. Recommande que l’État partie prenne en considération les points suivants :
   1. porter une attention particulière à la conservation de l’authenticité dans les travaux de restauration et d’aménagement en cours ou en projet ; les reconstructions extérieures doivent être rendues minimales,
   2. soumettre le projet d’aménagement de Villas Hill, s’il est confirmé, à l’examen du Comité du patrimoine mondial, conformément au paragraphe 172 des Orientations,
   3. renforcer le système de suivi des paramètres physiques (température et humidité) au sein des grottes artificielles et du suivi de la roche et des terrains là où ils tendent à se détériorer.

Le Comité du patrimoine mondial,

1.  Ayant examiné les documents WHC-13/37.COM/8B, WHC-13/37.COM/INF.8B1 et WHC-13/37.COM/INF.8B4,

2.  Approuve l’extension des Mines de sel de Wieliczka pour inclure la Mine de sel de Bochnia et la saline-château de Wieliczka et devenir les Mines royales de sel de Wieliczka et Bochnia ,Pologne, sur la base du critère (iv)  ;

3.  Adopte la Déclaration de valeur universelle exceptionnelle suivante :

Brève synthèse

Les mines de sel Wieliczka et Bochnia appartiennent au même filon géologique de sel gemme, dans le sud de la Pologne. Proches l’une de l’autre, elles ont été exploitées parallèlement et continument depuis le XIIIe siècle jusque tard dans le XXe siècle, formant l’une des plus anciennes et des plus importantes exploitations industrielles européennes.

Les deux mines comprennent un important ensemble de galeries anciennes, jusqu’à des profondeurs importantes. Les excavations résiduelles ont été aménagées proposant des chapelles, des ateliers, des entrepôts, etc. Un important ensemble statuaire et décoratif taillé dans le sel a été conservé au sein des deux mines, ainsi qu’un ensemble d’outils et de machines. Un circuit de visite souterrain existe depuis le début du XIXe siècle.

Les deux mines longtemps réunies dans la même société de statut royal, (les salines de Cracovie), furent dirigées administrativement et techniquement depuis la saline – château de Wieliczka, aux origines médiévales mais plusieurs fois restructurée au cours de son histoire.

Critère (iv)  : Les Mines de sel de Wieliczka et de Bochnia illustrent les étapes historiques du développement des techniques minières en Europe, du XIIIe au XXe siècle. Les galeries, les chambres souterraines aménagées et décorées en lien avec les traditions sociales et religieuses des mineurs, les outils et les machines, et la saline – château de l’administration séculaire de l’entreprise apportent un témoignage exceptionnel sur le système sociotechnique de l’exploitation souterraine du sel gemme.

Intégrité

Ce bien en série est constitué des trois composantes formant historiquement une entreprise royale, les Salines de Cracovie : mine de sel de Wieliczka, la mine de sel de Bochnia et le Château des salines de Wieliczka. Les deux mines présentent la diversité minière, technique et artistique de l’ensemble, ainsi que la complétude du témoignage de la mise en œuvre historiquement ancienne de l’exploitation du sel gemme dans cette région du sud de la Pologne actuelle. Le château des salines de Wieliczka, en charge historiquement de l’administration et de la gestion de la vente du sel au profit des princes et des rois de la Pologne donne une nouvelle dimension à la valeur universelle exceptionnelle de l’ensemble.

Authenticité

Le bien exprime une authenticité minière assez satisfaisante. Cependant, si la plus grande partie de la structure conservée est celle du XVIIIe siècle, le témoignage technique vient essentiellement des XVIIIe, XIXe et XXe siècles. La connaissance technique pour les périodes plus anciennes provient surtout de la documentation historique et des restitutions qui en découlent, parfois un peu sur-interprétées, que de témoignages directs.

Mesures de gestion et de protection

Les mines de sel de Wieliczka bénéficient d’une protection légale au double titre de monument historique enregistré (N° A-580, 1976) et de Monument de l’histoire (décret présidentiel, 1994). Le site minier de Bochnia bénéficie d’une protection légale au double titre de monument historique enregistré (N° A-238, décembre 1981) et de Monument de l’histoire (décret présidentiel de septembre 2000). La Saline-château de Wieliczka est inscrite sur le registre des monuments historiques de l’État partie (N° A-579, mars 1988). La protection des monuments est confiée au conservateur en chef des monuments historiques. La mise en œuvre des lois et règlements miniers est assuré par le Bureau du District minier de Cracovie. Le système individuel de gestion de chaque site est convenablement établi. Chacun dispose en propre de spécialistes nombreux et compétents. Les programmes de conservation et de gestion des sites fonctionnent de manière satisfaisante. Les éléments miniers ont bien été pris en compte, ce qui a amené à un long programme de stabilisation des galeries abandonnées et à la sélection des plus représentatives en termes historiques et patrimoniaux pour les conserver. Toutefois, la très récente mise en place d’une Équipe de suivi et de coordination commune aux trois sites doit être confirmée dans sa structure et son fonctionnement, afin notamment d’harmoniser les plans de conservation ainsi que d’y impliquer tous les partenaires concernés.

4  Recommande que l’État partie prenne en considération les points suivants :

a)  clarifier et préciser l’étendue des sous-sols et des puits de liaison formant le bien de la mine de Wieliczka ; fournir une carte adéquate pour en montrer l’étendue et la superficie,

b)  confirmer la mise en place de l’Équipe de suivi et de coordination du bien récemment annoncée ; préciser sa composition, ses ressources humaines et matérielles et son fonctionnement effectif,

c)  porter une attention particulière au contrôle du développement de l’urbanisme dans la zone tampon, au voisinage de la saline-château de Wieliczka et pour le développement du « Pôle Campi » de Bochnia et en informer le Comité du patrimoine mondial, conformément au paragraphe 172 des Orientations devant guider la mise en œuvre de la Convention du patrimoine mondial ,

d)  fournir une meilleure description du plan sécurité en relation avec l’exploitation touristique,

e)  renforcer l’étude et le suivi du risque d’humidité sur la structure souterraine et les sculptures de la mine de Bochnia, notamment en lien avec une fréquentation touristique importante et avec le développement des spa,

f) porter une attention spécifique aux risques d’inondation sur la mine de Bochnia, en rapport avec une possible augmentation des pluies torrentielles liées au changement climatique,

g)  préciser le suivi des dispositifs électriques et des dispositifs mécaniques souterrains de la mine de Bochnia, apporter des précisions sur les plans d’évacuation d’urgence,

h)  porter une plus grande attention, dans le cas des restaurations architecturales et des restitutions techniques historiques, aux reconstructions abusives et aux risques de surinterprétation des vestiges existants.