Lumbini, lieu de naissance du Bouddha

• Systèmes de gestion/Plan de gestion
• Activités de gestion
• Cadre juridique
• Utilisations et associations rituelles/spirituelles/religieuses
• Développement commercial (impact de la nouvelle structure du Temple Maya Devi construit en 2002 sur les vestiges archéologiques ainsi que sur l’intégrité visuelle du bien) 
• Installations d'interprétation pour les visiteurs
• Pollution atmosphérique
• Habitat
• Zones industrielles

Montant total accordé au bien : 7 200 dollars EU du Fonds-en-dépôt UNESCO/Italie en 2006 ; 49,376 EUR et 105 000 dollars EU de l’Alliance de protection du patrimoine culturel asiatique de 2008 à 2020 ; 2 319 220 dollars EU du Fonds-en-dépôt UNESCO/Japon pour 2009-2021

Le 1^er décembre 2020, l’État Partie a soumis un rapport sur l’état de conservation du bien, disponible à  http://whc.unesco.org/fr/list/666/documents/, qui communique les informations suivantes en réponse aux précédentes demandes du Comité :

• Le cadre de gestion intégré (CGI), préparé dans le cadre du projet du Fonds-en-dépôt UNESCO/Japon, a été finalisé, accepté par les agences gouvernementales concernées et transmis au Cabinet national pour adoption finale par le Gouvernement du Népal. Le projet final de CGI a été annexé au rapport de l'État partie ;
• Une série de petites structures ont été érigées sur le territoire du bien, notamment un poste de sécurité en bois et une plate-forme de méditation. Un sentier en blocs de béton amovibles a été construit dans la zone tampon et certaines zones ont été mises à disposition pour des activités religieuses spécifiques, telles que le chant du Tripitaka, l'ordination des novices et des pujas spéciales. Les travaux du projet de cimenterie Shree Ram à proximité du bien ont été interrompus et ne devraient pas reprendre ;
• Le Fonds pour le développement de Lumbini (Lumbini Development Trust) a organisé une discussion initiale pour la mise en œuvre éventuelle du plan directeur de « Lumbini, Ville mondiale de la paix » qui a été approuvé par le Gouvernement du Népal. Les gestionnaires du site se sont engagés à réaliser des évaluations complètes d'impact sur le patrimoine (EIP) avant de mettre en œuvre tout projet d'aménagement et de développement de grande envergure dans le cadre de ce plan. Le plan directeur de « Lumbini, Ville mondiale de la paix » a été annexé au rapport de l'État partie ;
• La salle de méditation bouddhiste d'une capacité de 5 000 personnes, située dans la zone du plan directeur de Lumbini Kenzo Tange, à proximité du bien, est à un stade avancé de construction. Une EIP, réalisée après le début des travaux, a conclu qu'il n'y aurait pas d'impact significatif sur le bien, en raison de l'éloignement du projet. Cette EIP a été annexée au rapport de l'État partie. La salle de réunion temporaire, construite pour organiser les célébrations de l'International Buddha Jayanti et la Conférence bouddhiste internationale en 2018, sera supprimée une fois la construction de la salle internationale de conférence et de méditation bouddhiste achevée ;
• Le Fonds pour le développement de Lumbini s'est engagé à élaborer une stratégie en faveur de la protection de la région du Grand Lumbini et de son cadre étendu, y compris Tilaurakot et Ramagrama. Un projet de plan conceptuel a été préparé pour les sites archéologiques du district de Kapilavastu et un atelier archéologique régional ainsi qu'une visite sur le terrain ont été organisés.
• Le Comité a précédemment décidé qu'une mission conjointe de suivi réactif Centre du patrimoine mondial/ICOMOS était justifiée (Décision 43 COM 7B.71). Cependant, en raison de la pandémie de COVID-19, la mission n'a pas eu lieu.

Bien que certains progrès aient été réalisés, il est regrettable que le CGI n’ait toujours pas été officiellement adopté par l’État Partie malgré les demandes répétées du Comité.

L’initiative « Lumbini, Ville mondiale de la paix » a été approuvée par le Gouvernement national avant que les détails et l’EIP du projet n’aient été soumis, malgré les dispositions du paragraphe 172 des Orientations. Compte tenu de l'envergure de ce projet, de la nature fragile du bien et de son utilisation comme lieu de pèlerinage depuis plus de 2 000 ans, les préoccupations précédemment exprimées quant aux impacts négatifs potentiels sur la valeur universelle exceptionnelle (VUE) du bien demeurent. Ces préoccupations ne seront pas correctement dissipées en considérant l'impact de manière ad hoc, projet par projet. Une approche plus globale est nécessaire.

Le Centre du patrimoine mondial continue de recevoir des informations émanant de tiers exprimant des inquiétudes quant à de nouveaux projets d'aménagement et de développement sur le territoire ou à proximité du bien qui pourraient porter atteinte à sa VUE, notamment des projets dont le Comité n'a pas été préalablement informé malgré les dispositions du paragraphe 172 des Orientations. La soumission de la documentation, une fois les travaux de construction commencés ou lorsqu'un projet est déjà achevé, rend inexistante la capacité du Comité, du Centre du patrimoine mondial et des Organisations consultatives à dispenser des conseils techniques efficaces et porteurs d’effets.

De plus, certaines des activités menées à l'intérieur du bien et de sa zone tampon ne semblent pas avoir fait l'objet d'EIP préalables et ne font pas non plus référence à la carte des risques archéologiques du bien. C'est notamment le cas de la salle de méditation bouddhiste d'une capacité de 5 000 personnes, située dans la zone du plan directeur de Lumbini Kenzo Tange, à proximité du bien, qui est maintenant à un stade avancé de construction. Bien qu'une EIP ait été annexée au rapport de l'État partie, celle-ci n'a été préparée qu'après le début des travaux.

Malgré les assurances concernant l'engagement de l'État partie à protéger la région du Grand Lumbini (GLA) et son cadre étendu, l'État partie doit encore définir une stratégie claire comprenant des actions spécifiques pour protéger la GLA et son cadre, y compris, mais sans s'y limiter, Tilaurakot et Ramagrama, et pour réduire davantage l'activité industrielle à proximité du bien. Il convient de noter que les différentes phases du projet du Fonds-en-dépôt UNESCO/Japon pour la sauvegarde du bien ont progressé grâce à la recherche archéologique, au renforcement des capacités et aux activités de sensibilisation, ainsi qu'à un Comité scientifique international (CSI) établi dans le cadre du projet. Cependant, l'état de conservation du bien s'est détérioré. Il est donc recommandé que le Comité encourage l'État partie et les autres partenaires à adopter une approche globale pour concentrer leurs efforts, en priorité, sur la protection et la gestion du site sacré et pour atténuer la mise en péril ou le péril prouvé pour la VUE du bien et le cadre étendu.

Il conviendrait de demander à l'État partie d’inviter une mission conjointe de suivi réactif Centre du patrimoine mondial/ICOMOS, comme précédemment exprimé dans la Décision 43 COM 7B.71. Cette mission devrait évaluer l'état général de conservation du bien, examiner le CGI et toutes les études et propositions d'aménagement et de développement en cours et envisager à la fois l'approche stratégique de la GLA et les implications de l’initiative « Lumbini, Ville mondiale de la paix » au regard de la protection de la VUE du bien.