Tombouctou
Facteurs affectant le bien en 2018*
- Destruction délibérée du patrimoine
- Guerre
- Système de gestion/plan de gestion
Facteurs* affectant le bien identifiés dans les rapports précédents
- Occupation du bien par des groupes armés
- Absence de gestion du site
- Conflit armé
Menaces pour lesquelles le bien a été inscrit sur la Liste du patrimoine mondial en péril
- Occupation du site par des groupes armés
- Absence de gestion
- Destruction de 14 mausolées et dégradation des trois mosquées du bien en série
Etat de conservation souhaité pour le retrait du bien de la Liste du patrimoine mondial en péril
En cours de rédaction
Mesures correctives pour le bien
Adoptées, voir page https://whc.unesco.org/fr/decisions/6622
Calendrier pour la mise en œuvre des mesures correctives
En cours d'identification
Fonds extrabudgétaires de l’UNESCO jusqu'en 2018
Montant total accordé : 100 000 dollars EU du fonds en dépôt italien ; 55 000 dollars EU du Fonds d’urgence de l’UNESCO ; 2.100.000 dollars EU du Fonds du Projet de réhabilitation du patrimoine culturel et de sauvegarde des manuscrits anciens
Assistance internationale : demandes reçues pour le bien jusqu'en 2018
Montant total approuvé : 189 352 dollars E.U.
| 2018 | RÉUNION DE VALIDATION DES PLANS DE GESTION ET DE ... (Approuvé) | 1 037 dollars E.U. |
| 2012 | Assistance internationale d’urgence pour la protection ... (Approuvé) | 24 200 dollars E.U. |
| 2004 | Emergency Assistance request for Timbuktu (three main ... (Approuvé) | 50 000 dollars E.U. |
| 1995 | Second phase of the pilot project for the conservation ... (Approuvé) | 40 000 dollars E.U. |
| 1994 | Safeguarding of 3 mosques in Timbuktu (Sankore, ... (Approuvé) | 15 500 dollars E.U. |
| 1990 | Timbuktu: consolidation of the Djingareiber mosque and ... (Approuvé) | 45 138 dollars E.U. |
| 1989 | Mission for the preparation of a proposal for putting ... (Approuvé) | 5 500 dollars E.U. |
| 1981 | Provision of one expert and financial assistance for ... (Approuvé) | 7 977 dollars E.U. |
Missions sur le bien jusqu'en 2018**
2002, 2004, 2005, 2006 : missions du Centre du patrimoine mondial ; 2008, 2009 et 2010 : missions conjointes Centre du patrimoine mondial/ICOMOS de suivi réactif ; mai, octobre et décembre 2012 : Missions d’urgence de l’UNESCO au Mali ; juin 2013 : Mission d’évaluation de l’UNESCO à Tombouctou ; avril 2017: Mission d'expert mandaté par l'UNESCO pour l'évaluation de l'état de conservation des sites du patrimoine mondial du Mali
Problèmes de conservation présentés au Comité du patrimoine mondial en 2018
Le 31 janvier 2018, en réponse à la décision 41 COM 7A.30, l'Etat partie a soumis un rapport sur l'état de conservation du bien, complémenté par un rapport soumis le 3 mars 2018. Ces deux rapports, disponibles à http://whc.unesco.org/fr/list/119/documents/, fournissent les informations suivantes:
- Un nouveau Plan de gestion et de conservation 2018 - 2022 a été élaboré en étroite consultation avec la communauté locale ;
- Une commission pluridisciplinaire a été mise en place afin de proposer des solutions à la conservation du tissu ancien ;
- La mise en œuvre du règlement d’urbanisme souffre de l'insécurité persistante, causant une faible présence des autorités locales et des agents des services techniques, et de l'incivisme de la population locale. Aussi, la prolifération de containers et de maisonnettes en tôles au milieu de déchets et de caniveaux bouchés menace le tissu urbain ancien ;
- Les décharges d'ordures spontanées à côté de la mosquée de Djingareyber et des mausolées des trois saints ont été évacuées ;
- Le bâtiment des ablutions de la mosquée de Djingareyber a été réhabilité et un espace vert aménagé sur le côté sud, auparavant utilisé comme décharge d’ordures ménagères ;
- Un Guide d’entretien des mausolées reconstruits et réhabilités de Tombouctou a été élaboré ;
- Des travaux de réhabilitation des mosquées de Sankoré et de Sidi Yahia, et de mise en valeur des collections du Musée municipal et du Musée Al Mansur Korey sont en cours ;
- Le bâtiment de l’Institut des Hautes Etudes et de Recherches Islamiques Ahmed Baba (IHERI-AB) a bénéficié de travaux d'extension des locaux administratifs ;
- La présence militaire et la mise en place de barrières militaires de protection jusqu’à la base des murs de certains bâtiments, notamment la mosquée de Djingareyber, représentent un risque majeur du fait du détournement de la circulation des engins vers les rues qui jouxtent les édifices classés ; les vibrations induites dégradant les bâtiments en terre ;
- Le besoin de réhabiliter les clôtures des cimetières abritant des mausolées persiste, soulignant l'absence de gardiens et d’éclairage public ;
- La Mission culturelle de Tombouctou (MCT) manque d'effectifs, notamment de techniciens qualifiés pour la conservation des édifices en terre, ainsi que d'un véhicule pour les missions de supervision des travaux ;
- En raison des conditions sécuritaires, la mission UNESCO/ICOMOS de suivi réactif n’a pas pu être organisée. Cependant, en avril 2017, un expert du patrimoine culturel a été mandaté par l’UNESCO pour effectuer une mission sur le terrain afin de poursuivre ce travail et évaluer la situation du site (le rapport de mission est disponible à http://whc.unesco.org/fr/list/119/documents/).
Analyse et Conclusion du Centre du patrimoine mondial et des Organisations consultatives en 2018
Il convient d'accueillir favorablement les progrès réalisés par l'Etat partie dans la réhabilitation et la conservation du bien à plusieurs niveaux et dans la mise en œuvre des mesures correctives adoptées par le Comité (décision 40 COM 7A.6), malgré la situation sécuritaire. Le rapport soumis a permis de constater que parmi les 12 mesures correctives, près de 10 sont en cours de réalisation et il est recommandé que le Comité en félicite l'Etat partie.
Dans ce contexte, l'élaboration du nouveau Plan de gestion et de conservation 2018–2022 constitue une avancée majeure mais dont la mise en œuvre dépendra de la mobilisation de moyens suffisants. Cet accomplissement, tout comme la mise en place d'une Commission pluridisciplinaire, témoignent de l'implication accrue de la communauté locale qui reste très mobilisée. La poursuite des travaux de réhabilitation et de sécurisation, notamment des trois mosquées, du monument El-Farouk, des bibliothèques de manuscrits et des musées, ou encore l’extension de l’IHERI-AB sont également des signes visibles pour la population locale de la dynamique de l'action menée notamment grâce à la contribution de l'Union européenne à la deuxième phase du Programme de réhabilitation.
Malgré cette dynamique et les progrès réalisés, la situation sécuritaire toujours instable demeure une préoccupation majeure, d'autant plus que la présence militaire et les vibrations causées par les engins militaires constituent une nouvelle menace sur les édifices. Il est recommandé que l'Etat partie, en concertation avec la Mission multidimensionnelle intégrée des Nations unies pour la stabilisation au Mali (MINUSMA), étudie les options de réorganisation de la circulation à proximité des édifices classés afin d'atténuer les effets potentiellement nocifs.
De plus, en dépit des interventions prévues sur deux cimetières, visant la réparation et la reconstruction des murs de clôture et des aménagements pour l'évacuation des eaux de pluie, des mesures additionnelles de sécurisation sur tous les cimetières abritant des mausolées de saints sont nécessaires, notamment le recrutement et la formation de surveillants pour chaque cimetière ainsi que l'éclairage public.
Une autre préoccupation est l'insuffisance des capacités de la Mission culturelle de Tombouctou (MCT), notamment les besoins de moyens logistiques (véhicule et motos), de ressources humaines et financières et de réhabilitation des locaux désaffectés de la MCT qui restent inoccupés suite à des actes de vandalisme subis lors de l’occupation de la ville en 2012. L'Etat partie est encouragé à augmenter les moyens budgétaires pour la MCT afin qu'elle puisse mieux remplir sa fonction centrale et assurer la mise en œuvre du nouveau Plan de gestion et de conservation. Dans ce même esprit, il est recommandé que le Comité renouvelle son appel à la communauté internationale pour contribuer à la mise en œuvre de la deuxième phase du Plan d’action pour la réhabilitation du patrimoine culturel et la sauvegarde des manuscrits anciens du Mali (2017-2020).
Enfin, il est recommandé qu'en réponse aux conditions extrêmement difficiles prévalant sur le bien et à l'isolement comparé du personnel, le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives examinent la possibilité de mettre en place un programme de soutien à distance à court terme afin de permettre un dialogue sur le renforcement des capacités et l'élaboration de l'État de conservation souhaité en vue du retrait du bien de la Liste du patrimoine mondial en péril (DSOCR).
Au regard de tous ces constats, il est recommandé que le Comité maintienne le bien sur la Liste du patrimoine mondial en péril.
Résumé des interventions
Décisions adoptées par le Comité en 2018
42 COM 7A.14
Tombouctou (Mali) (C 119rev)
Le Comité du patrimoine mondial,
- Ayant examiné le document WHC/18/42.COM/7A,
- Rappelant la décision 41 COM 7A.29, adoptée à sa 41e session (Cracovie, 2017),
- Note avec satisfaction les progrès réalisés dans la mise en œuvre par l’État partie des mesures correctives adoptées à sa 40e session, dans un contexte sécuritaire toujours difficile dans le nord du Mali, notamment à travers les travaux de réhabilitation et de sécurisation des trois mosquées, des bibliothèques privées et des musées, du monument El-Farouk et l'aménagement de la Place de l'indépendance, ou encore l’extension de l’IHERI-AB ;
- Félicite l'État partie pour l'élaboration du nouveau Plan de gestion et de conservation 2018 – 2022, et sur l'implication accrue de la communauté locale dans les actions menées en faveur du bien ;
- Accueille favorablement les interventions de sécurisation prévues sur deux cimetières, et recommande à l'État partie d'élargir ses efforts à tous les cimetières abritant les mausolées de saints à travers des mesures additionnelles, notamment le recrutement et la formation de surveillants pour chaque cimetière ainsi que l'éclairage public ;
- Exprime sa préoccupation quant à la situation sécuritaire toujours instable et notamment certains impacts de la présence militaire, tels que les effets potentiellement néfastes des vibrations causées par les engins militaires sur les édifices classés, et recommande également à l’État partie d'étudier, en concertation avec la Mission multidimensionnelle intégrée des Nations unies pour la stabilisation au Mali (MINUSMA), les options de réorganisation de la circulation à proximité des édifices concernés afin d'atténuer ces effets ;
- Encourage l'État partie à augmenter les ressources financières, logistiques et humaines de la Mission culturelle de Tombouctou, afin qu'elle puisse mieux remplir sa fonction centrale et assurer la mise en œuvre du nouveau Plan de gestion et de conservation ;
- Lance un appel à l’ensemble de la communauté internationale pour qu’elle soutienne les efforts de l’État partie et contribue à la mise en œuvre de la deuxième phase du Programme de réhabilitation du patrimoine culturel et de sauvegarde des manuscrits anciens du Mali ;
- Encourage également le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives à explorer la possibilité de mettre en place un programme de soutien à distance à court terme, afin de permettre le dialogue sur le renforcement des capacités et la rédaction de l'État de conservation souhaité en vue du retrait du bien de la Liste du patrimoine mondial en péril (DSOCR) ;
- Demande à l’État partie de soumettre au Centre du patrimoine mondial, d’ici le 1er février 2019, un rapport actualisé sur l’état de conservation du bien et sur la mise en œuvre des points ci-dessus mentionnés, pour examen par le Comité du patrimoine mondial à sa 43e session en 2019 ;
- Décide de poursuivre l’application du mécanisme de suivi renforcé pour le bien ;
- Décide également de maintenir Tombouctou (Mali) sur la Liste du patrimoine mondial en péril.
42 COM 8C.2
Mise à jour de la Liste du patrimoine mondial en péril (biens maintenus)
Le Comité du patrimoine mondial,
- Ayant examiné les rapports sur l’état de conservation des biens inscrits sur la Liste du patrimoine mondial en péril (WHC/18/42.COM/7A, WHC/18/42.COM/7A.Add et WHC/18/42.COM/7A.Add.2),
- Décide de maintenir les biens suivants sur la Liste du patrimoine mondial en péril :
- Afghanistan, Paysage culturel et vestiges archéologiques de la vallée de Bamiyan (décision 42 COM 7A.1)
- Afghanistan, Minaret et vestiges archéologiques de Djam (décision 42 COM 7A.2)
- Autriche, Centre historique de Vienne, (décision 42 COM 7A.5)
- Bolivie (État plurinational de), Ville de Potosí (décision 42 COM 7A.8)
- Chili, Usines de salpêtre de Humberstone et de Santa Laura (décision 42 COM 7A.9)
- Côte d'Ivoire / Guinée, Réserve naturelle intégrale du mont Nimba (décision 42 COM 7A.46)
- Égypte, Abou Mena (décision 42 COM 7A.17)
- États-Unis d'Amérique, Parc national des Everglades (décision 42 COM 7A.42)
- Honduras, Réserve de la Biosphère Río Plátano (décision 42 COM 7A.44)
- Îles Salomon, Rennell Est (décision 42 COM 7A.41)
- Indonésie, Patrimoine des forêts tropicales ombrophiles de Sumatra (décision 42 COM 7A.40)
- Iraq, Assour (Qal'at Cherqat) (décision 42 COM 7A.18)
- Iraq, Hatra (décision 42 COM 7A.19)
- Iraq, Ville archéologique de Samarra (décision 42 COM 7A.20)
- Vieille ville de Jérusalem et ses remparts (site proposé par la Jordanie) (décision 42 COM 7A.21)
- Libye, Ancienne ville de Ghadamès (décision 42 COM 7A.25)
- Libye, Site archéologique de Cyrène (décision 42 COM 7A.22)
- Libye, Site archéologique de Leptis Magna (décision 42 COM 7A.23)
- Libye, Site archéologique de Sabratha (décision 42 COM 7A.24)
- Libye, Sites rupestres du Tadrart Acacus (décision 42 COM 7A.26)
- Madagascar, Forêts humides de l’Atsinanana (décision 42 COM 7A.53)
- Mali, Villes anciennes de Djenné (décision 42 COM 7A.13)
- Mali, Tombouctou (décision 42 COM 7A.14)
- Mali, Tombeau des Askia (décision 42 COM 7A.15)
- Micronésie (États fédérés de), Nan Madol : centre cérémoniel de la Micronésie orientale (décision 42 COM 7A.3)
- Niger, Réserves naturelles de l'Aïr et du Ténéré (décision 42 COM 7A.54)
- Ouganda, Tombes des rois du Buganda à Kasubi (décision 42 COM 7A.16)
- Ouzbékistan, Centre historique de Shakhrisyabz (décision 42 COM 7A.4)
- Palestine, Lieu de naissance de Jésus : l’église de la Nativité et la route de pèlerinage, Bethléem (décision 42 COM 7A.27)
- Palestine, Palestine : pays d’olives et de vignes – Paysage culturel du sud de Jérusalem, Battir (décision 42 COM 7A.29)
- Palestine, Vieille ville d’Hébron/Al-Khalil (décision 42 COM 7A.28)
- Panama, Fortifications de la côte caraïbe du Panama : Portobelo, San Lorenzo (décision 42 COM 7A.10)
- Pérou, Zone archéologique de Chan Chan (décision 42 COM 7A.11)
- République arabe syrienne, Ancienne ville d'Alep (décision 42 COM 7A.30)
- République arabe syrienne, Ancienne ville de Bosra (décision 42 COM 7A.31)
- République arabe syrienne, Ancienne ville de Damas (décision 42 COM 7A.32)
- République arabe syrienne, Villages antiques du Nord de la Syrie (décision 42 COM 7A.33)
- République arabe syrienne, Crac des Chevaliers et Qal’at Salah El-Din (décision 42 COM 7A.34)
- République arabe syrienne, Site de Palmyre (décision 42 COM 7A.35)
- République centrafricaine, Parc national du Manovo-Gounda St Floris (décision 42 COM 7A.45)
- République démocratique du Congo, Parc national de la Garamba (décision 42 COM 7A.47)
- République démocratique du Congo, Parc national de Kahuzi-Biega (décision 42 COM 7A.48)
- République démocratique du Congo, Réserve de faune à okapis (décision 42 COM 7A.49)
- République démocratique du Congo, Parc national de la Salonga (décision 42 COM 7A.50)
- République démocratique du Congo, Parc national des Virunga (décision 42 COM 7A.51)
- République-Unie de Tanzanie, Réserve de gibier de Selous (décision 42 COM 7A.56)
- Sénégal, Parc national du Niokolo-Koba (décision 42 COM 7A.55)
- Serbie, Monuments médiévaux au Kosovo (décision 42 COM 7A.6)
- Royaume-Uni de Grande Bretagne et d'Irlande du Nord, Liverpool – Port marchand (décision 42 COM 7A.7)
- Venezuela (République bolivarienne du), Coro et son port (décision 42 COM 7A.12)
- Yémen, Ville historique de Zabid (décision 42 COM 7A.37)
- Yémen, Vieille ville de Sana’a (décision 42 COM 7A.38)
- Yémen, Ancienne ville de Shibam et son mur d'enceinte (décision 42 COM 7A.39)
Projet de décision : 42 COM 7A.14
Le Comité du patrimoine mondial,
- Ayant examiné le document WHC/18/42.COM/7A,
- Rappelant la décision 41 COM 7A.29, adoptée à sa 41e session (Cracovie, 2017),
- Note avec satisfaction les progrès réalisés dans la mise en œuvre par l’État partie des mesures correctives adoptées à sa 40e session, dans un contexte sécuritaire toujours difficile dans le nord du Mali, notamment à travers les travaux de réhabilitation et de sécurisation des trois mosquées, des bibliothèques privées et des musées, du monument El-Farouk et l'aménagement de la Place de l'indépendance, ou encore l’extension de l’IHERI-AB ;
- Félicite l'État partie pour l'élaboration du nouveau Plan de gestion et de conservation 2018 – 2022, et sur l'implication accrue de la communauté locale dans les actions menées en faveur du bien ;
- Accueille favorablement les interventions de sécurisation prévues sur deux cimetières, et recommande à l'État partie d'élargir ses efforts à tous les cimetières abritant les mausolées de saints à travers des mesures additionnelles, notamment le recrutement et la formation de surveillants pour chaque cimetière ainsi que l'éclairage public ;
- Exprime sa préoccupation quant à la situation sécuritaire toujours instable et notamment certains impacts de la présence militaire, tels que les effets potentiellement néfastes des vibrations causées par les engins militaires sur les édifices classés, et recommande également à l’État partie d'étudier, en concertation avec la Mission multidimensionnelle intégrée des Nations unies pour la stabilisation au Mali (MINUSMA), les options de réorganisation de la circulation à proximité des édifices concernés afin d'atténuer ces effets ;
- Encourage l'État partie à augmenter les ressources financières, logistiques et humaines de la Mission culturelle de Tombouctou, afin qu'elle puisse mieux remplir sa fonction centrale et assurer la mise en œuvre du nouveau Plan de gestion et de conservation ;
- Lance un appel à l’ensemble de la communauté internationale pour qu’elle soutienne les efforts de l’État partie et contribue à la mise en œuvre de la deuxième phase du Programme de réhabilitation du patrimoine culturel et de sauvegarde des manuscrits anciens du Mali ;
- Encourage également le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives à explorer la possibilité de mettre en place un programme de soutien à distance à court terme, afin de permettre le dialogue sur le renforcement des capacités et la rédaction de l'État de conservation souhaité en vue du retrait du bien de la Liste du patrimoine mondial en péril (DSOCR) ;
- Demande à l’État partie de soumettre au Centre du patrimoine mondial, d’ici le 1erfévrier 2019, un rapport actualisé sur l’état de conservation du bien et sur la mise en œuvre des points ci-dessus mentionnés, pour examen par le Comité du patrimoine mondial à sa 43e session en 2019 ;
- Décide de poursuivre l’application du mécanisme de suivi renforcé pour le bien ;
- Décide également de maintenir Tombouctou (Mali) sur la Liste du patrimoine mondial en péril.
Mali
Documents examinés par le Comité
42COM (2018)Exports
* : Les menaces mentionnées sont présentées par ordre alphabétique ; cet ordre ne constitue nullement un classement selon l’importance de leur impact sur le bien. De plus, elles sont présentées de manière indifférenciée, que le bien soit menacé par un danger prouvé, précis et imminent (« péril prouvé ») ou confronté à des menaces qui pourraient avoir des effets nuisibles sur sa valeur universelle exceptionnelle (« mise en péril »).
** : Tous les rapports de mission ne sont pas toujours disponibles électroniquement.
