Îles Galápagos

• Activités illégales
• Cadre juridique (mise en œuvre inappropriée de la loi spéciale sur les Galápagos)
• Gouvernance
• Identité, cohésion sociale, modifications de la population locale / des communautés
• Pêche/collecte de ressources aquatiques
• Pêche illégale, non déclarée et non réglementée / ramassage de ressources aquatiques.
• Vastes infrastructures et/ou installations touristiques / de loisir
• Espèces envahissantes étrangères / biosécurité (mesures de quarantaine inappropriées et inefficaces) 
• Identité, cohésion sociale, évolution de la population locale (fort taux d'immigration) 
• Importantes infrastructures hôtelières et connexes

Montant total accordé au bien : 3,5 millions de dollars EU pour la capitalisation d’un fonds en dépôt pour les espèces introduites, gestion des espèces introduites, études de gestion du tourisme et autre soutien technique.

Une mission de suivi réactif de l’UICN a visité le bien du 21 au 25 août 2017 et l’État partie a soumis un rapport sur l’état de conservation du bien le 1^er décembre 2017. Les deux rapports sont disponibles à http://whc.unesco.org/fr/list/1/documents/. L’État partie a fourni les informations suivantes :

• Plusieurs réglementations et instruments proposés ont été développés dans le cadre de la « Loi de régime spécial pour la conservation et le développement durable dans la Province des Galápagos » (LOREG 2015) qui comprend un chapitre introduisant des sanctions plus sévères en cas d’infraction à l’environnement, à la biosécurité et autres ;
• La gestion des déchets solide a progressé grâce au renforcement des infrastructures de recyclage, de compostage et de décharge pour les déchets non recyclables. Les systèmes de gestion des eaux usées en sont à différents stades de mise en œuvre dans les îles ;
• Un nouveau système de zonage a été proposé et approuvé par accord ministériel au milieu de l’année 2016 et sa mise en œuvre a commencé en 2017. Il intègre des zones protégées terrestres et marines dans les mêmes catégories d’utilisation. Les quatre zones définies sont des zones immatérielles, d’utilisation durable, de conservation et de transition, et 25 types d’utilisation ont été identifiés, avec des activités permises et des conditions requises. Près de 34% du bien relèvent de zones où les activités extractives sont interdites. Le sanctuaire marin de Darwin et Wolf, établi dans les îles du nord, est une zone de conservation supplémentaire ;
• Un système de suivi et de surveillance des navires de pêche est en place dans la réserve marine des Galápagos. Malgré des efforts importants, les activités de pêche illégale dans le bien restent un problème et la pêche industrielle internationale illégale dans la région demeure fortement préoccupante, illustrée par l’arraisonnement d’un bateau chinois en août 2017 transportant plus de 600 tonnes de poissons, dont la plus grande partie étaient des espèces de requins inscrites sur la Liste rouge des espèces menacées de l’UICN. Les États parties notent que la pêche illégale a des répercussions sur toute la région, qui requièrent une action régionale coordonnée ;
• Les Réglementations de gestion de l’hébergement touristique dans les Galápagos définissent les types d’hébergement et leurs exigences minimales de conformité environnementale. Un recensement des infrastructures touristiques a été entrepris en 2015 et 2016 et tous les hébergements précédemment non réglementaires ont été mis en conformité avec les nouvelles normes. On note à cette occasion un excédent de capacité d’hébergement. Entre septembre 2016 et septembre 2017, la fréquentation touristique a augmenté de 4,25%. En 2016 et 2017, des mesures ont été prises pour s’assurer que le tourisme conserve un niveau viable, notamment en conservant la limite du nombre des vols établie en 2012 et un moratoire sur le développement de nouveaux projets touristiques. L’État partie s’engage à promouvoir un modèle de croissance zéro du tourisme.
• Du point de vue de la biosécurité, l’installation de manutention au port de Guayaquil n’est toujours pas construite. Néanmoins, le nombre d’employés de l’Agence de biosécurité des Galápagos (AGB) a augmenté et, en 2016, 100% des vols commerciaux et privés et des différents types de navires ont été inspectés. De nouveaux équipements ont été installés et la construction d’un nouveau laboratoire spécialisé est prévue.

Les efforts importants actuellement fournis par l’État partie pour lutter contre les problèmes connus de longue date ainsi que pour renforcer la gouvernance et les dispositifs institutionnels relatifs à la gestion du bien méritent d’être salués.

La mission de 2017 a confirmé l’ensemble des importants progrès dans la lutte contre les nombreuses menaces qui pèsent sur le bien. Elle a noté cependant que certaines des demandes formulées en 2010 par le Comité, au moment du retrait du bien de la Liste du patrimoine mondial en péril, sont restées sans réponses. Il est recommandé que le Comité demande à l’État partie de traiter toutes les questions en suspens, en particulier celles qui ont trait à la gestion du tourisme et à la biosécurité, comme évoqué plus en détail ci-après, et de mettre en œuvre les recommandations des missions de 2017, y compris celles qui sont liées à de nouveaux problèmes émergeants tels que la pêche illégale.

L’amélioration de l’infrastructure de la gestion des déchets solides et des eaux usées est bienvenue. Ces efforts devraient cependant garantir que toutes les îles disposent de systèmes de gestion des déchets adéquats. L’installation d’unités de traitement des eaux usées devrait être encouragée dans les plus grands équipements d’hébergements touristiques. Malgré les efforts de l’État partie tendant à réduire les déchets plastiques, le plastique déposé sur les rivages par les courants océaniques demeure un problème.

Le nouveau système de zonage et le nouveau sanctuaire marin de Darwin et Wolf dans le bien sont les bienvenus et il est recommandé que le Comité demande à l’État partie de fournir des ressources adéquates afin de permettre la mise en œuvre des restrictions qui s’appliquent à ces zones et assurent la préservation de la valeur universelle exceptionnelle du bien (VUE).

Il est noté avec inquiétude que la pêche illégale de bateaux étrangers dans et hors du bien continue de faire peser une grave menace sur la VUE du bien et requiert une attention immédiate. Il est recommandé que le Comité demande à l’État partie de poursuivre ses efforts de lutte contre la pêche illégale, y compris en renforçant la coopération avec les États parties de la Colombie, du Costa Ricaet du Panama par le biais de mécanismes internationaux tels que la coopération dans le Corridor marin du Pacifique oriental tropical et la concentration des efforts autour des quatre biens marins du patrimoine mondial naturel situés dans cette région. En outre, il est recommandé que le Comité demande à l’État partie de poursuivre la collaboration avec des États parties dont on a découvert que des navires de pêche pratiquaient une pêche illégale dans le bien ou pêchaient illégalement des espèces migratoires qui font partie de la VUE du bien.

Il est recommandé que le Comité note avec satisfaction les différents progrès dans les contrôles de la biosécurité et l’emplacement approuvé du port de Guayaquil. La mission de 2017 signale cependant que la construction du port n’a pas encore commencé en raison du manque de financement et que la mise en œuvre du projet du port de Baltra n’a pas beaucoup progressé. Il est par conséquent nécessaire d’insister sur la nécessité d’établir les deux ports afin de contrôler la biosécurité, comme cela a été demandé dans les décisions passées.

Les diverses mesures prises pour limiter la croissance incontrôlée du tourisme sont notées, toutefois l’augmentation actuelle du nombre de visiteurs et son impact sur les écosystèmes fragiles sont des facteurs qui requièrent l’attention. L’État partie a noté l’engagement à promouvoir un modèle de croissance zéro du tourisme qui devrait être développé et adopté en tant que priorité. Il est suggéré que ce modèle soit intégré dans un plan de gestion actualisé actuellement en cours de révision et que ses mesures soient maintenues à long terme en tant que réglementations permanentes, notamment en maintenant la limite du nombre de vols et le moratoire sur le développement de nouveaux projets touristiques.