Lumbini, lieu de naissance du Bouddha

• Absence de politique de conservation et mauvaise gestion du bien ;
• Impact de la nouvelle structure du Temple de Maya Devi (construite en 2002) sur les vestiges archéologiques ainsi que sur l’intégrité visuelle du bien ;
• Développement commercial, d’infrastructures pour l’interprétation et la visitation, et de zones industrielles ;
• Pollution atmosphèrique.

Montant total accordé au bien : 1 677 936 dollars EU du Fonds-en-dépôt japonais pour 2009 – 2017 ; 5 000 euro et 70 000 dollars EU de l’Alliance de protection du patrimoine culturel asiatique de 2008 - 2011 ; et 7 200 dollars EU du fonds en dépôt italien en 2006.

L’État partie a soumis un rapport sur l’état de conservation le 31 janvier 2014, répondant aux demandes du Comité du patrimoine mondial, disponible à l’adresse suivante : https://whc.unesco.org/fr/list/666/documents, qui aborde les difficultés suivantes :

• Plan/processus de gestion intégré (PGI) et problèmes de conservation : le cadre de gestion intégré (CGI) définissant la mise en œuvre du processus de gestion intégré (cf. annexe) a été finalisé mais requiert la ratification du gouvernement népalais. L’UNESCO a aidé le Népal à organiser des réunions des parties prenantes pour accélérer sa finalisation. Les zones du bien revêtant une importance archéologique potentielle sont surveillées et aucun projet de développement notable n’a été entrepris. Des études archéologiques sont en cours pour définir plus précisément la Valeur universelle exceptionnelle (VUE) du bien, accompagnées d’initiatives en faveur de la conservation et du renforcement des capacités.
• Projets de développement prévus : le rapport mentionne de nouveaux développements qui n’ont pas été portés à l’attention du Centre du patrimoine mondial et qui ne sont pas prévus dans le schéma directeur de Kenzo Tange. Ces développements concernent des passerelles et des plateformes de méditation au sein du bien et de sa zone tampon ; une statue de Bouddha enfant aux abords immédiats de la zone tampon ; et un deuxième centre pour visiteurs en construction aux abords immédiats du jardin sacré. Une annexe du rapport reprend la brève introduction au schéma directeur de Lumbini, cité de la paix dans le monde, soutenu par la KOICA (Agence coréenne de coopération internationale). Le plan doit être finalisé et adopté par le gouvernement népalais, mais une évaluation de l’impact sur le patrimoine (EIP) sera lancée avant la finalisation. Aucune information précise n’a été transmise sur sa situation prévue, son ampleur ou son impact potentiel.
• Dégradation environnementale et activité industrielle : les nouvelles activités industrielles ont été limitées dans un rayon de 15 km autour du bien et de la région du projet de Lumbini. L’UNESCO a reçu des informations supplémentaires selon lesquelles l’État partie prévoit en outre de limiter la pollution. Une évaluation d’impact environnemental (EIE), partiellement jointe en annexe, a été préparée par l’UICN Népal et l’UNESCO Katmandou ; d’autres études ont été réalisées par d’autres agences. L’évaluation n’a pas été formellement soumise au Centre du patrimoine mondial. L’UNESCO reçoit toujours des informations provenant de tiers exprimant leur préoccupation pour le bien au regard de la qualité environnementale et du développement industriel de Lumbini. Le 14 janvier 2014, le Centre du patrimoine mondial a demandé à l’État partie de livrer ses commentaires. Aucune réponse n’a été reçue au moment de la rédaction de ce rapport.

Le travail de finalisation du PGI en cours est bien pris en compte, en particulier le dialogue constant avec les parties prenantes nationales et les partenaires internationaux, et le Comité pourrait souhaiter féliciter l’État partie pour les avancées effectuées en matière de recherche archéologique sur le bouddhisme et les premiers peuplements, et de conservation et de renforcement des capacités au sein et aux alentours du bien. L’État partie a effectué des avancées importantes s’agissant de la sensibilisation au bien, ayant collaboré en 2013 avec l’UNESCO et l’Alliance de protection du patrimoine culturel asiatique à deux publications consacrées à Lumbini, ainsi qu’avec le PNUD et l’UNESCO pour éditer une brochure d’appel à financement promouvant l’achèvement du schéma directeur de Kenzo Tange. Néanmoins, il est préoccupant que le CGI soit toujours en attente d’approbation gouvernementale ; Il est recommandé que le Comité prie instamment l’État partie d’adopter le CGI et poursuivre la finalisation du PGI, et n’approuve aucun développement au sein du bien ou dans les zones adjacentes reconnues comme ayant une importance archéologique potentielle avant l’achèvement du PGI et les EIP, conformément au Guide de l’ICOMOS pour les évaluations d’impact sur le patrimoine appliquées au patrimoine mondial.

Les développements actuellement menés au sein du bien et de sa zone tampon ainsi que dans la région du Grand Lumbini sont également préoccupants, notamment le projet de développement Lumbini, cité de la paix dans le monde. Considérant la relation étroite du bien avec les sites de la Liste indicative que sont Tilaurakot et Ramagrama et qui font actuellement l’objet de recherches, le développement dans ces deux zones est particulièrement sensible. Par conséquent, Il est recommandé au Comité de prier instamment l’État partie d’entreprendre des EIP complètes avant tout développement ou construction pour en évaluer l’impact potentiel sur la VUE du bien et de soumettre les plans détaillés de Lumbini, cité de la paix dans le monde, et de toute restauration majeure proposée ou de tout nouveau projet de développement, au Centre du patrimoine mondial et aux Organisations consultatives pour examen. Toute activité entreprise devrait être conforme au CGI et au modèle établi pour protéger la VUE du bien.

Le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives ont reçu des informations supplémentaires selon lesquelles l’État partie prévoit de porter un coup d’arrêt à la pollution, ce qu’ils accueillent favorablement, tout comme les recherches entreprises visant à étudier les données environnementales de la région de Lumbini. En dépit des efforts du gouvernement népalais pour diminuer la dégradation environnementale à Lumbini, l’EIE ainsi que d’autres informations de tiers reçues par l’UNESCO indiquent que les niveaux de pollution actuels et le développement industriel actuellement proposé aux alentours du bien pourraient être dommageables pour les vestiges archéologiques et le cadre du bien, ainsi que pour les communautés locales et les pèlerins. À la lumière des impacts potentiels générés par le développement et les dégradations environnementales, Il est recommandé que  le Comité encourage l’État partie à développer une stratégie de protection de la région du Grand Lumbini et de son cadre, incluant, sans que cela soit limitatif, Tilaurakot et Ramagrama, et de réduire en outre les activités industrielles dans le voisinage du bien.