Paysage culturel historique de la région viticole de Tokaj

• Manque de pouvoirs juridiques, de ressources humaines et financières (problème résolu)
• Demande d’ouverture d’une carrière (problème résolu)
• Développement éventuel de la centrale électrique à paille (problème résolu) 
• Nécessité de définir des limites précises de la zone tampon
• Projet de route de contournement et de pont pour remplacer la route à forte circulation traversant le bien

Le 16 novembre 2023, l’État partie a soumis un rapport sur l’état de conservation du bien à la demande du Centre du patrimoine mondial, faisant suite à la construction du Grand Hôtel Tokaj dans la vallée de Csurgó, situe au sein du bien, sans notification préalable conformément au paragraphe 172 des Orientations. Un résumé du rapport est disponible à https://whc.unesco.org/fr/list/1063/documents/ et présente des informations sur les nouveaux problèmes identifiés :

• En 2016, un décret gouvernemental a été publié afin de fixer les limites du bien et de sa zone tampon, définir les attributs de sa valeur universelle exceptionnelle (VUE) et approuver le plan de gestion du bien. La mise en œuvre du plan de gestion est assurée par la Tokaj Wine Region Development Nonprofit Ltd, en étroite collaboration avec le ministère de la Construction et des Transports ;
• La construction du Minaro Hôtel Tokaj (anciennement Grand Hôtel Tokaj) de 100 chambres et quatre étages sur un site minier abandonné dans la vallée de Csurgó a été considérée par les autorités régionales comme n’ayant pas d’impact négatif sur la VUE du bien. Cette construction a été supervisée par les plus hautes autorités nationales, le bureau du Premier ministre et le ministère de la Construction et des Transports. Une étude d’impact visuel (EIV) a été soumise au Centre du patrimoine mondial en avril 2023. Une évaluation archéologique a également été réalisée. En ce qui concerne la réhabilitation du paysage post-minier, l’État partie propose un mémorandum détaillant les questions économiques liées à la réhabilitation des paysages miniers, le concept du projet hôtelier, la justification du projet par rapport au concept de développement régional 2021-2027 de la région viticole de Tokaj et le plan de gestion 2016, qui prévoit la réhabilitation du paysage et l’intégration des plaies paysagères et des mines abandonnées ;
• Un projet de téléphérique à cabine fermée est proposé sur la colline de Tokaj, au sein du bien. Conformément à la législation nationale, une étude d’impact a été préparée et soumise au Centre du patrimoine mondial en juillet 2023 pour examen par l’ICOMOS.

Deux des trois annexes soumises par l’État partie sur le projet de complexe hôtelier sont rédigées en hongrois (la résolution du conseil de planification du comté et le plan environnemental de 2019).

Le décret gouvernemental 485/2016 sur le plan de gestion du patrimoine mondial pour la région viticole historique de Tokaj-Hegyalja fixe les limites du bien ainsi que de sa zone tampon, et définit le contenu du plan de gestion du bien. Le décret établit une liste d’attributs qui soutiennent la VUE du bien, mais ceux-ci diffèrent de ceux inclus dans la déclaration rétrospective de la valeur universelle exceptionnelle (DRVUE) adoptée par le Comité du patrimoine mondial en 2013 (décision 37 COM 8E). Bien que les deux ensembles d’attributs soient essentiellement similaires, les différences peuvent conduire à des interprétations diverses et poser problème. Il est recommandé de modifier le décret de sorte à l’aligner totalement sur les attributs énumérés dans la DRVUE. Il est également recommandé que le plan de gestion soit soumis au Centre du patrimoine mondial pour examen par les Organisations consultatives.

Le Minaro Hôtel Tokaj, au sein du bien, a été construit sans notification au Centre du patrimoine mondial, conformément au paragraphe 172 des Orientations. Une EIV datée d’avril 2022 a été soumise au Centre du patrimoine mondial le 1^er juin 2023, après l’achèvement de la construction, et a fait l’objet d’une étude technique de l’ICOMOS, qui conclut que, bien qu’il n’y ait pratiquement aucun lien visuel entre l’hôtel et le paysage environnant ou les points de vue éloignés, l’échelle et la conception architecturale du nouveau bâtiment ne correspondent pas au caractère du bien. En outre, le nouvel hôtel risque d’accroître le trafic au cœur d’un paysage rural sensible et pourrait avoir d’autres incidences indirectes, lesquelles n’ont pas été évaluées. Il ne devrait pas y avoir d’expansion future de cette installation, et la création ou l’élargissement de routes sur la propriété devrait être évitée.

Concernant le projet de téléphérique de la colline de Tokaj Kopasz, une étude technique par l’ICOMOS de la documentation soumise a été transmise à l’État partie le 17 janvier 2024. L’étude d’impact sur le patrimoine (EIP) partagée par l’État partie présente plusieurs itinéraires entre la ville de Tokaj et le sommet de la colline de Kopasz. L’étude technique conclut que ces itinéraires auraient tous un impact négatif sur la VUE du bien et qu’un projet de téléphérique ne pourrait être acceptable qu’à condition d’apporter des modifications substantielles, notamment en ce qui concerne l’emplacement, la qualité architecturale et paysagère de l’infrastructure associée et la réduction du trafic routier menant au sommet de la colline. Il serait également nécessaire d’étudier des itinéraires alternatifs et, le cas échéant, de justifier pourquoi ils ne sont pas réalisables. Les incidences indirectes du projet, telles que l’augmentation significative du nombre de visiteurs ou l’augmentation potentielle du trafic, devraient également être évaluées dans le cadre d’une nouvelle EIP. Le projet de téléphérique ne devrait pas être réalisé tel qu’il est proposé actuellement et le projet devrait être reconsidéré en tenant compte des conclusions de l’étude technique de l’ICOMOS.

Il conviendrait que le Comité rappelle à l’État partie que, conformément aux paragraphes 172 et 118bis des Orientations, la documentation des projets susceptibles d’affecter la VUE du bien doit être soumise au Centre du patrimoine mondial pour examen par les Organisations consultatives, le plus tôt possible et avant que ne soient prises des décisions qui seraient difficilement réversibles. Cette documentation devrait comprendre une EIP, préparée conformément au Guide et boîte à outils pour les évaluations d’impact dans un contexte de patrimoine mondial.

L’État partie n’a pas encore fait état de propositions de routes nouvelles ou améliorées, y compris un contournement pour remplacer la route à forte circulation qui traverse le bien, comme demandé dans la décision 35 COM 7B.94.