Vieille ville d’Hébron/Al-Khalil

• Absence de Déclaration de valeur universelle exceptionnelle au moment de l’inscription
• Systèmes de gestion/plan de gestion : nécessité d’un plan de gestion (résolu)
• Dommages causés par des actions illégales, notamment de nouvelles constructions et des fouilles archéologiques
• Accès restreint

L'État partie a décrit une série de menaces dans le dossier de proposition d’inscription, mais aucune n'a été spécifiée par le Comité du patrimoine mondial au moment de l'inscription

Projet soumis par l’État partie suite à une réunion d’experts à Paris en décembre 2018, conformément à la décision 42 COM 7A.28. Actuellement en cours d’examen.

Projet soumis par l'État partie suite à une réunion d’experts à Paris en décembre 2018, conformément à la décision 42 COM 7A.28. Actuellement en cours d’examen.

Actuellement en cours d’examen, en attendant l’adoption des mesures correctives.

Montant total alloué : 375 400 dollars EU du Gouvernement de la Suède pour des travaux de réhabilitation ; 30 000 dollars EU de la ligne budgétaire du Fonds du patrimoine mondial allouée aux biens inscrire sur la Liste du patrimoine mondial en péril.

Le 26 janvier 2024, l'État partie a soumis un rapport sur l'état de conservation du bien, disponible à  http://whc.unesco.org/fr/list/1565/documents/, qui présente les informations suivantes :

• Des versions révisées de la Déclaration de valeur universelle exceptionnelle (DVUE), de l'État de conservation souhaité pour le retrait de la Liste du patrimoine mondial en péril (DSOCR) et des mesures correctives accompagnées d’un calendrier provisoire de mise en œuvre, ont été élaborées en consultation avec l'UNESCO et les Organisations consultatives, conformément à la décision 42 COM 7A.28, et sont incluses en annexe du rapport ;
• Des progrès ont été réalisés concernant le Plan de gestion et de conservation (PGC) dans le cadre de l'Assistance internationale avec le soutien de l'UNESCO et de partenaires comprenant le Ministère du tourisme et des antiquités, le Comité de réhabilitation d'Hébron et la Municipalité d'Hébron. La communauté locale et d'autres parties prenantes ont également été impliquées dans ce processus. Suite à l’examen technique de l'ICOMOS de 2023 sur le PGC, l’Etat partie affirme son engagement à les aborder ;
• Les initiatives entreprises en 2023 incluent des travaux de conservation à la mosquée Al-Ibrahimi/ Tombeau des Patriarches ; la restauration de la Maison historique de Zahdeh ; la restauration et la réutilisation adaptative du Bâtiment Al-Sharabati en tant que centre communautaire ; la réutilisation adaptative de bâtiments historiques pour les Sièges du Gouvernement ; et la réhabilitation des infrastructures à l'entrée nord de la Vieille ville. Les conditions de vie et le bien-être socio-économique de la communauté ont été améliorés, tout en assurant la durabilité des efforts de conservation et en organisant des événements de sensibilisation au sein de la communauté locale concernant les meilleures pratiques pour la conservation du patrimoine culturel. Il n'existe actuellement aucun autre projet de restauration, de modification ou de construction importante sur le site ou dans sa zone tampon. L'État partie se conforme à la loi sur le patrimoine culturel matériel (n° 11, 2018) et s'engage à mener des évaluations d'impact sur le patrimoine (EIP) et/ou des évaluations d'impact sur l'environnement (EIE) pour les projets importants. Le Comité de réhabilitation d'Hébron a participé au cinquième Forum des gestionnaires de sites du patrimoine mondial à Riyad en septembre 2023 ;
• Selon le rapport, le bien reste vulnérable aux violations, y compris la construction de colonies israéliennes illégales et les fouilles archéologiques, ainsi que l'accès restreint aux lieux de culte, la démolition de magasins commerciaux sur le marché d'Al-Hisbeh, la destruction des entrées en arc et en dôme de la gare routière historique, et l'achèvement d'un ascenseur électrique dans la mosquée d'Al-Ibrahimi/Tombeau des Patriarches, ce qui a entraîné la destruction de vestiges archéologiques importants. En outre, l’Etat partie rapporte qu’un couvre-feu a été imposé dans le bien depuis le début de la guerre à Gaza en octobre 2023.

De plus, l'UNESCO a reçu plusieurs courriers de l'État partie et du Comité de réhabilitation d'Hébron exprimant leur profonde préoccupation concernant les violations signalées, la saisie rapportée du marché Al-Hisbeh et les nouvelles constructions prévues, ainsi que les développements à Tell Rumeida, situé dans la zone tampon du bien.  Le Secrétariat a assuré le suivi auprès d'Israël, en demandant les informations pertinentes. Aucune réponse n'a encore été reçue.

Les préoccupations mentionnées ci-dessus ont également été soulevées par des tiers et portées à l'attention du Centre du patrimoine mondial.

L'État partie a exprimé son souhait de maintenir le bien sur la Liste du patrimoine mondial en péril.

L'État partie a soumis au Centre du patrimoine mondial un projet révisée de Déclaration de Valeur Universelle Exceptionnelle (DVUE), préparé conformément au processus adopté dans la décision 42 COM 7A.28. L'adoption de la DVUE par le Comité est nécessaire pour la finalisation et l'examen du projet de DSOCR et du projet de mesures correctives qui guideront le processus de retrait du bien de la Liste du patrimoine mondial en péril. La DVUE est également une base fondamentale pour le PGC, qui devra être ajusté une fois la DVUE adopté, et conformément aux recommandations de l'examen technique de l'ICOMOS de 2023. La finalisation du PGC devrait être effectuée en collaboration avec l'UNESCO et les Organisations consultatives.

Les efforts de l'État partie pour entreprendre des activités de conservation et de gestion du bien, y compris des travaux de conservation à la mosquée Al-Ibrahimi/Tombeau des Patriarches, la restauration de la maison historique de Zahdeh, la réutilisation adaptative du bâtiment Al-Sharabati en tant que centre communautaire, la réutilisation adaptative de bâtiments historiques et la réhabilitation des infrastructures à l'entrée nord de la Vieille ville, ainsi que les initiatives pour le bénéfice socio-économiques et la sensibilisation de la communauté locale doivent être salués. La participation du Comité de réhabilitation d'Hébron à la cinquième édition du Forum des gestionnaires de sites du patrimoine mondial à Riyad en septembre 2023 est accueillie favorablement, et l'État partie doit être encouragé à poursuivre le renforcement des capacités et de favoriser la coopération et le soutien par le biais d’un engagement continu avec l'UNESCO, les Organisations consultatives et d'autres gestionnaires de biens du patrimoine mondial.

La loi sur le patrimoine culturel matériel et les exigences en matière d'EIP et d'EIE pour les grands projets de restauration ont été précédemment notées par le Comité. L'échelle et l'étendue des activités illégales signalées, et en particulier la construction de colonies, les fouilles archéologiques, la démolition de magasins commerciaux sur le marché d'Al-Hisbeh, la destruction des entrées en arc et en dôme de la gare routière historique et l'achèvement d'un ascenseur électrique dans la mosquée d'Al-Ibrahimi/Tombeau des Patriarches, qui ont été réalisés sans préparation d’EIP ni notification au Centre du patrimoine mondial conformément au Paragraphe 172 des Orientations, représentent des menaces potentielles pour la VUE du bien. Conformément aux Orientations, les détails de tout projet important de conservation et de développement, notamment des EIP préparées conformément aux Guide et boîte à outils pour les évaluations d'impact dans un contexte de patrimoine mondial, doivent être soumis au Centre du patrimoine mondial pour examen par les Organisations consultatives, avant toute décision qui serait difficilement réversible.

Toutes les parties devraient continuer d’éviter toute action susceptible d'endommager la VUE du bien, et toutes les mesures possibles devraient être prises pour protéger le bien, en s'abstenant en particulier de porter atteinte à l’état matériel, d’empêcher les projets de conservation, et de réaliser de nouveaux projets d’aménagements inappropriés dans le périmètre du bien et dans sa zone tampon.

Il est recommandé que le bien reste sur la Liste du patrimoine mondial en péril.