Centre historique de Macao

• Habitation (notamment immeubles de grande hauteur ; impact visuel potentiel des nouveaux développements)
• Aménagement des terres (terres gagnées sur l’eau)
• Système de gestion / plan de gestion (inadéquation du système de gestion actuel ; absence de plan de gestion)

Néant

Le 30 novembre 2022, l'État partie a soumis un rapport sur l'état de conservation, disponible à https://whc.unesco.org/fr/list/1110/documents/. Les progrès réalisés vis-à-vis d’un certain nombre de points de conservation soulevés par le Comité à ses précédentes sessions sont présentés dans ce rapport comme suit :

• Le Schéma directeur de la région administrative spéciale de Macao (2020-2040) a été promulgué en février 2022 après consultations, révisé et intégré dans le régime juridique ;
• Le projet de règlement administratif, basé sur le plan de gestion du bien, a été reçu par le Centre du patrimoine mondial en novembre 2021, examiné par l'ICOMOS, et est en cours d'amendement. Ce règlement propose des mesures de contrôle plus strictes pour les projets de construction dans les zones tampons du bien, par le biais de corridors visuels et restrictions de hauteur de construction relatives ;
• Suite au lancement du nouveau Guide et boîte à outils pour les évaluations d'impact dans un contexte de patrimoine mondial, les nouveaux projets susceptibles d'avoir un impact sur le bien feront l'objet d'évaluations d'impact sur le patrimoine (EIP) qui se concentreront davantage sur la prévention des impacts sur « l’environnement » général plutôt que de se concentrer seulement sur les limites du bien et zones tampons. La réalisation d'EIP est prévue par la Réglementation du régime juridique pour la construction urbaine, promulguée en août 2022 ;
• Le projet du bâtiment inachevé du 18-20 Calçada de Gaio a été révisé, suite à l’examen technique de l'ICOMOS et à la décision consécutive du Comité du patrimoine mondial, avec modifications apportées aux matériaux, à la couleur et à la transparence de la façade ;
• Les nouveaux projets de construction sur l'Avenida do Dr. Rodrigo Rodrigues ont été suspendus et une étude d’urbanisme (« Évaluation d'impact sur le patrimoine et aménagement urbain des environs de l’Avenida do Dr. Rodrigo Rodrigue ») a débuté. Cette étude tiendra compte des concepts d'aménagement urbain compatibles, de l'EIP, des orientations et projets spécifiques en matière d'aménagement urbain, et guidera la protection des corridors visuels vers le phare de Guia, conformément à la Recommandation de l'UNESCO sur le paysage urbain historique (2011) ;
• L'étude de planification pour les secteurs A et B des nouvelles zones urbaines a été achevée, reconnaissant que ces secteurs sont une extension des cônes visuels « colline-mer-ville » en rapport avec le bien ;
• Les principaux projets de transport touchant les nouvelles zones urbaines ont fait l'objet d'une consultation publique. Le projet de ligne Est de métro léger reliant le secteur A et le secteur E des nouvelles zones urbaines est en phase de conception détaillée. La construction d'un pont reliant le secteur A des nouvelles zones urbaines et la péninsule de Macao a commencé ;
• En vue d'intégrer un système d'alerte précoce dans la gestion du bien, l'Académie chinoise du patrimoine culturel a élaboré un « Plan de mise en place du système d'alerte précoce pour le suivi du patrimoine mondial du Centre historique de Macao », ainsi que des indicateurs de suivi spécifiques, et la construction du « Centre de suivi du patrimoine mondial de Macao » a commencé.

Le 10 mai 2023, le Centre du patrimoine mondial a envoyé une lettre à l'État partie pour demander des informations sur la reprise de la construction du bâtiment inachevé du 18-20 Calçada de Gaio, suite à la réception d'informations émanant de tiers. Aucune réponse n'a été reçue au moment de la rédaction du présent rapport.

Le gouvernement de la Région administrative spéciale de Macao a activement mis en œuvre la Décision 44 COM 7B.141 et les recommandations des examens techniques de l'ICOMOS. La promulgation du Schéma directeur de la région administrative spéciale de Macao (2020-2040) est une étape importante, tout comme le sera le futur « Règlement administratif pour la protection et le plan de gestion du Centre historique de Macao » qui, conformément à l’avis technique de l'ICOMOS, devrait être révisé pour inclure des sections sur la menace des typhons, les EIP, l'interprétation, le tourisme et la gestion/suivi des visiteurs et le développement durable, et devrait de nouveau être soumis au Centre du patrimoine mondial, une fois amendé. L'État partie devrait être encouragé à accélérer ses efforts pour mener ce travail à sa conclusion juridique finale, en promulguant le règlement administratif révisé en même temps que le plan de gestion final du bien.

La mise en œuvre d'un processus d'évaluation des impacts potentiels des projets sur la valeur universelle exceptionnelle (VUE) du bien par le biais d'EIP à entreprendre conformément à la nouvelle législation promulguée en août 2022 et au nouveau Guide et boîte à outils pour les évaluations d'impact dans un contexte de patrimoine mondial, et l'inclusion des impacts potentiels sur « l’environnement » global du bien ainsi que ses limites et zones tampons, contribuera à garantir que les nouveaux projets n'affectent pas négativement les attributs qui soutiennent et véhiculent la VUE du bien.

L'État partie a mis en œuvre un précédent avis sur le bâtiment inachevé du 18-20 Calçada de Gaio, reconnaissant que finir le projet à la hauteur construite existante et modifier les murs extérieurs restants pour rendre le bâtiment moins visible n'affecterait pas fondamentalement la VUE du bien. La suspension des nouveaux projets de construction sur l'Avenida do Dr. Rodrigo Rodrigues, comme demandée dans la Décision 44 COM 7B.141, permettra d'éviter d'éventuelles menaces supplémentaires sur l’environnement du bien. L'étude à venir « Évaluation d'impact sur le patrimoine et aménagement urbain des environs de l'Avenida do Dr. Rodrigo Rodrigues », qui doit tenir compte des principes applicables de la Recommandation de l'UNESCO sur le paysage urbain historique (2011), est favorablement accueillie, et un projet de cette étude devrait être soumis pour examen au Centre du patrimoine mondial et aux Organisations consultatives avant qu'elle ne soit finalisée et mise en œuvre.

Compte tenu de l'importance des nouvelles zones urbaines en tant qu'extension des cônes visuels « colline-mer-ville » en rapport avec le bien, il conviendrait que les principaux documents soient soumis au Centre du patrimoine mondial pour examen par les Organisations consultatives, conformément au paragraphe 172 des Orientations, notamment l’étude de planification des secteurs A et B des nouvelles zones urbaines et concept proposé du projet de ligne Est du métro léger reliant les secteurs A et E des nouvelles zones urbaines. Le Comité pourrait également souhaiter demander à l'État partie de soumettre au Centre du patrimoine mondial des informations actualisées sur le « Plan de mise en place du système d'alerte précoce pour le suivi du patrimoine mondial du Centre historique de Macao » et le « Centre de suivi du patrimoine mondial de Macao », pour examen par le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives.