Forêts primaires et anciennes de hêtres des Carpates et d’autres régions d’Europe

• Système de gestion/plan de gestion (Absence de plan de gestion intégrée, absence de protection légale contre abattage de bois, gestion inadéquate de l’abattage de bois dans la composante slovaque du bien)
• Configuration des limites inappropriées pour certaines composantes du bien
• Gestion et facteurs institutionnels (Absence de plans de recherche et de suivi transnationaux, Renforcement des capacités nécessaire)

Le 1^er février 2018, l'État partie de la Slovaquie a soumis un rapport sur l'état de conservation du bien, disponible sur http://whc.unesco.org/fr/list/1133, qui fournit les informations suivantes :

• Un groupe de travail intersectoriel, composé de représentants de différents ministères et d'autres entités gouvernementales, a été constitué pour travailler sur une proposition de modification des limites des éléments slovaques du bien. Les résultats intermédiaires de ce travail ont été discutés lors d'une réunion avec le Centre du patrimoine mondial et l'UICN le 7 décembre 2017. Deux résolutions gouvernementales ont été préparées et approuvées, qui établissent des mesures visant à mettre en œuvre les demandes du Comité, notamment la préparation d'un plan de gestion intégrée (PGI) d'ici le 31 août 2019, après la finalisation prévue de la modification des limites ;
• L'exploitation forestière dans les composantes slovaques du bien reste suspendue ;
• En consultation avec les propriétaires forestiers non étatiques, trois nouvelles réserves naturelles - Čerňa (Černiny), Pramenisko Cirochy dans l’élément Stužica - Bukovské vrchy, et Nežabec dans l’élément Vihorlat, sont prévues et viendront s’ajouter aux réserves naturelles existantes dans ces éléments, élargissant la zone où un régime de non-intervention est appliqué ;
• Une série d'ateliers ont été organisés sur le thème du tourisme durable dans le bien.

Le 23 janvier 2018, le Centre du patrimoine mondial a adressé un courrier à l'État partie de Roumanie pour demander des éclaircissements sur la question de l'exploitation forestière dans les parcs nationaux où se trouvent des éléments du bien. Le 26 février 2018, l'État partie roumain a répondu en apportant les précisions suivantes :

• toutes les zones forestières incluses dans les éléments roumains du bien ont un régime de protection strict et sont exclues de toute intervention humaine ;
• certaines opérations d'exploitation forestière ont été réalisées dans la zone tampon du bien ; cependant, ces opérations sont légales et ne violent pas le plan de gestion des parcs nationaux où se trouvent les unités forestières en question.

Le 27 février et le 3 avril 2018, le Centre du patrimoine mondial a transmis à l'État partie de Slovaquie des informations de tiers concernant des activités d'exploitation forestière depuis l'inscription, y compris à l'intérieur de la zone tampon et de certaines parties du bien, comme le montrent les images satellite. Aucune réponse n'avait été reçue au moment de la rédaction du présent rapport. L'État partie de la Slovaquie a noté son intention d'inviter le Centre du patrimoine mondial et l'UICN sur le site pour discuter de la proposition de modification des limites.

Il convient de se féliciter des deux résolutions adoptées par l'État partie de Slovaquie en vue de répondre aux demandes et recommandations exprimées par le Comité.

La confirmation que l'exploitation forestière continue d'être suspendue dans les composantes slovaques du bien est notée. Cependant, des images satellites reçues de tiers montrent que depuis l'inscription du bien, il y a eu une exploitation forestière importante à l'intérieur de la zone tampon et même dans certaines parties du bien, ce qui pourrait affecter son intégrité et sa valeur universelle exceptionnelle (VUE).  Il est également préoccupant de constater que, dans certaines parties des composantes, la protection contre l'exploitation forestière ne reste assurée que par un engagement volontaire des propriétaires forestiers. Il convient de rappeler qu'en raison de l'absence d'un statut de protection juridique de ses composantes, le bien continue de ne pas répondre aux exigences des Orientations, ce qui expose sa VUE à un risque important.

Les mesures supplémentaires proposées par l'État partie slovaque pour assurer la protection juridique de ces zones, qui ne bénéficient pas actuellement d'un régime de non-intervention, y compris par la désignation de nouvelles réserves naturelles, sont donc extrêmement urgentes et devraient être accélérées, tout en assurant des consultations avec les acteurs concernés.

Les efforts engagés par l'État partie de Slovaquie pour élaborer une proposition de modification des limites des composantes slovaques du bien sont notés. Les consultations avec le Centre du patrimoine mondial et l'UICN, ainsi qu'avec une grande variété d’acteurs concernés sont les bienvenues et devraient être poursuivies. Cependant, il est important de souligner que toute proposition de modification des limites devrait avoir pour objectif une meilleure protection de la VUE du bien. Il est recommandé au Comité de demander à l'État partie de Slovaquie de concevoir soigneusement l’ajustement des limites et de finaliser la proposition dans les meilleurs délais, en consultation avec les autres États parties de ce bien transnational, ainsi qu'avec le Centre du patrimoine mondial et l'UICN. La proposition de modification des limites doit démontrer qu'elle comprend toutes les zones importantes pour l'expression de la VUE du bien, que toutes les zones à l'intérieur du bien bénéficient d'un régime de protection juridique suffisant, que des consultations ont été tenues avec les acteurs concernés, et que les zones tampons sont suffisamment grandes et sont soumises à un régime de gestion qui assure la protection de la VUE du bien. Étant donné son impact potentiel sur la VUE du bien, la modification des limites devra être considérée comme importante, conformément au paragraphe 165 des Orientations.

La préparation d'un plan de gestion intégré, envisagée pour les composantes slovaques du bien d'ici août 2019, est notée. Il est recommandé au Comité de demander à l'État partie de Slovaquie de veiller à ce que ce processus soit en parfaite adéquation avec l'élaboration de la proposition de modification importante des limites à toutes les étapes et que la proposition finale expose les grandes lignes des dispositions correspondantes en matière de gestion.

On note l'information fournie par l'État partie de la Roumanie, selon laquelle l'exploitation forestière dans la zone tampon de certaines de ses composantes est légale et conforme aux dispositions du plan de gestion du parc national concerné. Toutefois, il convient de rappeler que dans sa décision 41 COM 8B.7, le Comité a demandé à tous les États parties de ce bien d'accorder une attention particulière à une gestion appropriée des zones tampons, qui soutienne des processus naturels non perturbés, notamment par la surveillance permanente des menaces et des risques. Il est en conséquence recommandé au Comité de réitérer cette demande aux États parties de Roumanie et de Slovaquie et de demander à la Roumanie de veiller à ce qu'aucune opération d'exploitation forestière ne soit autorisée dans les zones tampons du bien, si elle peut avoir des impacts négatifs sur sa VUE. 

Il est en outre rappelé que, dans sa décision 41 COM 8B.7, le Comité a demandé à tous les États parties du bien de renforcer le niveau de protection à l'intérieur des zones tampons et d'améliorer la connectivité écologique entre ses éléments constitutifs, et de veiller à ce que les engagements en matière de dispositifs de financement soient suffisants pour sauvegarder une gestion cohérente du site au niveau des composantes du bien, ainsi qu'une gestion transversale. Il est donc recommandé au Comité de demander à tous les États parties de faire rapport conjointement sur l'état de conservation du bien, y compris sur la gestion transnationale du bien en série.