Parc national de Doñana

Flux toxique dû à la rupture du bassin de retenue d'une mine (problème résolu) 

Précédents débats :
Vingt-troisième session ordinaire du Bureau – paragraphe IV.39
Vingt-troisième session du Comité – paragraphe X.26
Vingt-quatrième session ordinaire du Bureau – paragraphe IV.39
Vingt-quatrième session du Comité – paragraphe VIII.27 / Annexe X page 116.

Questions principales : Pollution minière en 1998.

Nouvelles informations : La Délégation permanente d'Espagne a informé le Centre que les autorités prévoyaient une réunion le 20 avril 2001 sur la suite à donner à la conférence “Doñana 2005”.

Le Bureau demande à nouveau que l'Etat partie fournisse les dates et le programme de la réunion d'étude dès que possible, et qu'il invite l'UICN et le Centre à participer à cette activité.

Projet Doñana 2005 : L’UICN a reçu un rapport sur le Parc national de Doñana qui accueille favorablement l’instauration de plusieurs recommandations du Projet Doñana 2005, mais qui note que l’avancement est lent malgré l’importance de ce projet. En mai 2001, le Projet a constitué son Conseil scientifique mais il n’y a cependant eu que peu d’apports scientifiques dans les activités du Projet. Un nouveau coordonnateur du Projet a été nommé et l’on peut espérer que cela va en accélérer la mise en œuvre. Le rapport indique que certaines des recommandations du séminaire d’octobre 1999 doivent encore être mises à exécution, notamment pour les points suivants : coordination ; définition du domaine public riverain ; restauration du bassin versant ; promotion de l’agriculture durable ; mise en place de projets pilotes ; et études prospectives.

Expansion du port de Séville : Les informations reçues signalent également avec préoccupation un projet d’expansion du Port de Séville, en amont du Guadalquivir et à l’extérieur du site du patrimoine mondial. Ce projet sera financé par des subventions pour la navigation maritime accordées par l’UE. Le projet comprend la construction de nouveaux équipements portuaires, qui nécessiteront de modifier le cours du Guadalquivir, dont l’estuaire forme la limite ouest du site du patrimoine mondial. Cela va exiger de draguer et d’approfondir le lit du fleuve et de retirer environ 9,5 millions de m³ de sédiments qui seront rejetés dans l’estuaire. Une EIE, préparée pour cet investissement par les autorités portuaires de Séville, a été considérablement critiquée et cela a entraîné l’arrêt temporaire du projet. Il a été annoncé dans la presse locale qu’un accord avait été trouvé entre les cultivateurs de riz de la région et la Confédération hydrographique du Guadalquivir qui pourrait aider à favoriser la mise en œuvre du projet par la mise en place d’un canal pour limiter les effets d’une nouvelle arrivée d’eau salée.

L’UICN a reçu des informations détaillées sur l’état de conservation du site et fournit les informations suivantes :

1.        Plan de gestion : Le Plan de gestion du Parc national est encore en discussion et retardé mais des progrès sensibles ont été faits dans la prévention et la réduction de conflits possibles avec les partenaires concernés ; un nouveau projet doit être publié prochainement.

2.        Lynx ibérique : Le lynx ibérique subit un déclin important en raison de la rareté de sa principale source de nourriture, le lapin. La population de lynx est tombée de 50 individus en 1990 à 30 en 2000, dont pas plus de 5 femelles reproductrices (Recensement national de Pereira & Robles, 2000). De plus, l’habitat du lynx est endommagé et réduit par le pacage exagéré, les pèlerinages annuels et l’on craint un impact de l’infrastructure routière en dehors du Parc (depuis 1982, 25 lynx ont été tués par des véhicules).

3.        Aigle impérial : La population d’aigles impériaux a également décliné, avec seulement sept territoires occupés en 2000, par rapport à quinze en 1988. La mortalité due à la ligne électrique a chuté mais l’absence de lapins, la pollution de l’environnement (avec des effets sur la fertilité) et l’empoisonnement continuent à être les principales causes de décès hors du Parc.

4.        Pèlerinage du Rocío : Le pèlerinage du Rocío réunit deux fois par an un grand nombre de pèlerins (1.500.000 en juin, 400.000 en septembre), qui voyagent depuis chez eux jusqu’au village du Rocío, à la limite nord du Parc. Ceux qui viennent de la province de Cadix (au sud de Doñana) voyagent pendant deux-trois jours/nuits à travers le Parc. Les problèmes que cela pose au Parc sont surtout des problèmes d’ordures, de feux de forêt et d’embouteillages. Toutefois, une petite bande au nord du Parc n’est pas close et c’est par là que passent les pélerins venant de Séville. Ce passage au nord traverse aussi le principal habitat du lynx, ce qui exige un contrôle et une gestion commune du Parc et des autorités régionales. On dit qu’une grande campagne a été lancée l’année dernière pour sensibiliser, au sein de diverses institutions, aux conséquences du pèlerinage sur le Parc. Le pèlerinage de cette année a néanmoins laissé d’énormes quantités d’ordures derrière lui et le Centre de recherche de Doñana a subi des actes de vandalisme. Un accord pour réduire la circulation entre le Rocío et Cadix à travers le Parc a été signé après de longues négociations.

5.        Pacage : Après de longues négociations, le Parc et les éleveurs ont approuvé un plan de gestion du pacage et un comité a été créé pour le mettre en œuvre. A ce jour, on n’a pas atteint de réduction concrète des niveaux de pacage et, comme cela a été mentionné, cela a des effets sur le projet de restauration des Matasgordas.

6.        Construction d’une route : L’impact de la construction d’une route à l’extérieur du Parc de  Doñana et de ses populations de faune sauvage est préoccupante. Presque toutes les routes de la région ont été refaites ou élargies depuis dix ans, ce qui a entraîné une augmentation de la vitesse et du volume de circulation. Nombre de ces routes ont des impacts notables sur les itinéraires migratoires de mammifères, dont le lynx menacé.

7.        Extraction illégale d’eau : Il y a extraction illégale d’eau pour la culture du riz, du coton et des fraises aux limites nord et ouest du Parc. Cela pourrait entraîner des effets à long terme, dont la dégradation de la nappe phréatique et l’assèchement des lagons temporaires et des forêts de frênes.

8.        Plan de restauration de la mine d’Aznalcollar : des organisations et institutions de protection de l’environnement dans la région sont préoccupées du Plan de restauration soumis par Boliden-Apirsa pour la mine d’Aznalcollar.  Bien que 76 % travaux de restauration aient été achevés, il y a des motifs de préoccupation concernant  l’isolation insuffisante du barrage de confinement des résidus miniers qui s’est rompu à la limite sud du Parc, la couverture insuffisante des décharges de pierres et la fiabilité des données sur le niveau des eaux boueuses dans les puits de mine – ce qui pourrait affecter ultérieurement la nappe phréatique. On s’inquiète également du financement des travaux de restauration nécessaires : Apirsa est en faillite, Boliden Ltd a dénié toute responsabilité et aucune déclaration officielle n’a été faite par le Département régional des Travaux publics.

La conférence complémentaire demandée a été prévue du 26 au 28 novembre à Huelva et l’UNESCO, l’UICN et la Convention de Ramsar ont été invités à y participer. Le Bureau pourrait donc souhaiter étudier toutes les nouvelles informations disponibles lors de sa session et pourrait souhaiter réviser la décision proposée ci-dessous.