Centre historique (vieille ville) de Tallinn

Montant total accordé au bien : fonds-en dépôt italien 4 279 dollars EU pour une mission d’expert en décembre 2005.

En réponse à la demande de la Commission nationale estonienne qui souhaitait les conseils d’un expert sur des projets d’aménagement dans la zone tampon, un expert international a effectué une mission à Tallin en décembre 2005 grâce à une aide du fonds en dépôt italien du Centre du patrimoine mondial.

Le rapport de la mission (https://whc.unesco.org/archive/2006) expose en détail que la proposition de projet concernant l’agrandissement de l’hôtel Viru, situé dans la zone tampon, est discutable en termes de volume et de hauteur. Le bâtiment actuel est situé près de la vieille ville et l’extension bouchera la vue depuis le nord-est. L’expert estime que tout le secteur de la place Viru qui comprend l’entrée principale de la vieille ville, les remparts, un parc, un théâtre et un parc de stationnement, nécessite un plan de mise en valeur général. De même, le bastion de Skoone et les remparts de la ville ont besoin d’un plan global. Un plan intégré de gestion/mise en valeur serait bénéfique pour la vieille ville et pour la zone tampon. Le rapport mentionne également la menace que pourrait constituer pour la vieille ville l’acheminement de produits dangereux jusqu’au port naval de Tallin, dans le cadre de l’établissement possible d’une base navale de l’OTAN, et il recommande une étude de risque officielle.

Le Centre du patrimoine mondial a en outre été contacté par les autorités estoniennes à propos de cette question et les liens entre la Convention de La Haye (1954) et la Convention du patrimoine mondial ont été expliqués. Le Centre du patrimoine mondial continue de suivre cette affaire en collaboration avec la section concernée de la Division du patrimoine culturel de l’UNESCO et les autorités nationales.

Dans leur lettre du 26 avril 2006, les autorités estoniennes ont communiqué au Centre du patrimoine mondial les commentaires de la municipalité de Tallin concernant le rapport de la mission de l’expert et décrivant les activités engagées pour traiter les problèmes mis en évidence par l’expert. La municipalité de Tallin fait observer que la préservation des caractéristiques historiques uniques de Tallin est l’une de ses priorités. Elle fait également valoir que : « les activités de construction dans la zone de protection du patrimoine de la vieille ville de Tallin et dans sa zone tampon sont réglementées par les Statuts de la zone de protection du patrimoine de la vieille ville de Tallin. Ces statuts ont été approuvés par le gouvernement de la République d’Estonie et les activités des autorités municipales ainsi que des promoteurs doivent respecter les directives formulées dans ce document ». 

Elle précise également que le conseil municipal de Tallin a pris la décision de réaliser un plan thématique des zones bâties du centre de Tallin. Le travail a déjà commencé et le plan devrait être prêt en 2007. Un plan détaillé du centre de Tallin est également en cours d’élaboration. Il couvre la vieille ville, sa zone tampon et les quartiers environnants et comporte des indicateurs d’urbanisme pour les nouvelles constructions. Ce plan sera soumis en 2006 au conseil municipal de Tallin pour approbation. Le plan thématique concernant les constructions de grande hauteur est en cours de finalisation. Il désigne les secteurs de Tallin où il est possible d’ériger des constructions de grande hauteur, en tenant compte de la nécessité de préserver les couloirs de vue de la vieille ville. Ce plan sera soumis en 2006 à la municipalité de Tallin pour approbation, après quoi il sera rendu public et appliqué par le conseil municipal.

En ce qui concerne l’exécution des décisions prises dans les années 1990 (comme la reconstruction des bâtiments près des remparts de la ville, rue Laboratoorium ; les volumes de bâtiments de grande hauteur dans la zone tampon, comme le projet d’agrandissement de l’hôtel Viru approuvé le 6 mai 1999), la situation juridique fait qu’il est difficile de modifier le processus, car tous les plans et projets ont été approuvés par les institutions compétentes, notamment les institutions de protection du patrimoine. En ce qui concerne le bastion de Skoone, le département des projets urbains a organisé un concours d’architecture. Un plan détaillé du quartier sera réalisé et le bastion de Skoone restera dans l’avenir la propriété de la municipalité.

La municipalité de Tallin a mis en place un comité spécial chargé d’élaborer un plan de mise en valeur pour la vieille ville de Tallin. Ce comité réunit des spécialistes de la conservation du patrimoine, des urbanistes et les représentants des institutions culturelles implantées dans la vieille ville de Tallin. Il a pour but d’améliorer l’utilisation durable du patrimoine architectural de la vieille ville. Dans la zone de protection du patrimoine de la vieille ville, la circulation automobile a été limitée et les quartiers piétonniers agrandis.

La municipalité de Tallin fait observer qu’elle est consciente des dangers que représente le transport de produits dangereux et qu’elle coopère avec l’État pour modifier la législation. La réalisation d’un plan détaillé de la partie nord de Tallin a en outre été lancée, ce qui changera également l’utilisation du quartier de la gare de marchandises de Kopli. Les entreprises implantées sur la péninsule de Paljassaare qui transportent de grandes quantités de produits pétroliers et d’engrais, ont été informées de l’intention des autorités de la ville de mettre fin à ces activités. La municipalité de Tallin a adopté un règlement qui interdit le transport de produits dangereux pendant les heures de pointe. Les cuves de stockage en surface seront supprimées dans les stations d’essence d’ici le 1er octobre 2006 et les négociations avec les propriétaires de stations d’essence ont démarré. En mars 2006, la manutention de nitrate d’ammonium dans le port de Paldiski a été arrêtée. De ce fait, les quantités de nitrate d’ammonium transitant par Tallin ont été réduites d’environ 80 %. La municipalité de Tallin a commandé plusieurs études et a conclu des accords avec le secteur privé afin que les véhicules de transport de produits dangereux évitent Tallin. Enfin, la municipalité considère qu’il est de la plus haute importance que tous les services de la ville prennent en considération, dans les solutions qu’elles proposent, la préservation de la valeur universelle exceptionnelle de la vieille ville de Tallin.