Décision 43 COM 8B.37

Les Collines du Prosecco de Conegliano et Valdobbiadene (Italie)

Le Comité du patrimoine mondial,

1. Ayant examiné les documents WHC/19/43.COM/8B.Add et WHC/19/43.COM/INF.8B1.Add,
2. Inscrit Les Collines du Prosecco de Conegliano et Valdobbiadene, Italie, sur la Liste du patrimoine mondial en tant que paysage culturel sur la base du critère (v) ;
3. Adopte la Déclaration de valeur universelle exceptionnelle suivante :
   
   

   Brève synthèse

   Les Collines du Prosecco de Conegliano et Valdobbiadene dans le nord-est de l’Italie forment une zone caractérisée par un système morphologique de collines aux pentes abruptes (hogback), qui offre un caractère montagneux particulier avec des vues panoramiques et un paysage évolutif et continu constitué de vignes, de forêts, de petits villages et de terrains agricoles. Pendant des siècles, ce terrain accidenté a à la fois façonné et été adapté par des pratiques particulières d’utilisation des terres. Ces pratiques sont entre autres les techniques de conservation des terres et du sol, qui comprennent des pratiques viticoles utilisant les ceps de Glera pour produire le vin Prosecco de la plus haute qualité. L’utilisation des ciglioni – les terrasses herbeuses utilisées pour la viticulture sur des pentes à forte déclivité – a créé depuis le XVIIe siècle un paysage mosaïque particulier constitué de rangs de vignes parallèles et verticaux par rapport aux pentes. Au XIXe siècle, la technique de treillage des vignes appelée bellussera a été développée par les vignerons de la région, contribuant aux caractéristiques esthétiques du paysage. Le paysage mosaïque résulte des pratiques historiques environnementales encore pratiquées et d’utilisation des terres. Les parcelles de vignobles, établies sur les ciglioni, coexistent avec des parcelles forestières, des bois, des haies et des rangées d’arbres qui servent de couloirs reliant les différents habitats. Dans le paysage de collines aux pentes abruptes (hogback), des villages sont éparpillés le long de vallées étroites ou perchés en haut des crêtes.

   Critère (v) : Les Collines du Prosecco de Conegliano et Valdobbiadene forment un paysage viticole résultant de l’interaction entre la nature et l’homme depuis plusieurs siècles. L’adaptation et la transformation de la géomorphologie du terrain difficile des collines aux pentes abruptes (hogback) a requis le développement de pratiques d’utilisation des terres spécifiques, notamment : la gestion manuelle des vignes sur des pentes à forte déclivité ; les terrasses herbeuses appelées ciglioni, qui suivent les contours du terrain, la stabilisation des sols et des vignes ; le système de treillage des vignes appelé bellussera qui a été développé dans la région vers 1880. Il en résulte que les vignes contribuent au paysage en « damier » avec leurs rangs perpendiculaires de vignes conduites en hauteur, parsemées d’établissements ruraux, de forêts et de petits bois. Malgré de nombreux changements, l’histoire du métayage dans cette région se reflète aussi dans le paysage.

   Intégrité

   Le bien est d’une taille suffisante pour contenir tous les attributs qui expriment la valeur universelle exceptionnelle, dans un paysage à la topographie particulière et des reliefs intacts. Malgré de nombreux changements et défis posés par les parasites, les guerres, la pauvreté et l’industrialisation de la viticulture, de nombreux attributs tels que les vignobles, les ciglioni, ainsi que les éléments architecturaux, démontrent leur bon état de conservation et les parcelles forestières ont été maintenues. Les processus écologiques sont d’une grande importance pour la durabilité du paysage et des vignes. Les menaces sont actuellement gérées, bien que l’état de conservation de certains éléments (en particulier les éléments urbains et architecturaux de la zone tampon) requièrent une amélioration, et que le changement climatique ait accentué les incidences de glissements de terrain. Le paysage pourrait être vulnérable face à des changements irréversibles dus à la pression de la production du Prosecco dans un marché mondial en expansion. Les techniques agraires et viticoles pour le maintien de l’intégrité du paysage sont préservées, y compris la récolte manuelle.

   Authenticité

   Les principaux attributs du bien sont liés au paysage exceptionnel, où la nature et l’histoire humaine ont façonné et ont été façonnés par un système spécifique et adapté de viticulture et d’utilisation des terres. Malgré de nombreux changements, les attributs démontrent leur authenticité et sont documentés par des sources telles que les inventaires, cadastres, peintures historiques et religieuses et documents historiques qui démontrent l’introduction des ciglioni et l’exploitation selon un système de métayage répertorié dans les premiers registres fonciers au XVIIIe siècle.

   Éléments requis en matière de gestion et de protection

   Le bien et ses attributs sont soumis à des mesures de protection au niveau national et local ; les municipalités et les associations professionnelles ont introduit des mécanismes de sauvegarde supplémentaires grâce à des outils de planification territoriale et la formation de chartes et d’engagements volontaires. La protection du paysage rural est essentiellement garantie par les règles du DOCG Conegliano Valdobbiadene Prosecco Supérieur qui favorisent l’entretien des vignes, des ciglioni et d’autres attributs qui sont fondamentaux pour le maintien des traditions locales et de la protection de la biodiversité agricole et des services d’écosystèmes associés.

   Presque tout le bien a été inscrit au Registre national des paysages ruraux historiques, un programme développé par le ministère de l’agriculture pour la protection des paysages ruraux agricoles. La végétation forestière est protégée par les restrictions forestières incluses dans le Code national pour le patrimoine culturel ainsi que par le plan de gestion du Site d’intérêt communautaire du réseau Natura 2000 applicable dans ce territoire. Les bâtiments de valeur historique et monumentale sont tous protégés au niveau national par le Code des biens culturels et du paysage (Codice dei Beni Culturali e del Paesaggio) publié par le décret-loi No. 42 du 22 janvier 2004, en même temps que tous les bâtiments publics, les biens de l’État et les bâtiments appartenant à l’Église qui ont plus de 50 ans. La protection juridique pourrait être encore renforcée par l’application du Plan de paysage détaillé (Piano Paesaggistico di Dettaglio) (PPD) au niveau régional, la mise en œuvre de la Régulation intercommunale de la police rurale (Regolamento intercomunale di polizia rural) et l’application complète de la « loi technique – Articolo unico » dans les municipalités concernées.

   La gestion du site est en premier lieu liée aux plans et processus de planification élaborés par les autorités locales – la région Vénétie, la province de Trévise – qui soutiennent et garantissent la participation de tous les acteurs grâce à une loi régionale spécifique (No. 45/2017). La construction de nouvelles zones de production et de bâtiments dans la zone agricole qui ne sont pas strictement nécessaires au travail de la terre ne sont pas autorisées. Le plan de gestion devrait être davantage développé, adopté puis mis en œuvre.

4. Recommande que l’État partie prenne en considération les points suivants :
   1. Clarifier l’étendue de la zone d’engagement (en hectares),
   2. Fournir des plans et inventaires détaillés des attributs du bien (en particulier les établissements et l’architecture vernaculaire, historique et moderne), avec une distinction claire de ce que contient le bien et la zone tampon, y compris les inventaires de flore et de faune,
   3. Établir en priorité une évaluation détaillée de l’état de conservation des attributs de valeur universelle exceptionnelle et l’incorporer dans le système de gestion et les dispositifs de suivi,
   4. Étoffer la description du système socio-économique actuel par rapport à son histoire dans le cadre de la gestion et de la planification du caractère durable du paysage culturel,
   5. Identifier et planifier l’amélioration d’infrastructures visuellement préjudiciables, établissements et équipements industriels de la zone tampon (en particulier au nord du bien et dans la plaine),
   6. Améliorer l’état de conservation des bâtiments dans le bien et la zone tampon – en particulier l’architecture vernaculaire – sur la base d’un inventaire rigoureux et de l’évaluation de l’état de conservation,
   7. Améliorer la documentation des contributions au paysage par la gestion historique et actuelle des forêts,
   8. Poursuivre le développement du système de suivi en ajoutant des indicateurs pour l’évaluation de l’état de conservation et de la biodiversité du bien,
   9. Renforcer la protection du paysage grâce à la mise en œuvre du Plan de paysage détaillé (Piano Paesaggistico di Dettaglio) (PPD) au niveau régional, la mise en œuvre de la Régulation intercommunale de la police rurale (Regolamento intercomunale di polizia rural) et l’application de la « loi technique – Articolo unico » récemment approuvée par toutes les municipalités concernées,
   10. Inscrire en totalité le bien au Registre national des paysages historiques ruraux et intégrer ses règles au système de gestion,
   11. Développer et finaliser le plan de gestion,
   12. Développer un tourisme durable sur la base d’une approche qui intègre le bien, la zone tampon et la zone d’engagement, et accorder toute l’attention nécessaire à la qualité et à la cohérence des nouvelles installations et infrastructures touristiques,
   13. Faire progresser l’implication des communautés locales dans les structures de gestion et s’assurer que les intérêts locaux bénéficient du flux touristique et des stratégies de développement durable,
   14. S’assurer que tout nouveau développement – incluant les infrastructures touristiques et les installations éoliennes et solaires dans la zone tampon – est soumis à des processus rigoureux d’étude d’impact sur le patrimoine qui envisagent leur impact potentiel sur la valeur universelle exceptionnelle du bien et son environnement avant de délivrer les autorisations.