Décision 47 COM 7B.54

Patrimoine naturel et culturel de la région d'Ohrid (Albanie, Macédoine du Nord)

Le Comité du patrimoine mondial,

1. Ayant examiné le document WHC/25/47.COM/7B.Add.3,
2. Rappelant les Décisions 40 COM 7B.68, 41 COM 7B.34, 43 COM 7B.36, 44 COM 7B.77, 45 COM 7B.104 et 46 COM 7B.44 adoptées à ses 40^e(Istanbul/UNESCO, 2016), 41^e (Cracovie, 2017), et 43^e (Bakou, 2019) sessions ainsi qu’à ses 44^e (Fuzhou/en ligne, 2021) et 45^e (Riyad, 2023) sessions élargies et sa 46^e session (New Delhi, 2024) respectivement,
3. Note avec une vive inquiétude la dégradation en cours des attributs exprimant la valeur universelle exceptionnelle (VUE) du bien, comme l’a réaffirmé la mission de suivi réactif de 2024 et prie instamment les États parties de mettre en œuvre les recommandations de la mission, ainsi que les recommandations en suspens des missions de 2017 et de 2020 ;
4. Prie instamment les États parties à renforcer continuellement le dialogue transfrontalier, tant au niveau institutionnel supérieur qu’opérationnel, afin de garantir une gestion efficace et durable ;
5. Regrette l’absence de progrès décrits dans la préparation d’une évaluation environnementale stratégique (EES) pour définir les impacts cumulatifs sur la VUE du bien, et réitère également sa demande aux États parties de préparer d’urgence une EES qui évalue de manière exhaustive les impacts cumulatifs de tous les projets d’infrastructures et de développement, et d’autres projets majeurs sur la VUE du bien et de les soumettre au Centre du patrimoine mondial pour examen par les Organisations consultatives ;
6. Réitère sa demande à l’État partie de l’Albanie de mettre en œuvre le plan de récupération stratégique (PRS), notamment grâce à une gouvernance claire et renforcée, et de mettre rapidement en œuvre des mesures urgentes pour répondre aux menaces qui pèsent actuellement sur la VUE du bien et améliorer l’état général de conservation du bien ;
7. Note avec préoccupation la construction d’un complexe de cinq étages à Tushemisht et le maintien des zones de développement près de Tushemisht, Drilon Springs et de la péninsule de Lin sans évaluations d’impact appropriées, et réitère également sa demande à l’État partie d’Albanie de :
   1. réviser et réduire l’ampleur du développement de Tushemisht conformément aux exigences de conservation de la VUE,
   2. amender le plan local général de Pogradec afin d’exclure les projets d’urbanisation dans les zones sensibles sur le plan écologique, y compris celles situées entre Tushemisht et Drilon Springs et sur la péninsule de Lin,
   3. appliquer strictement les mesures réglementaires protégeant la VUE du bien ;
8. Demande en outre à l’État partie de l’Albanie d’interrompre tout nouveau développement du projet de parc aquatique de Drilon–Tushemisht et de contournement de Pogradec jusqu’à ce que les évaluations d’impact révisées, conformément au Guide et Boîte à outils pour les études d’impact dans un contexte de patrimoine mondial, incluant les impacts cumulatifs, soient achevées et soumises pour examen, conformément aux recommandations de la mission de 2024 ;
9. Réitère en outre sa demande à l’État partie de la Macédoine du Nord :
   1. de suspendre l’amendement des plans d’urbanisme détaillés et l’approbation des plans locaux de développement en dehors des agglomérations jusqu’à ce qu’une évaluation environnementale stratégique (EES) soit réalisée et qu’elle démontre l’absence d’effets négatifs sur les attributs qui sous-tendent la VUE du bien,
   2. que les plans généraux d’urbanisme d’Ohrid et de Struga, ainsi que les instruments d’aménagement spatial pour les zones non bâties, soient élaborées urgence et dans le plein respect des attributs qui sous-tendent la VUE du bien,
   3. qu’une évaluation systématique, sur la base de critères clairs, des impacts négatifs des constructions illégales soit réalisée, avec des décisions prises pour éliminer ou atténuer les effets néfastes, y compris la démolition des constructions illégales ou de leurs parties,
   4. de soumettre au Centre du patrimoine mondial l’étude de faisabilité du plan d’urbanisme de la zone côtière du lac d’Ohrid situé en Macédoine du Nord, qui fait partie du bien du patrimoine mondial mixte et transfrontalier « Patrimoine naturel et culturel de la région d’Ohrid », pour examen par les Organisations consultatives ;
10. Demande par ailleurs à l’État partie de la Macédoine du Nord de soumettre au Centre du patrimoine mondial, pour examen par les Organisations consultatives, l’étude de préfaisabilité du tracé alternatif du corridor ferroviaire VIII, ainsi que les études et les évaluations détaillées des options d’itinéraire pour l’autoroute Corridor VIII, et les évaluations d’impact associées pour chaque projet, avant la prise de toute décision irréversible, et de suspendre toute activité de développement dans les zones du projet jusqu’à ce que ces évaluations soient terminées et examinées ;
11. Prie également instamment l’État partie de la Macédoine du Nord d’améliorer la conservation du marais de Studenčišča, et réitère sa demande:
    1. de cesser immédiatement les activités de construction près du marais de Studenčišča et du complexe de Gorica 3 jusqu’à ce que l’EES susmentionnée et les évaluations d’impact pour chaque projet soient réalisées,
    2. de réviser le projet de loi proposé pour la proclamation du parc naturel afin de veiller à ce qu’elle concorde avec la conservation de la VUE du bien, conformément aux standards pertinents de l’UICN et aux conclusions de la mission ;
12. Apprécie les mesures positives de conservation prises au Parc national de Galičica, notamment la diminution des activités d’extraction et l’amélioration de la coopération entre les parties prenantes et demande à l’État partie de la Macédoine du Nord de :
    1. finaliser la révision des politiques de zonage afin d’atteindre l’objectif de permettre aux processus naturels de se dérouler dans 75 % du Parc
    2. finaliser et de mettre en œuvre un plan de gestion des visiteurs,
    3. renforcer l’autorité des gardes forestiers et leurs capacités d’application des règles,
    4. mettre en place des règlements stricts et un contrôle rigoureux pour empêcher la circulation illégale des véhicules tout-terrain, et éliminer progressivement ce type d’activité dans le parc ;
13. Reconnait la réalisation pratiquement achevée du détournement de la rivière Sateska et prie en outre instamment l’État partie de la Macédoine du Nord de s’assurer de la parfaite conformité aux normes environnementales et sociales du PNUD, conformément à la recommandation de la mission de 2024 ;
14. Note avec satisfaction les travaux de modernisation en cours des infrastructures d’assainissement et l’intensification des efforts de surveillance menés par les deux États parties, mais exprime son inquiétude quant à la lenteur de la mise en œuvre et demande en outre une action urgente et coordonnée pour traiter les zones à forte pollution, notamment à Grashnica et à Radozda en Macédoine du Nord ;
15. Prend note du projet de nouvelle décharge proposé à Novaci et de la fermeture prévue du site de Bukovo, et demande en outre à l’État partie de Macédoine du Nord d’informer le Centre du patrimoine mondial avant toute décision finale concernant les stations de transfert des déchets dans la région d’Ohrid ;
16. Note également avec une vive inquiétude que la mission de 2024 confirme les conclusions des missions précédentes selon lesquelles les impacts cumulatifs et continus, notamment le développement urbain, les insuffisances en matière de planification territoriale, les interventions inappropriées, l’eutrophisation du lac, les infrastructures de grande envergure, et d’autres projets, ont entraîné de graves détériorations des principaux attributs de la VUE du bien, entraînant des dégradations irréversibles à moins que des mesures décisives ne soient prises, et considère que les conditions pour l’inscription du bien sur la Liste du patrimoine mondial en péril sont remplies, conformément aux paragraphes 179-180 des Orientations ;
17. Demande également aux États parties d’élaborer, en consultation avec le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives, un ensemble de mesures correctives, notamment un calendrier de mise en œuvre, pour examen par le Comité du patrimoine mondial à sa 48^e session en 2026, considérant que le besoin urgent de conservation du bien demande une mobilisation large afin de préserver sa VUE, y compris la possibilité de son inscription sur la Liste du patrimoine mondial en péril à sa 48^esession, et de procéder à la mise en œuvre urgente, de façon efficace, de toutes les mesures correctives nécessaires, basées sur les recommandations des missions de 2020 et 2024 et sur le Plan de recouvrement stratégique adopté par les deux États ;
18. Demande enfin aux États parties de soumettre au Centre du patrimoine mondial, d’ici le 1^er février 2026, un rapport actualisé sur l’état de conservation du bien et sur la mise en œuvre des points ci-dessus mentionnés, pour examen par le Comité du patrimoine mondial à sa 48^e session.