Décision 44 COM 7B.77

Patrimoine naturel et culturel de la région d’Ohrid (Albanie/Macédoine du Nord) (C/N 99)

Le Comité du patrimoine mondial,

1. Ayant examiné le document WHC/21/44.COM/7B.Add,
2. Rappelant les décisions 43 COM 7B.36 et 43 COM 8B.9, adoptées à sa 43^e session (Bakou, 2019),
3. Accueille avec satisfaction les efforts déployés par les deux États parties pour commencer à donner suite aux recommandations du Comité et note en particulier les améliorations apportées aux processus juridiques et aux structures de gestion, la suspension temporaire des permis de construire en Macédoine du Nord et la démolition de certaines structures illégales tant en Macédoine du Nord qu’en Albanie, ainsi que la création du Comité transfrontalier de gestion des bassins versants et l'engagement d'entamer un dialogue transfrontalier sur le tronçon Struga-Lin du projet ferroviaire du corridor européen VIII ;
4. Considère que si certaines décisions et recommandations des missions formulées au cours des six dernières années ont été suivies d’effet, plusieurs n’ont été que partiellement ou insuffisamment mises en œuvre et un certain nombre d’entre elles n’ont pas été prises en considération du tout ;
5. Exprime ses plus vives préoccupations suite aux conclusions de la mission conjointe de suivi réactif Centre du patrimoine mondial/ICOMOS/UICN de 2020, selon lesquelles :
   1. S'agissant de la Macédoine du Nord, il n'y a pas eu d'action suffisante pour stopper la lente érosion des attributs de la valeur universelle exceptionnelle (VUE) dans le tissu urbain et le paysage au sens large, résultant d'une conservation, d'une reconstruction et d'un développement inappropriés, ou pour envisager des solutions alternatives pour des grands projets liés au développement ferroviaire et routier,
   2. S'agissant de l'Albanie, les graves vulnérabilités constatées lors de l'extension du bien n'ont pas été réduites et de nouveaux projets et aménagements sont en cours de planification qui pourraient être très préjudiciables aux rives du lac déjà mises en péril et à la péninsule de Lin ;
6. Note avec une vive préoccupation les conclusions de la mission de 2020 qui a considéré que les bâtiments de grande hauteur près du lac, la piètre qualité architecturale de l’environnement bâti (en particulier dans les villes principales d’Ohrid, de Struga et de Pogradec (zone tampon), mais également le long de la côte à l’extérieur des centres urbains) et l’utilisation inappropriée et excessive de la zone côtière pour des infrastructures touristiques ont tous eu un impact fortement négatif sur la VUE du bien ;
7. Prend note du processus en cours de proclamation du lac Ohrid en tant que monument naturel en Macédoine du Nord, y compris l'élaboration d'une étude de valorisation, ainsi que d'une décision préliminaire de déclarer le marais de Studenčišča parc naturel, et demande à l'État partie de Macédoine du Nord de veiller à ce que ces processus soient pleinement intégrés à d'autres processus de gestion et de planification pertinents et visent à renforcer la gestion globale du bien, notamment par la mise en place de structures de gestion opérationnelles ;
8. Note avec inquiétude qu'en dépit d'initiatives récentes, le système de gestion ne semble toujours pas être pleinement mandaté pour maintenir la VUE en raison de priorités contradictoires, d'une piètre mise en œuvre du cadre juridique et d'une faible implication de la société civile, autant de facteurs qui se sont combinés pour fragmenter le système de gestion ;
9. Considère également qu’arrêter et inverser la dégradation à laquelle le bien est actuellement confronté, qui reflète l'impact cumulatif d’évolutions inappropriées et d'un manque de conservation pendant de nombreuses années, nécessitera de considérables efforts concertés sur une longue période, et que, si les actions immédiates visant à arrêter certaines activités sont bienvenues, elles sont insuffisantes et ne peuvent être envisagées que comme le début d'un processus intégré et stratégique beaucoup plus long, qui reste à définir ;
10. Considère en outre que les conséquences de cette érosion des attributs au fil des décennies, combinées à l'impact continu du développement et de l’aménagement dans les deux parties du bien transfrontalier, représentent un péril prouvé et une mise en péril pour le bien conformément aux paragraphes 179 et 180 des Orientations;
11. Prie instamment les deux États parties d'élaborer un plan de récupération stratégique, assorti d'un plan d'action par étapes qui fixe des objectifs et des résultats clairement définis en vue d'atténuer les menaces pesant sur la VUE avec un ensemble d’actions comprenant un calendrier tant à court qu’à long terme, ainsi que d’un plan d’action par étapes, basé sur toutes les recommandations de la mission de 2020, qui constituerait un cadre général politique et institutionnel transfrontalier pour traiter les menaces graves et multiples auxquelles le bien est confronté et de soumettre ce Plan de récupération stratégique aux Organisations consultatives et au Centre du Patrimoine mondial en février 2023 ;
12. Demande enfin aux États parties de soumettre au Centre du patrimoine mondial, d’ici le 1^er février 2022, un rapport d’étape, et d’ici au 1^er février 2023, un rapport conjoint actualisé sur l’état de conservation du bien, y compris un rapport sur les progrès réalisés dans la mise en œuvre des points ci-dessus mentionnés, pour examen par le Comité du patrimoine mondial à sa 46^e session, en vue d’envisager, en cas de confirmation du péril prouvé ou de la mise en péril de sa valeur universelle exceptionnelle, l’inscription du bien sur la Liste du patrimoine mondial en péril.