Améliorer la durabilité environnementale, culturelle et sociale du Centre historique d’Urbino (Italie) 

À propos d’Urbino 

Urbino est une ville historique de la région des Marches, dans le centre de l’Italie. Elle se trouve dans l’Apennin central, 485 mètres au-dessus du niveau de la mer. La municipalité, qui s’étend sur plus de 220 km2, compte un peu moins de 14 000 habitants. De plus, l’Université Urbino accueille aussi chaque année environ 15 000 étudiants, qui sont principalement logés dans le centre historique. Le Centre historique d’Urbino a été inscrit sur la Liste du patrimoine mondial en 1998 sur la base des critères (ii) et (vi). 

"Urbino, une petite ville au sommet d'une colline dans la région des Marches, connut au XVe siècle une étonnante prospérité culturelle, attirant des artistes et des érudits de toute l'Italie et au-delà et influençant à son tour le développement d'autres régions d'Europe. Une stagnation économique et culturelle qui commença au XVIe siècle a assuré une exceptionnelle conservation de l'aspect qu'elle avait à la Renaissance."

Déclaration de valeur universelle exceptionnelle

Selon son gestionnaire, les points forts de ce site du patrimoine mondial sont principalement liés à sa situation géographique unique et à son riche patrimoine culturel, qui inclut son patrimoine monumental et bâti, l’identité de la ville, ses panoramas, ses parcs, son paysage agricole, ses pratiques agricoles traditionnelles et biologiques, et ses artisanats traditionnels comme la reliure, la gravure et l’impression. 

D’un autre côté, le site fait face à de nombreuses difficultés, comme : 

• la faible sensibilisation de la population locale aux valeurs du patrimoine (dont la valeur universelle exceptionnelle), ce qui peut expliquer une certaine négligence et une incapacité à considérer le patrimoine comme un atout pour le développement local ; 
• les évolutions sociales, y compris le vieillissement des habitants et les mouvements de population ; 
• la transformation du paysage rural du fait de la mécanisation des activités agricoles ou de l’abandon des paysages agricoles traditionnels qui retournent progressivement à leur état naturel ; 
• le changement climatique. 

Impacts liés au climat

Dans la région des Marches, les relevés météorologiques de 1950 à nos jours montrent une augmentation de la température moyenne et une diminution des précipitations. Depuis 2005, le département régional de la protection civile a enregistré plus de 30 événements météorologiques extrêmes dans les Marches, principalement liés à des précipitations extrêmes et à des inondations, avec de profondes répercussions sur les activités économiques et sociales. En outre, les zones urbaines sont particulièrement touchées par les vagues de chaleur et le manque d'eau. 

Parmi les autres impacts potentiels du changement climatique identifiés par le projet LIFE SEC ADAPT figurent : la réduction de la disponibilité et de la qualité de l'eau, l'augmentation du risque de glissements de terrain, de coulées de boue/débris, d'éboulements et de crues soudaines ; l'augmentation de la pression sur les infrastructures urbaines et rurales et sur le réseau de transport ; la réduction de l'accès et les perturbations des établissements humains et des activités socio-économiques.  

Les risques associés aux phénomènes météorologiques extrêmes et au changement climatique sont aggravés par une urbanisation rapide et inégale et les dynamiques sociales telles que le vieillissement de la population, et  contribueront à accroître encore la vulnérabilité de la ville au changement climatique.

Source: LIFE SEC ADAPT PROJECT, 2020, Upgrading Sustainable Energy Communities in Mayor Adapt initiative by planning Climate Change Adaptation strategies.

Solutions et stratégies pour l'action climatique

Ces dernières années, la municipalité d’Urbino a mené plusieurs actions afin d’améliorer la durabilité environnementale, culturelle et sociale de la ville. Ces efforts seront intégrés à la révision en cours du Plan de gestion du patrimoine mondial. Tout d’abord, après avoir adhéré à la Convention européenne des maires pour le climat et l’énergie, la ville a développé un Plan d’action pour l’énergie durable et le climat (PAEDC). Ce plan comprend un examen de base incluant un inventaire des émissions et une évaluation des risques et des vulnérabilités, ainsi que des stratégies relatives à l’atténuation du changement climatique et à l’ adaptation au changement climatique (en italien). Le site du patrimoine mondial joue un rôle clé dans ce plan, en particulier dans la section liée à l’adaptation, concernant l’efficacité énergétique des bâtiments du centre historique. Après son adhésion à la Convention européenne des maires en 2010, Urbino a rempli ses engagements et diminué ses émissions de CO2 de 25 % en 2019. 

Le site du patrimoine mondial du Centre historique d’Urbino a plus récemment entrepris de mettre à jour son Plan de gestion du patrimoine mondial. La mise à jour vise à protéger et renforcer la valeur universelle exceptionnelle du site, tout en réduisant son impact environnemental, en encourageant l’atténuation du changement climatique et l’adaptation à ses effets, en guidant le développement durable et en impliquant les communautés locales. 

Le Plan de gestion actuel du Centre historique d’Urbino a été validé le 3 décembre 2013. Il est basé sur le Plan de gestion précédent de 2003 et sa mise à jour de 2011. Le Plan de gestion de 2013 a été financé par le Ministère italien du patrimoine culturel dans le cadre des subventions consacrées aux sites du patrimoine mondial de l’UNESCO (loi nationale n° 77/06). Le plan a été développé par la municipalité d’Urbino en collaboration avec le Ministère italien de la culture, la région des Marches, la province de Pesaro et Urbino, la communauté de communes montagnardes Alta valle del Metauro, l’Université d’Urbino Carlo Bo, l’archidiocèse d’Urbino-Urbania-Sant’Angelo in Vado et le lycée artistique ISA – Scuola del Libro di Urbino.

La mise à jour s’appuie sur le Plan de gestion 2013 (en italien) et tient compte des recommandations du rapport de l’ICOMOS daté de décembre 2016. La mise à jour du Plan de gestion vise à préserver et améliorer la valeur universelle exceptionnelle du bien, à sensibiliser aux valeurs culturelles du site, à intégrer le patrimoine culturel dans la vision globale de la ville et à concevoir de manière collaborative une marche à suivre avec les communautés locales. Le processus de mise à jour du Plan de gestion a commencé en 2020 et devait se terminer en 2021. 

La mise à jour comprendra le Plan d’adaptation au changement climatique et d’atténuation de ses effets et le Plan de gestion des risques de catastrophe, qui inclut une mise à jour du plan de protection civile ainsi qu’un plan d’analyse et de réduction des risques de catastrophe. Elle adoptera également l’approche de la Recommandation concernant le paysage urbain historique pour l’identification et la protection des strates historiques de la ville, et l’intégration de la conservation du patrimoine aux politiques de développement urbain à court et long terme. Elle couvrira trois thèmes clés : 

• Prévention et atténuation du changement climatique, adaptation à ses effets : des actions qui visent à réduire l’impact environnemental de la ville et à l’adapter à l’inévitable réalité du changement climatique ; 
• Développement local basé sur le patrimoine : l’objectif est de faire du patrimoine culturel le principal moteur du développement durable local ; 
• Agriculture durable : le soutien et l’amélioration des pratiques agricoles traditionnelles et biologiques peuvent contribuer à promouvoir le développement économique, à préserver le paysage historique et à améliorer la conservation des sols. 

L’initiative est développée par un ensemble de partenaires, dont des autorités locales, régionales et nationales et des institutions culturelles et éducatives. Les principaux partenaires du projet sont le Ministère italien de la culture, la municipalité d’Urbino, l’Université d’Urbino Carlo Bo, la région des Marches, la province de Pesaro et Urbino, l’archidiocèse d’Urbino-Urbania-Sant’Angelo in Vado, la Galerie nationale des Marches : Palazzo Ducale d’Urbino, l’Accademia Raffaello, l’Erdis - Organisme régional pour le droit à l’éducation, la communauté de communes montagnardes Alta Valle del Metauro, la communauté de communes montagnardes Montefeltro, la communauté de communes montagnardes Catria e Nerone, la communauté de communes de Valmarecchia, le Groupe d’action local pour le développement de Montefeltro et le Groupe d’action local de Valli Marecchia et Conca. Les associations locales, les établissements d’enseignement et les municipalités voisines sont d’autres parties prenantes. 

Pendant la période de mise en œuvre du Plan de gestion du patrimoine mondial, l’équipe du projet a compris qu’il était essentiel de sensibiliser les habitants aux valeurs et aux attributs du patrimoine mondial, mais aussi d’améliorer les connaissances en la matière en les impliquant dans les processus de conservation et de gestion. En conséquence, le processus d’examen inclura une consultation de la communauté réalisée par l’Université d’Urbino Carlo Bo. 

Elle sera réalisée à partir de divers outils, dont des groupes de travail, des enquêtes en personne et des réunions à distance, ainsi qu’à travers une campagne de communication en ligne via le site Web (en italien) et les réseaux sociaux de l’administration. 

Les enquêtes en personne seront menées par des étudiants dans le cadre d’un stage intégré au programme universitaire. La consultation cherchera à évaluer la sensibilisation de la population locale au patrimoine mondial et à engager les parties prenantes dans la mise à jour du Plan de gestion. 

À travers le Plan d’action pour l’énergie durable et la mise à jour du Plan de gestion du patrimoine mondial, Urbino vise à répondre aux difficultés rencontrées par la ville, comme le changement climatique et la durabilité environnementale, ainsi qu’à proposer une voie pour un développement local durable axé sur le patrimoine et conçu de manière collaborative avec les communautés locales. Ce faisant, Urbino vise à assurer la durabilité et la qualité de vie du centre historique pour les années à venir. 

Source : Mme Luana Alessandrini, Bureau du patrimoine mondial, Municipalité d’Urbino, 2021. 

Développement durable 

L'initiative vise à contribuer au développement durable en abordant les objectifs de développement durable suivants :

Objectif 2 : Éliminer la faim, assurer la sécurité alimentaire, améliorer la nutrition et promouvoir l’agriculture durable.

Cible 2.4 : l’initiative vise à mettre en œuvre des pratiques agricoles résilientes qui permettent d’accroître la productivité et la production, contribuent à la préservation des écosystèmes, renforcent les capacités d’adaptation aux changements climatiques et améliorent progressivement la qualité des terres et des sols, en encourageant les pratiques agricoles traditionnelles et biologiques.  

---

Objectif 8 : Promouvoir une croissance économique soutenue, partagée et durable, le plein emploi productif et un travail décent pour tous.

Cible 8.9 : l’initiative vise à promouvoir un tourisme durable qui crée des emplois et met en valeur la culture et les produits locaux. 

---

Objectif 11 : Faire en sorte que les villes et les établissements humains soient ouverts à tous, sûrs, résilients et durables.

Cible 11.3 : l’initiative vise à renforcer l’urbanisation durable pour tous en encourageant les processus participatifs et la conservation du patrimoine.  
Cible 11.4 : l’initiative vise à protéger et préserver le patrimoine culturel et naturel mondial. 
Cible 11.6 : l’initiative vise à réduire l’impact environnemental négatif par habitant de la ville d’Urbino.  

---

Objectif 13 : Prendre d’urgence des mesures pour lutter contre les changements climatiques et leurs répercussions.

Cible 13.1 : l'initiative vise à renforcer la résilience et la capacité d'adaptation aux aléas climatiques et aux catastrophes naturelles.
Cible 13.2 : l’initiative vise à incorporer des mesures relatives aux changements climatiques dans les politiques et la planification nationales. 

Objectif 17 : Renforcer les moyens de mettre en œuvre le Partenariat mondial pour le développement et le revitaliser.

Cible 17.17 : l’initiative vise à encourager et promouvoir les partenariats publics, les partenariats public-privé et les partenariats avec la société civile, en faisant fond sur l’expérience acquise et les stratégies de financement appliquées en la matière. 

Pour en savoir plus

• Consulter le Plan de gestion du patrimoine mondial pour le Centre historique d’Urbino (anglais / italien) et se renseigner sur sa mise à jour.
• Découvrir sur les actions entreprises par le site du patrimoine mondial pour minimiser son impact environnemental.
• Pour plus d’informations sur le site, consulter le site Web du Ministère italien de la culture (en anglais).
• Se renseigner sur le projet européen Life Sec Adapt (en anglais) qui œuvre pour l’atténuation du changement climatique et l’adaptation à ses effets. 
• Regarder la vidéo de présentation du Plan d’adaptation au changement climatique (en italien). 
• Regarder Urbino: un questionario sul Piano di Gestione del Sito Unesco, un entretien diffusé sur la chaîne de télévision régionale avec l’équipe responsable de la mise à jour du plan de gestion (en italien). 
• Regarder Il Piano di Gestione del Sito UNESCO Centro storico di Urbino, une vidéo éducative pour les enfants réalisée par la municipalité d’Urbino (en italien).

Contact

Ministère de la Culture - Contact national

• Courriel : adele.cesi@beniculturali.it
• Addresse : Via del Collegio Romano 27, c.a.p. 00186 Roma
• Site web : https://www.unesco.beniculturali.it/struttura/

Bureau du patrimoine mondial d’Urbino

• Courriel : lalessandrini@comune.urbino.ps.it
• Addresse : Via Puccinotti n. 33, c.a.p. 61029 Urbino
• Site web : http://www.comune.urbino.pu.it/

Crédits des images: Image de couverture : Fridays for Future Urbino. © Luana Alessandrini, Commune d'Urbino.

Note : Les cas partagés dans cette plateforme traitent des pratiques de protection du patrimoine dans les sites du patrimoine mondial et au-delà. Les éléments présentés sur ce site n'impliquent aucun type de reconnaissance ou d'inclusion dans la liste du patrimoine mondial ou dans l'un de ses programmes thématiques. Les pratiques partagées ne sont en aucun cas évaluées par le Centre du patrimoine mondial ou présentées ici comme des pratiques modèles et ne représentent pas non plus des solutions complètes aux problèmes de gestion du patrimoine. Les opinions exprimées par les experts et les gestionnaires de sites sont les leurs et ne reflètent pas nécessairement celles du Centre du patrimoine mondial. Les pratiques et les points de vue partagés ici sont inclus comme un moyen de fournir des idées et d'élargir le dialogue sur la conservation du patrimoine en vue de faire progresser la pratique de la gestion du patrimoine urbain en général.